新會計制度與行政事業(yè)單位財務(wù)管理

樊思宏

在新會計制度出臺并運行的基礎(chǔ)之上，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也發(fā)生了新的變化，統(tǒng)一了核算標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)了財務(wù)工作制度，規(guī)范了財務(wù)管理的工作行為，使財務(wù)管理更加科學(xué)和公平，有利于監(jiān)督制度的建設(shè)和完善，因此本文圍繞著基于新會計制度背景的行政事業(yè)單位財務(wù)管理展開論述，希望能為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的開展提供一些參考和建議。

當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

財務(wù)管理的觀念建設(shè)不到位

首先，當(dāng)前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理的工作當(dāng)中存在著財務(wù)管理觀念不正確的問題。事業(yè)單位的日常工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是保持為人民服務(wù)的態(tài)度，堅持服務(wù)性的姿態(tài)，為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此行政事業(yè)單位的財務(wù)工作的出發(fā)點不應(yīng)當(dāng)是盈利，而應(yīng)當(dāng)是服務(wù)，但是在當(dāng)前的財務(wù)管理工作當(dāng)中，出現(xiàn)了管理思想不正確的情況，一些事業(yè)單位對財務(wù)資金的支配力度過大，或者過分依賴政府撥款，缺乏對財務(wù)資金的風(fēng)險防控能力，甚至為違法行為留出了漏洞。

缺乏預(yù)測能力和財務(wù)管理控制能力

我國的行政事業(yè)單位的主要資金來源是財政的撥款，因此事業(yè)單位在財務(wù)管理方面需要進(jìn)行合理的預(yù)算。但是，當(dāng)前事業(yè)單位普遍對資金流向的預(yù)測和風(fēng)險的控制缺乏管理的意識和能力，這種現(xiàn)象就直接導(dǎo)致了事業(yè)單位的財務(wù)工作出現(xiàn)了很大的問題，忽視了單位資金分配的實際需求，各項預(yù)算的編制工作進(jìn)行不到位不合理，將會導(dǎo)致事業(yè)單位的資金暴露在風(fēng)險當(dāng)中。造成以上現(xiàn)象的原因有很多，一部分是由于當(dāng)前的行政事業(yè)單位的財政監(jiān)督體系存在一定的問題。

新舊財務(wù)制度之間的銜接不到位

雖然新的會計制度已經(jīng)試行有一段時間，但是畢竟舊會計制度已經(jīng)推行多年，在事業(yè)單位以往的財務(wù)工作當(dāng)中已經(jīng)起到了根深蒂固的影響，因此財務(wù)工作人員在一定的時間內(nèi)無法快速的轉(zhuǎn)化思想也是存在的問題之一。另外一方面，以往的會計工作制度存在著很大程度的問題，例如賬目的設(shè)置不正確，紀(jì)錄的條款過于隨意，導(dǎo)致賬款不合規(guī)，一部分賬目無法紀(jì)時進(jìn)行核銷和清賬，造成新的會計制度實行之后新賬疊舊賬，處在一系列無法解決的問題，阻礙了新會計制度的施行和完善。另外一方面，行政事業(yè)單位的資金無法完全確保?？顚Ｓ靡彩怯绊懶聲嬛贫仁┬械闹匾璧K。

新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的意義

有利于健全管理體制

當(dāng)前，我國事業(yè)單位的供職人數(shù)已經(jīng)超過了公務(wù)員人數(shù)，在以前的財務(wù)工作當(dāng)中，事業(yè)單位更加偏向于對單位資金的管理，而忽視了對財務(wù)工作的準(zhǔn)確性和客觀性進(jìn)行整體性的把握，但是實際上，事業(yè)單位的支出預(yù)算屬于我國政府財政預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，尤其是事業(yè)單位的員工工資以及日?；顒咏?jīng)費的支出。

當(dāng)前，我國事業(yè)單位普遍采用權(quán)責(zé)歸屬制度來進(jìn)行管理，就算超前支付了未來的費用，也不能夠直接計入當(dāng)期的賬目，這種制度是管理政策的一種進(jìn)步，有利于事業(yè)單位財務(wù)狀況的客觀評價，讓各項支出的記錄能夠符合資金支出的實際情況，加速了事業(yè)單位資金配比工作的進(jìn)行，貫徹了預(yù)算編制改革的要求，有利于向上級主管部門匯報當(dāng)期的財務(wù)活動狀況，使事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動都在預(yù)期之內(nèi)，意料之中，不算糊涂賬，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的同時也有利于財務(wù)管理項目的績效考核。

有利于事業(yè)單位財務(wù)信息的公開化

新的會計制度，有利于加速事業(yè)單位財務(wù)信息公開化制度的建設(shè)，促使行政事業(yè)單位在多種條件的促成下更好地完成財務(wù)工作，避免使得財務(wù)管理流于形式，如果單純地依賴事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)監(jiān)察，將危害到財務(wù)公開化的建設(shè)。因此，必須發(fā)揮社會大眾對于事業(yè)單位資金的監(jiān)察力度，監(jiān)督事業(yè)單位的財政收支狀況，促使政府有關(guān)部門將財報信息公開化，使社會對財政資金的執(zhí)行情況有所了解，這一切都必須要建立在新的會計制度執(zhí)行的前提之下，因此，新的會計制度有利于行政事業(yè)單位財務(wù)信息的公開化和透明化，是財務(wù)賬目無法弄虛作假，約束財務(wù)工作機(jī)制。

