實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

向汝蓮

黨中央明確提出要“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。如何落實(shí)好中央要求、實(shí)現(xiàn)有效銜接？筆者認(rèn)為須從以下方面著力。

抓好重心銜接，解決“銜接方向”問題。在完成消除絕對貧困的歷史性任務(wù)后，解決相對貧困問題不僅是未來鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，更是鄉(xiāng)村振興一項(xiàng)具有長期性戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好‘三農(nóng)工作的總抓手”，這一戰(zhàn)略定位決定鄉(xiāng)村振興在實(shí)施過程中必須將工作重心穩(wěn)步轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步上來，補(bǔ)齊短板、弱項(xiàng)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

抓好機(jī)制銜接，解決“如何銜接”問題。必須把有效銜接與平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化的長效機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，嚴(yán)格按照中央“落實(shí)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，推行以黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為組長的“雙組長”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。在工作機(jī)制方面，參照脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作格局;健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。在政策銜接方面，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;保留普惠性政策，縮小農(nóng)村居民間的差異;調(diào)整一批臨時(shí)性政策，促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變;制定一系列激勵(lì)性政策，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。

抓好內(nèi)容銜接，解決“銜接什么”問題。突出產(chǎn)業(yè)興旺，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因地制宜做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合;以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及附加值;扶持引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造有影響力的區(qū)域品牌。突出生態(tài)宜居，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以國土空間規(guī)劃體系為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展;結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批有益鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目;深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遍地開花。突出鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，做好法律知識(shí)普及、科普宣傳，加快形成社會(huì)主義鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚;突出典型示范，教育廣大群眾見賢思齊、崇德向善;修訂完善村規(guī)民約，抵制不良風(fēng)氣，加強(qiáng)村民自治。突出治理有效，抓實(shí)鄉(xiāng)村治理。落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”，完善村民自治管理、民主監(jiān)督和“一事一議”制度;通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等渠道，確保每個(gè)村儲(chǔ)備一定數(shù)量的村級(jí)后備干部;大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能。突出生活富裕，提高群眾幸福指數(shù)。切實(shí)抓好農(nóng)民群眾就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收;緊緊圍繞本地資源條件、農(nóng)村勞力狀況，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主發(fā)展生產(chǎn);繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，確保脫貧群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

抓好主體銜接，解決“誰來銜接”問題。堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位。繼續(xù)強(qiáng)化黨委、政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)各級(jí)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為;加大人才培育、引進(jìn)力度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。發(fā)揮農(nóng)民主體地位。堅(jiān)持正向激勵(lì)和約束并重，更多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，提升廣大農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美好家園的能力;積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我約束、自我管理，加快形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共建、共治、共享的鄉(xiāng)村振興新格局。培育多元振興力量。引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)退休人員參與鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)選拔力度，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨支部書記。

（作者系中共瀘溪縣委副書記）