建國前沭陽行政區(qū)劃沿革

崔杰

沭陽因位于沭水之陽而得名，古稱厚丘（亦為厚邱）、懷文、潼陽。本文所述之沭陽縣，系指1953年江蘇省建立后沭陽縣的轄區(qū)范圍，東與連云港接壤，南與淮安市毗鄰，西倚宿遷，北接徐州，是徐、連、淮、宿四市結合部，古稱有云：“東接海岱，西枕徐邳，南襟淮泗，北控齊魯，宋、金、元、明時，均以此為箝制淮北，管鑰山東重地。”全縣面積2298平方公里。

《尚書·禹貢》記載，禹分天下為九州，沭陽屬徐州，商代因之。西周在此基礎上有所損益，并徐州于青州，于是沭陽隸屬青州。

春秋戰(zhàn)國時，諸侯爭霸、兼并戰(zhàn)爭不斷，沭陽境域的歸屬也幾經更易。據《民國沭陽縣縣志》等記載，（沭陽）春秋兼郯魯二國之境，戰(zhàn)國時（公元前249年），魯國滅于楚國，于是沭陽歸楚所有。大意是這一時期沭陽先屬于魯國，而后并入楚國。然考察春秋時魯國與沭陽的周邊地理可知，魯國與沭陽之間還有郯國、鐘吾國等小國，兩者并不接壤，而沭陽地大部分為鐘吾國所有，北部地區(qū)則為郯地，因此沭陽地不可能屬于魯國。公元前512年，吳滅鐘吾。公元前473年，越滅吳。其后，楚越爭霸，越國失去了吳國故地，沭陽地也歸楚所有。根據公元前350年諸侯稱雄形勢圖顯示，戰(zhàn)國時已不見鐘吾國的標志，郯國的一部分土地在楚國的范圍內，而沭陽境域也處于楚國的邊界地帶，因該形勢圖乃是大致勾勒，所以沭陽的部分土地應該屬于楚國。

公元前221年，秦并天下，置四十郡，各郡的轄區(qū)界限也得到明確劃分。這一時期，沭陽地區(qū)屬于東?？ぁ庞印锻ǖ洹ぶ菘な酚涊d秦朝以古徐州為泗水、瑯琊之西境、薛郡，漢又加置東?？?。秦以魯為薛，后分立郯，沭陽初屬于薛，后分屬于郯。雖然《漢書·地理志》和《通典·州郡志》等史籍都記載漢置東?？?，但《中國歷史地圖集》秦時期全圖上赫然標有東?？?，而無郯郡，這應該是秦設郯郡不久后又改易為東?？ぁ?/p>

設縣后的區(qū)劃沿革

沭陽的行政歸屬變化頻繁，大致是隨著上一級行政區(qū)劃的變動而改變，實際多屬東?？?。

公元前202年，劉邦建立西漢。漢初實行郡國并行制，沭陽屬韓信之楚王國、淮陰侯國?！皾h六年（前201），既廢楚王信，分其地為二國，立賈為荊王，交為楚王，王薛郡、東海、彭城三十六縣?！庇纱丝芍?，沭陽地區(qū)在西漢初期屬于韓信之楚國，韓信被廢后又分屬劉交之楚國。

《漢書·地理志》載東海郡下領縣三十八，厚丘縣即在其中，王莽當政時厚丘曾易名為祝其亭。東漢時，光武帝建武十四年（公元前38年）進東海公劉陽（漢明帝）為東海王，以東?？闁|海國，領縣有厚丘。

西漢始置厚丘縣，有史料記載設于武帝時期，具體設立年代無考。西漢厚丘縣的設立是沭陽歷史上第一次正式建立縣級行政單位，是沭陽境域建縣的開始，厚丘縣治在今茆圩鄉(xiāng)厚鎮(zhèn)村。之所以選址在此，主要考量應是厚丘位于魯南丘陵與蘇北平原交匯處，有厚鎮(zhèn)河通桑墟湖入海，是水陸交通中心地帶，同時厚丘離東?？ぶ污俺禽^近，地理位置優(yōu)越。

東漢以后，中國歷史進入大分裂時期，沭陽地處黃淮和江淮兩大平原的結合部，北臨沂蒙，南據長淮，頗具戰(zhàn)略地位，因此成了群雄爭戰(zhàn)、南北倚重的軍事要地。

三國無志，事出帝紀，沭陽時而立郡，時又置縣，變化不定。魏國時，厚丘隸屬東海郡。西晉時，徐州凡領郡國七，縣六十一，厚丘屬郯。郯，即故郯子國。永嘉喪亂，中原淪沒。僭名竊號，日益猖獗。東海郡縣先后為后趙、南燕、前秦所有?！摆w王六年（公元325年），晉東海太守蕭誕以郡叛降于勒，后趙亡后復歸東晉?！薄稌x書·地理志》載：“慕容恪滅趙克青州，苻氏平燕盡有其地。”