有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的合理配置

在以往的會計制度當(dāng)中，大部分事業(yè)單位對于折舊攤銷的財務(wù)問題沒有做出明確的規(guī)定，除了醫(yī)療單位規(guī)定了資產(chǎn)的折舊攤銷制度之外，其余的事業(yè)單位沒有規(guī)定此類行為的具體處理方法，這就會導(dǎo)致在事業(yè)單位的資產(chǎn)配置方面出現(xiàn)了一些問題，如果不講折舊攤銷的問題包含在內(nèi)，就無法將資產(chǎn)配置和資產(chǎn)維護(hù)進(jìn)行結(jié)合和聯(lián)系，在實際操作當(dāng)中會造成運行上的麻煩，使得資產(chǎn)配置工作出現(xiàn)形式化的特征，應(yīng)當(dāng)利用新型的會計工作制度，使資產(chǎn)配置的后期工作體現(xiàn)出科學(xué)合理的特點，利用邊際效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，使資產(chǎn)的折舊攤銷制度化、科學(xué)化，通過資產(chǎn)的合理攤銷，正確的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)運行和維護(hù)狀態(tài)。

新會計制度背景下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略

制定合適的財務(wù)管理制度

首先，應(yīng)當(dāng)從制度入手解決問題，為行政事業(yè)單位制定合適的財務(wù)管理制度，使單位的財務(wù)工作呈現(xiàn)出科學(xué)化和規(guī)范化的特征，有關(guān)的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實做好國家政策和法律法規(guī)的研讀工作，認(rèn)真領(lǐng)會精神，結(jié)合本單位工作的實際情況，制定合適的財務(wù)工作制度和管理方法，重視本單位財務(wù)工作精神和氛圍的建設(shè)，使財務(wù)工作受到雙重層面的約束和指引。

具體而言，首先應(yīng)當(dāng)對財政收支進(jìn)行規(guī)范，對本單位的收入資金，應(yīng)當(dāng)按照一定的要求領(lǐng)取票據(jù)或收據(jù)，不得私自填寫收費單或制作收費明細(xì)，要求單位的所有進(jìn)賬都有單位財務(wù)部門進(jìn)行管理，由會計師統(tǒng)一進(jìn)行保管工作，將所有的票據(jù)進(jìn)行登記入賬，當(dāng)有人取票閱讀時，必須要記錄詳細(xì)的個人信息，規(guī)定借用和預(yù)計歸還的時間，嚴(yán)謹(jǐn)私自拿走票據(jù)，用完之后及時歸還，并且票據(jù)的存根不得外借，以備查閱，如果在這過程中發(fā)現(xiàn)違法或違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

對固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)當(dāng)中占了很大一部分，因此加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)的管理，對于實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)能夠起到?jīng)Q定性的作用。因此在財務(wù)管理工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先，應(yīng)當(dāng)將單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來，實行權(quán)責(zé)分配、責(zé)任到人的制度，將具體的工作準(zhǔn)則細(xì)化，使固定資產(chǎn)得到合理的調(diào)配和實施。另外一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度本身的建設(shè)，使制度上做到合適、合理，定期對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和規(guī)范，查看固定資產(chǎn)的損耗情況。

做好投資風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險控制的科學(xué)方法，制定管理的目標(biāo)，并對風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)識別，做到財務(wù)風(fēng)險評估工作的具體化，了解本單位資金分配的任務(wù)和著眼點，綜合市場因素和財務(wù)工作的制度，做好資金管理風(fēng)險的識別和控制工作，預(yù)測可能會產(chǎn)生的風(fēng)險因素，合理進(jìn)行避免，按照風(fēng)險控制的科學(xué)階段，明確財務(wù)監(jiān)督的具體程序，對事業(yè)單位的資金情況進(jìn)行合理清查，制定財務(wù)監(jiān)督工作的具體程序，將財務(wù)監(jiān)督工作落實到事業(yè)單位的每一個工作環(huán)節(jié)，將具體的工作任務(wù)下發(fā)至每一個工作人員，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對其工作專業(yè)技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)，結(jié)合信息化技術(shù)，豐富財務(wù)工作辦法，加強(qiáng)財務(wù)狀況公開化，使事業(yè)單位的財務(wù)運行狀況受到社會等多方面的監(jiān)督，加速事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督的具體落實。

結(jié) 語

綜上所述，在新的會計工作下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)采取多種方式，加強(qiáng)制度建設(shè)，實施財務(wù)公開化的制度，建設(shè)財務(wù)監(jiān)督體系，有針對性地做好事業(yè)單位的資產(chǎn)評估和風(fēng)險控制，避免在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)問題，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

（青島市黃島區(qū)珠江路小學(xué)）

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