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    行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究

    2021-06-08 23:32周慧
    商業(yè)文化 2021年10期
    關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)行政情況

    周慧

    近年來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期,行政事業(yè)單位發(fā)展越來越好的同時,資金的支出也越來越多。然而,在國有資產(chǎn)管理層面,行政事業(yè)單位依舊不能與大額的國有資產(chǎn)相匹配,整體的利用率相對較低,無法發(fā)揮出國有資產(chǎn)的價值和作用。故而,本文主要對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深層次研究,明確了國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,并在依托于實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,制定了相應(yīng)的解決對策。

    行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

    現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)期間,雖然在思想層面已經(jīng)加大了重視。但是,由于受到的制約因素相對較多,致使國有資產(chǎn)管理還存在了諸多不足,具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面。

    行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位

    從實(shí)際角度考量,行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)的過程中,所行使的權(quán)利缺乏權(quán)威性,管理過程比較混亂,部分領(lǐng)導(dǎo)人員常常會控制部分權(quán)利,使得預(yù)算管理與資產(chǎn)管理無法統(tǒng)一。針對這一問題,如若不能及時處理,久而久之,國有資產(chǎn)管理就會出現(xiàn)與實(shí)際脫離的情況,嚴(yán)重影響了管理實(shí)效性的提高。并且,工作人員在工作過程中,也沒有意識到國有資產(chǎn)管理的重要價值,應(yīng)用的管理模式不夠科學(xué)、合理,經(jīng)常將資產(chǎn)與管理分開進(jìn)行,不能將二者緊密聯(lián)系在一起。

    而在這種管理理念的驅(qū)使之下,行政事業(yè)單位無法高效的利用國有資產(chǎn),不能科學(xué)且有針對性地對資產(chǎn)進(jìn)行配置,最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況。同時,行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)期間,所應(yīng)用的機(jī)制缺乏健全性,沒有認(rèn)真且嚴(yán)格的執(zhí)行,缺乏權(quán)威且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鷻C(jī)制作為支撐,最終使得審批程序隨意,形式化嚴(yán)重。此外,會計核算機(jī)制在落實(shí)方面,先進(jìn)性不足,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而導(dǎo)致財產(chǎn)管理的現(xiàn)狀無法真實(shí)有效的體現(xiàn)出來。

    行政事業(yè)單位無法科學(xué)配置國有資產(chǎn)

    從宏觀的層面考量和分析,對于國有資產(chǎn)來說,最大的擁有者屬于政府。但是,我國部分省市在發(fā)展過程中,行政事業(yè)單位會分為很多種類型,所以,對于國有資產(chǎn)的劃撥,依舊不能夠達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及一體化的目標(biāo)。并且,在對國有資產(chǎn)管理過程中,所采用的方法缺乏創(chuàng)新性,滯后性較為明顯,最終使得管理的實(shí)效性大大降低,對后續(xù)的工作開展造成了很大影響。同時,部分主管部門在工作期間,常常存在濫用職權(quán)的情況,國有資產(chǎn)的所有權(quán)無法真實(shí)地落實(shí)到具體工作中,形式化嚴(yán)重。

    由此可見,行政事業(yè)單位雖然在資金購置層面看起來沒有任何問題,整體比較科學(xué),然而在實(shí)際的配置期間,不公平之處依舊偏多。尤其是針對多種類型的行政事業(yè)單位,缺乏公平以及嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,不能科學(xué)的對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理,進(jìn)而導(dǎo)致各個部門擁有的資產(chǎn)出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象,資產(chǎn)無法被高效的使用,嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的提高。

    行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理意識較為薄弱

    通常,國有資產(chǎn)與行政事業(yè)單位有著極為緊密的關(guān)聯(lián),在對國有資產(chǎn)管理期間,社會各界的關(guān)注度都相對較高。然而,針對我國行政事業(yè)單位來說,在國有資產(chǎn)管理方面,意識較為薄弱。比如:在進(jìn)行賬面資產(chǎn)對賬期間,經(jīng)常會存在賬目與實(shí)際情況不吻合的現(xiàn)象。

    針對這一情況,主要是行政事業(yè)單位缺乏對國有資產(chǎn)管理的關(guān)注,所有的關(guān)注點(diǎn)和精力都放在了資產(chǎn)購置方面。并且,在對財務(wù)展開管理的時候,時常存在不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)原值的情況,忽視了臺賬以及資產(chǎn)卡片的構(gòu)建,最終導(dǎo)致資金在利用時,不能夠追根溯源。同時,對于資金的管理,財務(wù)人員在管理時,也不能夠高度關(guān)注,管理意識沒有形成,無法將管理工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中,資產(chǎn)存在損壞或者報廢的情況時有發(fā)生,而對于行政事業(yè)單位來說,無法在第一時間展開申報核對,從而使得資金浪費(fèi)嚴(yán)重,無法讓國有資產(chǎn)高效的使用,管理工作的進(jìn)行也受到了極大局限。

    行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策分析

    面對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的各類問題和不足,為了能夠高效解決,從整體的角度上提高管理水平,在今后的發(fā)展過程中,一定要積極的轉(zhuǎn)變思想觀念,能夠強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新,全面提高國有資產(chǎn)應(yīng)用效率,以便行政事業(yè)單位能夠朝著良好的方向發(fā)展和邁進(jìn)。