元帝渡江后，徐州所得惟半。當時，北方少數民族政權入主中原，青、冀、徐、兗及豫州淮西等地盡皆失陷，流民無著，相率過江過淮，史稱“衣冠南渡”?！皶r邗溝已鑿，穿通江、淮，故溝南端之江都及其對岸之鎮(zhèn)江、武進，遂為山東及蘇北移民之集合地?！备饎π劢淌谡J為，僑流人口南遷“主要有東、中、西三線”，“東線以淮河及其支流（包括當時入淮各水）汝、潁、沙、濄（渦）、睢、汴、泗、沂、沭等水和溝通江淮的邗溝構成主要水路，輔以各水間陸路?！薄敖K北部的司、豫、兗、青、徐諸州移民大多由此線南渡。”厚丘所屬的江蘇北部地區(qū)地處淮河下游，河流多屬淮河水系，因此“還有少數人由山東或蘇北航海至廣陵或江南，甚至直接到達東南、南方沿海?！睘榘仓媚线w的厚丘移民，東晉僑置厚丘縣以管理之。蕭齊時，沭陽隸屬僑置冀州北東?？ぃ闹谓駶i水）?！敖ㄔ?，以東海郡屬冀州。全領一郡：北東海郡治漣口，領襄賁、僮、下邳、厚丘、曲城五縣，其厚丘以外四縣，所治并非舊地，當為僑縣?！庇缮衔目芍?，僑置厚丘縣自南齊省并后就此結束了其短暫的歷史，而漢置厚丘縣可能是因為地處南北征戰(zhàn)的交接地帶，農業(yè)凋敝，人口流失嚴重等原因，不被統(tǒng)治者重視，故不見于史籍記載，然其行政區(qū)劃一直未被撤銷，直到南北均勢之時，社會稍趨穩(wěn)定，縣域的歸屬也能保持較長時間不變動，故厚丘轄區(qū)又被統(tǒng)治者納入管轄范圍，進而見載于史。《中國歷史地圖集》南朝齊地圖中冀州北東?？ぞ硟染兔鞔_標注，在今天的沭陽地區(qū)南北分立著僮和厚丘兩縣便是佐證。

至此，上文的兩個疑惑也清晰了，即漢置厚丘縣可能從未被廢除，而蕭齊在收復部分失地之后又于厚丘之南僑置僮縣，兩縣都屬于冀州北東海郡，而宋文帝元嘉四年（427年）收復部分失地后所治之縣很有可能就是厚丘縣。

南朝齊冀州 潼陽郡與沭陽郡的關系問題

潼陽郡與沭陽郡的相關記載上文已提及，蕭齊時，冀州北東?？ゎI有襄賁、僮、下邳、厚丘、曲城五縣，僮縣位于厚丘南不遠處;蕭梁時又廢僮縣，設立潼陽郡;東魏孝靜帝武定七年（549年），改僮陽郡為沭陽郡。以上記載看似明確理清了二者的關系，但關于為何要在厚丘地區(qū)設立潼縣，僮陽郡又為何改稱沭陽郡卻未交代清楚。目前的研究主要有兩種說法。

一是沭水改道說。魏晉前，沭陽縣境內有兩條河道，一為柤水，發(fā)源于山東微山，逶迤東南流，穿過沂水、沭水，沿今新沂河、外沭河、老沭河進入漣水，注入淮河。其在沭陽境內也稱渣水。二為潼水，發(fā)源于山東馬陵山（江蘇境內稱為建陵山），沿著現總沭河水道南流，在渣口（今宿豫區(qū)侍嶺境內）注入柤水。

沭河發(fā)源于山東省沂山南麓，沿著郯廬斷裂帶西南流，在宿遷皂河鎮(zhèn)附近流入泗水。北魏正光五年（524年），南梁伐魏，北魏齊王蕭寶夤都督徐州東道諸軍事，在建陵山西沭水上筑大壩，阻水西流，于是沭水奪取潼河河道，沿現新沂河河道東南入游水。從此，沭陽大地上有沭河而無潼河。

此前因沭陽境內有潼水流經，故設立潼縣、僮陽郡，后因沭水搶占潼水河道，而將潼陽郡改稱沭陽郡，以在沭水之陽，故以之為名，郡治也從潼河北岸移至沭河北岸，就是現在的沭城街道紫藤花園小區(qū)內。

二是僑置郡縣說?！赌淆R志》上冀州北東?？ぁ爸螡i口”，領襄賁、僮、下邳、厚丘、曲城五縣，其厚丘以外四縣，所治并非舊地，當為僑縣。胡阿祥教授在其專著《東晉南朝僑州郡縣與僑流人口研究》中采用此說。

沭陽自西漢武帝年間正式設立縣級行政區(qū)劃以來，因行政區(qū)劃改革和戰(zhàn)爭原因，其行政歸屬變化不斷。經濟發(fā)展離不開社會穩(wěn)定，魏晉南北朝時期，沭陽處于南北交戰(zhàn)的前沿，農業(yè)凋敝，勞動力大量流失，經濟發(fā)展基礎遭到嚴重破壞，長期得不到恢復，經濟重心南移，這是整個北方地區(qū)落后于南方的重要原因。南北分立、東西對立、國家分裂，都會阻礙經濟社會的健康發(fā)展，而貫通南北，進行有效的南北、東西交流對話才能促進社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

作者單位：沭陽縣博物館