產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視域下東西部高職教育協(xié)同發(fā)展研究

伴隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，東西部高職教育協(xié)同發(fā)展也要立足深化區(qū)域合作，為推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，提供政策保障、組織保障和人才保障，最終實現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人力資源互動、技術(shù)觀念互通，高職教育協(xié)同發(fā)展。隨著我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與梯度轉(zhuǎn)移的加速，西部作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，需要大量的高端技能型專門人才，而這些人才主要應(yīng)由當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｅ囵B(yǎng)，這為西部高職教育的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也助推東西部高職院校開展對接與合作。

高職教育東西部協(xié)同發(fā)展的動因

國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要求東西部高職教育開展協(xié)同發(fā)展

黨和政府把十分重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。十九大報告中提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。政策性偉大布局體現(xiàn)了以人為本謀發(fā)展的理念，改變了完全按行政區(qū)制定區(qū)域政策和績效評價的發(fā)展理念，使區(qū)域政策和績效評價指標(biāo)更加科學(xué)，體現(xiàn)了長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境相適應(yīng)，因此說政府主導(dǎo)、行政推動成為東西部高職院校對接與合作的宏觀環(huán)境。

東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，西部地區(qū)要加快改革開放的步伐，健全合作機(jī)制，拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，只有保持脫貧攻堅政策的長期穩(wěn)定，才能推動?xùn)|西部協(xié)作持續(xù)發(fā)力，最終鞏固脫貧攻堅的成果，確保高質(zhì)量地完成脫貧攻堅實現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要東西部高職教育開展協(xié)同發(fā)展

改革開放40年來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就，東部地區(qū)率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，從各區(qū)域GDP占全國經(jīng)濟(jì)總量比重來看，2017年東部、中部、西部及東北區(qū)域地區(qū)占比分別為52.56%、20.97%、19.98%、6.48%。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長，西部高職教育有了較大發(fā)展，2020年隨著脫貧攻堅全面收官，中國區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)正逐步由差別化向均衡化轉(zhuǎn)變，但由于當(dāng)?shù)厣鐣幕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其所處自然地理條件等因素的影響，其發(fā)展仍面臨著諸多困難，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡和中西部地區(qū)發(fā)展的不充分問題，使不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫挪⑿纬蓞^(qū)域發(fā)展合力，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略同樣是十九大報告的一個重要議題。

高職院校自身發(fā)展促使東西部高職教育開展協(xié)同發(fā)展

教育與人才培養(yǎng)是一個地區(qū)發(fā)展的基石，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小中國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡需要教育投資和人力資本的支撐，而各地區(qū)只有重視教育事業(yè)，才能促進(jìn)人力資本的有效積累，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部高職教育要實現(xiàn)發(fā)展突破，必須學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀高職院校特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校先進(jìn)的辦學(xué)理念、模式和經(jīng)驗，走合作辦學(xué)之路，明確西部高職院校的辦學(xué)定位和理念，提高辦學(xué)實力，優(yōu)化教育資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于東部高職院校而言，與西部院校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)也是自身發(fā)展的需要。

東西部高職教育協(xié)同發(fā)展存在問題

東西部高職協(xié)同發(fā)展宣傳存在認(rèn)識偏差

一些學(xué)校由于對于國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局認(rèn)識不足，加之地方保護(hù)主義意識的存在，合作辦學(xué)上出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層面意愿強(qiáng)而教師層面意愿弱。通過發(fā)放問卷以及教師的訪談發(fā)現(xiàn)，約占56.7%教師認(rèn)為合作辦學(xué)，東西部可以優(yōu)勢互補(bǔ)，通過加大宣傳擴(kuò)大招生生源數(shù)量，這在一定程度上存在著急功近利的思想。

在實際教育教學(xué)過程中，對于合作辦學(xué)的學(xué)生各方面技能培養(yǎng)過程往往是被放在次要方面。學(xué)生及家長對合作辦學(xué)的認(rèn)識程度更加存在著偏差，西部學(xué)生很多都是沖著優(yōu)惠的政策填報合作學(xué)校的，對于東西部合作辦學(xué)的益處完全處于盲知狀態(tài)。通過對合作辦學(xué)的學(xué)生、家長及訪談中了解到，約占67.49%并不會主動選擇合作辦學(xué)的學(xué)校，可見可做辦學(xué)的學(xué)校并不是學(xué)生和家長的首選，有時招生學(xué)校需要做大量解釋和說明工作，才會選擇填報。

由此可見，說明大部分學(xué)生并非由于自己的意愿而選擇接受合作辦學(xué)，關(guān)于東西部合作學(xué)校及政府更應(yīng)真正關(guān)注學(xué)生、家長、教師各方面的真正訴求，以便有的放矢地開展宣傳力度，使黨和政府戰(zhàn)略部署落地生根，惠民利民。