    強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化

    在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中,針對國有資產(chǎn)的管理一直都受到傳統(tǒng)理念的制約和影響,對資產(chǎn)的購置以及應(yīng)用效率相對較低,不能快速進(jìn)行處理。而現(xiàn)階段,面對國有資產(chǎn)數(shù)額不斷增加的情況,行政事業(yè)單位要想讓國有資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范,必須要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,能夠強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理的重視,主動地對管理模式進(jìn)行優(yōu)化和革新。

    一方面,應(yīng)該綜合當(dāng)下的實(shí)際現(xiàn)狀,深層次地對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和核算,可以明確國有資產(chǎn)的實(shí)際分布現(xiàn)狀,對庫存量等內(nèi)容精準(zhǔn)掌握。針對涉及的資產(chǎn)指標(biāo),應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的分析,高效整理。

    另一方面,結(jié)合目前會計機(jī)制的革新情況,完善以及優(yōu)化行政事業(yè)單位會計機(jī)制,保證可以精準(zhǔn)的將國有資產(chǎn)相關(guān)科目情況反映出來,以便能夠與現(xiàn)階段的發(fā)展相一致。

    此外,行政事業(yè)單位在發(fā)展期間,若想進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理效率,還應(yīng)該采取多元化的模式,依照不同的管理方法,適當(dāng)?shù)膶⒏咝?、低成本管理思想融入其中,以便?shí)際的資產(chǎn)能夠與預(yù)算有效銜接起來,特別是在處理以及分配國有資產(chǎn)等層面,務(wù)必要加大管理力度,以便國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量能夠有效提高。

    強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

    目前,行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中,存在的問題相對較多,而究其原因,主要是沒有建立完善的監(jiān)督管理體系。所以,在今后的工作中,一定要強(qiáng)化對這一方面的重視,對其財政的監(jiān)管務(wù)必要高度關(guān)注,以便國有資產(chǎn)可以在嚴(yán)格的監(jiān)督下為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻(xiàn)。

    在具體操作時,應(yīng)該綜合考量行政事業(yè)單位的不同部門,并在了解具體現(xiàn)狀的前提下,合理的對預(yù)算進(jìn)行改革,以便預(yù)算與資產(chǎn)的控制可以與實(shí)際相貼合,進(jìn)而提升管理的有效性。同時,強(qiáng)化審核各項(xiàng)資產(chǎn),確??梢詮母瓷舷我赓Y產(chǎn)購置的情況。并且,對國有資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化,包括:各項(xiàng)規(guī)則以及方式等。

    在對審批確定前期,相關(guān)部門需要對審批的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。由于行政事業(yè)單位日常的業(yè)務(wù)內(nèi)容相對較多,再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快,使得資產(chǎn)使用項(xiàng)目也逐漸增多。因而,在監(jiān)管期間,應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā),通過反復(fù)的審核來提升行政事業(yè)單位財政精準(zhǔn)度,保證其會計信息能夠更加真實(shí)可靠,從而有效降低資產(chǎn)隨意流失問題出現(xiàn)的概率。

    全面促進(jìn)國有資產(chǎn)應(yīng)用效率的提高

    通常情況下,在行政事業(yè)單位中,若能高效地對國有資產(chǎn)加以利用,除了能讓行政事業(yè)單位朝著良好的方向邁進(jìn)以外,也能為國民經(jīng)濟(jì)的整體提高提供保證。因此,從整體的層面考量,著重提高國有資產(chǎn)使用效率,能夠?qū)Y源進(jìn)行科學(xué)配置,也可以讓各類資源得到合理的運(yùn)用。所以,在實(shí)際的發(fā)展過程中,行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況,明確固有資產(chǎn),加大管理,合理地進(jìn)行優(yōu)化利用當(dāng)下應(yīng)用廣泛的共享資源平臺,建立一個較為完善的資源處理機(jī)制,確保資產(chǎn)的應(yīng)用效率能夠從整體的角度上提高,讓資產(chǎn)的配置可以更加科學(xué)合理。同時,在對國有資產(chǎn)管理期間,資源以及預(yù)算管理是一體化的,需要銜接起來,以便管理具有時效性。

    此外,行政事業(yè)單位需要強(qiáng)化利用信息技術(shù)手段,通過大數(shù)據(jù)等方法來對資產(chǎn)信息進(jìn)行管理,能夠及時掌握各部門資產(chǎn)應(yīng)用情況,對閑置的資金加以明確,以保證相關(guān)信息能夠達(dá)到共享的目的。通過這樣的方式,不僅可以讓行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系更加系統(tǒng)規(guī)范,還能夠增強(qiáng)國有資產(chǎn)的整體使用效果,對行政事業(yè)單位的長久發(fā)展非常有益。

    結(jié) 語

    綜合而言,對于行政事業(yè)單位來說,其是一項(xiàng)服務(wù)性的組織結(jié)構(gòu),與廣大人民群眾的生活有著緊密的關(guān)聯(lián),重要性不言而喻。因此,在對財務(wù)管理模式不斷革新以改進(jìn)期間,政府一定要建立健全的人員管理機(jī)制,科學(xué)的對資產(chǎn)加以利用,能夠主動應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段,保證國有資產(chǎn)的管理可以更加高效合理,進(jìn)而為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全運(yùn)營提供有力保障。

    (遼寧省盤錦檢驗(yàn)檢測中心)

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