東西部高職協(xié)同發(fā)展存在專業(yè)銜接困境

從目前東西部協(xié)作的高職院校來看，并沒有做到全部專業(yè)的合作，只是開放部分專業(yè)。從專業(yè)開放的角度看，有的是熱門專業(yè)，有的是優(yōu)勢專業(yè)，合作院校有著美好的初衷，一是希望通過熱門專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)吸引更多的生源，二是更好地發(fā)揮東部地區(qū)的專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，更好地服務(wù)協(xié)作辦學(xué)。 但在現(xiàn)實操作層面確實非常困難。由于東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、師資力量、生源知識儲備等諸多因素的影響，協(xié)作辦學(xué)的專業(yè)銜接存在著紙上計劃與實施兩張皮的情況。

西部學(xué)校學(xué)生到了協(xié)作辦學(xué)的東部學(xué)校，發(fā)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)知識在內(nèi)容與進(jìn)度有一定差異，如果是整班制的合作，可以通過調(diào)整計劃和加開“小灶”進(jìn)行補(bǔ)救，如果是插班學(xué)習(xí)的學(xué)生，勢必形成學(xué)習(xí)障礙，一部分學(xué)生跟不上專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)度，產(chǎn)生厭學(xué)甚至棄學(xué)，影響學(xué)生專業(yè)發(fā)展，無法真正實現(xiàn)雙方學(xué)校協(xié)作辦學(xué)的良好銜接。東西部協(xié)作辦學(xué)初期，西部地區(qū)的學(xué)生愿意留在東部就業(yè)的學(xué)生占比高達(dá)78.73%，隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，國家給予西部地區(qū)了更多扶持和優(yōu)惠政策，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了新成效，許多學(xué)生更愿意回到西部回到家鄉(xiāng)為西部大開發(fā)服務(wù)。為此，東西部高職院校專業(yè)銜接的思路亟須拓展，細(xì)節(jié)亟須完善，應(yīng)該更加契合國家十四五發(fā)展規(guī)劃的新要求。

東西部高職學(xué)生異地求學(xué)存在不適應(yīng)

我國幅員遼闊，東西疆域跨度大，兩地氣候條件、飲食習(xí)慣有很大的差異，對于異地求學(xué)的學(xué)生需要有適應(yīng)期。在辦學(xué)實踐中，大部分是西部學(xué)生到東部上學(xué)，而東部學(xué)生到西部地區(qū)大多數(shù)是短期訪學(xué)。

西部的學(xué)生來到東部學(xué)習(xí)，首先碰到的問題就是生活環(huán)境的陌生感，會使學(xué)生存在不適應(yīng)性，氣候差異，飲食差異，消費差異，都會使學(xué)生心生戀家情愫，有些民族地區(qū)的學(xué)生也會因民族習(xí)慣、宗教信仰等因異地求學(xué)形成心理隔閡；其次是人際交往適應(yīng)性問題。如果是整班制的協(xié)作辦學(xué)，由于是一個地區(qū)過來的，班級內(nèi)部交流和人際溝通尚可，但是如果是插班的學(xué)生，會形成一定程度的交際障礙，東部地區(qū)生活習(xí)慣和消費習(xí)慣，會使西部經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在與同學(xué)交往方面也會存在自卑的心理，不利于學(xué)生的身心健康。

三是學(xué)習(xí)適應(yīng)性問題。雖然學(xué)生求學(xué)欲望強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)熱情高漲，并為自己定了明確的目標(biāo)，珍惜在東部地區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會，但是正如前面所說，由于專業(yè)銜接問題，加之東西部教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)方法不同，學(xué)習(xí)進(jìn)度不一致，會導(dǎo)致一定程度的學(xué)習(xí)困難，另外東西部教育存在實質(zhì)性的差異，如西部學(xué)校校企合作、服務(wù)社會等方面的欠缺，導(dǎo)致在教育教學(xué)上專業(yè)實踐環(huán)節(jié)也比較薄弱，一些同學(xué)無法跟上學(xué)習(xí)的進(jìn)度，會對學(xué)生心理形成挫敗感，使學(xué)生無法專心學(xué)習(xí)。堅持以生為本，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)異地求學(xué)環(huán)境，調(diào)整好自身心理狀態(tài)，是實現(xiàn)東西部協(xié)作辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)。

東西部高職教育協(xié)同發(fā)展對策研究

提升東西部高職教育協(xié)同發(fā)展認(rèn)知

一是提升對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一國家戰(zhàn)略的認(rèn)知。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是生產(chǎn)力要素在空間的合理布局，它可以優(yōu)化生產(chǎn)力要素跨區(qū)域的投資與貿(mào)易活動，形成合理的區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)分工，最直接的體現(xiàn)是企業(yè)空間上的遷移活動。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遵循區(qū)域比較優(yōu)勢的原則，通過國際貿(mào)易和資本的國際流動實現(xiàn)，對促進(jìn)轉(zhuǎn)出地和承接地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有著一定的幫助。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，因地制宜地有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展重要舉措，東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距及產(chǎn)業(yè)極差為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)遇。

二是提升對職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動的認(rèn)知。面對第四次工業(yè)革命浪潮帶動的產(chǎn)業(yè)升級，我國已經(jīng)布局了國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃。2019年國家補(bǔ)貼千億資金助推職業(yè)技能提升，2020年高職百萬擴(kuò)招豐富高職生源，優(yōu)化了高職教育的結(jié)構(gòu)，國家層面的政策支持為高職教育創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展契機(jī)，也為國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供和了政策支持，有助于高職教育培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)的技術(shù)技能創(chuàng)新型人才，服務(wù)和保障從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)升級所需人力資源保障和教育智力支撐。

三是提升對東西部高職校協(xié)同發(fā)展的認(rèn)知。東西部高職協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)合作辦學(xué)教育共建，首先有利于促進(jìn)教育公平實現(xiàn)，通過教育這一最大的民生工程，促進(jìn)東西部教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局；同時也有益于提升國民素質(zhì)，讓西部地區(qū)的學(xué)生接受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有序促進(jìn)西部勞動力資源素質(zhì)整體提高；再次一定程度地緩解東部地區(qū)生源不足的現(xiàn)實，通過共同招生、共同培養(yǎng)，實現(xiàn)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化東西部高職教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制

搭建高職教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制。東西部高職教育協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制，重點要從政策、組織和人才等方面給予保障。首先是政策保障機(jī)制，對東西部協(xié)作起著規(guī)范和引導(dǎo)作用，東西部協(xié)作政府層面特別是教育主管部門應(yīng)積極引領(lǐng)示范，主動研究規(guī)劃，設(shè)立由地方政府主導(dǎo)的跨部門、跨行業(yè)聯(lián)系制度，拓展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展空間；其次是組織保障機(jī)制，東西部地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展作為一項由政府推動項目，需要全方位動員社會力量廣泛參與，形成政校企行四方聯(lián)動的格局，通過遴選優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和優(yōu)秀企業(yè)，多元協(xié)同育人，共享教育資源，使之與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相匹配，有效地發(fā)揮政府和社會組織各項力量的整合作用。

第三是人才保障機(jī)制，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的最活躍要素，教育工作者東西部高職教育協(xié)同發(fā)展的具體參與者和實施者，東西部高職教育協(xié)同發(fā)展要實施有效的人才管理、激勵和監(jiān)督策略，奠定好東西部教育可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

細(xì)化東西部高職教育協(xié)同發(fā)展方案

一是創(chuàng)新多元合作辦學(xué)模式。如“1+1+1”分段培養(yǎng)模式，即學(xué)生一年在西部學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在東部學(xué)校學(xué)習(xí)，一年到企業(yè)實習(xí)（部分民族學(xué)生不太習(xí)慣東部生活，回西部實習(xí)）的形式。而“0+3”分段培養(yǎng)模式為西部負(fù)責(zé)招生，三年全在東部培養(yǎng)。依托行業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)，助力學(xué)業(yè)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，共建“融學(xué)、融業(yè)、融創(chuàng)”的“三融合”人才培養(yǎng)模式，明顯提升了辦學(xué)水平。

二是重視對學(xué)生的人文關(guān)懷。根據(jù)不同地區(qū)學(xué)生的情況，安排不同形式的收費規(guī)定，給予一定的助學(xué)金給家庭困難的同學(xué)，以激勵他們努力學(xué)習(xí)。為他們推薦就業(yè)，使他們實現(xiàn)自己的理想。學(xué)院在獎、勤、助、貸、補(bǔ)、免等學(xué)生資助方面向少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。每年舉行暖冬助學(xué)行動，為在庫學(xué)生贈送棉被、帽子、手套等保暖用品，讓學(xué)生感受冬日溫情。同時，通過愛心傳遞小分隊，赴兒童福利院、敬老院、社區(qū)等地方進(jìn)行志愿服務(wù)、公益活動等，把愛心傳遞給更多的人。

三是關(guān)注學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃。學(xué)院根據(jù)思想訴求、家庭環(huán)境、教育內(nèi)容、工作專項等進(jìn)行分類，一方面，配強(qiáng)西部合作班的班主任和任課老師，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和專業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，同時，精挑班主任助理，幫助他們盡快適應(yīng)常紡，幫助他們做好學(xué)業(yè)規(guī)劃。另一方面，通過專業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競賽等，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能，向全省專業(yè)性大賽輸送比賽人才。學(xué)生在學(xué)校期間要考取普通話證、計算機(jī)證、職業(yè)技能證書等，為學(xué)生充分就業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。學(xué)校實行校企一體化的工程，積極與各企業(yè)合作，為學(xué)生提供實踐的機(jī)會、為一些家庭較為貧困的學(xué)生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會，使他們既得到了一定的工資，貼補(bǔ)日常消費，又鍛煉了工作的能力。

伴隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，東西部高職教育協(xié)同發(fā)展也要立足深化區(qū)域合作，為推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，提供政策保障、組織保障和人才保障，最終實現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人力資源互動、技術(shù)觀念互通，高職教育協(xié)同發(fā)展。

[本文系基金項目：本文系常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建思政課題（項目編號：DSZ201701）研究成果。]

（常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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