高職專業(yè)目錄與職業(yè)分類目錄的譜系變遷研究

摘 要 高職專業(yè)目錄與職業(yè)分類目錄的譜系圖在時(shí)間維度上體現(xiàn)出特定的變遷趨勢(shì)與特征，二者均在回應(yīng)特定時(shí)空下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求中進(jìn)行著動(dòng)態(tài)變化與調(diào)整，并呈現(xiàn)出緊密的關(guān)聯(lián)性。為消解高職專業(yè)設(shè)置過程中出現(xiàn)的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)性、人才培養(yǎng)單面性、人才培養(yǎng)環(huán)境封閉性等實(shí)踐困境，應(yīng)處理好國(guó)家宏觀層面專業(yè)制度設(shè)計(jì)與院校自主性發(fā)揮、專業(yè)設(shè)置統(tǒng)一性與專業(yè)特色建設(shè)等關(guān)系，同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，促進(jìn)群內(nèi)專業(yè)交叉融合，不斷提升我國(guó)高職院校專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;專業(yè)目錄;職業(yè)分類目錄;譜系變遷

一、問題的提出

專業(yè)目錄是高職院校組織招生、進(jìn)行人才培養(yǎng)、指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)布局的基本依據(jù)。職業(yè)分類是對(duì)現(xiàn)有職業(yè)體系進(jìn)行的科學(xué)系統(tǒng)分類，是統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)職業(yè)體系、進(jìn)行人力資源開發(fā)與管理、開展職業(yè)教育培訓(xùn)、進(jìn)行職業(yè)資格制度改革的重要依據(jù)，也是高職院校專業(yè)目錄調(diào)整的重要參照。從高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程來(lái)看，自20世紀(jì)80年代首批短期職業(yè)大學(xué)誕生，到2006年的示范校、2010年的骨干校、2015年的優(yōu)質(zhì)校，再到2019年首批“雙高”校的誕生，可以清楚地看出我國(guó)高等職業(yè)教育的主要發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)逐步從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)向[1]，更加注重特色優(yōu)質(zhì)高職院校的示范引領(lǐng)與高等職業(yè)教育的提質(zhì)增效。專業(yè)（群）建設(shè)正是高職院校進(jìn)行內(nèi)涵特色建設(shè)與提質(zhì)增效的重要抓手之一。

高職專業(yè)目錄的設(shè)置有其特定的歷史變遷軌跡，從2004年之前參考本科院校專業(yè)目錄時(shí)期出現(xiàn)的專業(yè)種類繁多、分類過細(xì)、地方特色過于突出等問題，到2004年高職高專院校專門專業(yè)目錄的誕生，再到2015年專業(yè)目錄的出臺(tái)和后續(xù)增補(bǔ)專業(yè)，再到2020年8月教育部辦公廳《關(guān)于做好職業(yè)教育專業(yè)目錄修（制）訂工作的通知》的發(fā)布。高職專業(yè)目錄都與特定時(shí)空下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景相聯(lián)系，在回應(yīng)時(shí)代需求的過程中進(jìn)行著動(dòng)態(tài)變化與調(diào)整。與此同時(shí)，作為高職專業(yè)目錄設(shè)置重要參考依據(jù)的社會(huì)職業(yè)分類體系也呈現(xiàn)出時(shí)間維度上的變遷軌跡。譜系是依托客觀事物類型而產(chǎn)生的一種隱含的內(nèi)在相互關(guān)系，能夠形成譜系的事物之間的關(guān)聯(lián)性與歷史時(shí)間性是譜系最典型的特征。在本研究中，高職專業(yè)目錄與職業(yè)分類目錄將形成特定時(shí)空下的譜系，并呈現(xiàn)時(shí)間維度的變遷趨勢(shì)，體現(xiàn)出具體的關(guān)聯(lián)性與歷史時(shí)間性。職業(yè)的譜系圖反映了職業(yè)類別、職業(yè)層次和職業(yè)級(jí)別等職業(yè)體系的綜合特征，也反映了職業(yè)體系的歷史與發(fā)展演化。高職院校專業(yè)設(shè)置的譜系圖則是高等職業(yè)教育專業(yè)類別、專業(yè)口徑、專業(yè)層次、專業(yè)級(jí)別的反映，是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置歷史與發(fā)展演化的反映。

高等職業(yè)院校在其發(fā)展歷程中經(jīng)歷了示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校等不同的發(fā)展階段，在每一個(gè)階段的發(fā)展過程中，專業(yè)建設(shè)都是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)務(wù)院于2019年1月發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出“到2022年建設(shè)150個(gè)骨干專業(yè)（群）和50所高水平高等職業(yè)學(xué)校”;作為《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的配套方案，教育部于2019年4月又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，2019年12月公布了“雙高”建設(shè)單位名單，名單的公布標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)院校進(jìn)入了“雙高”建設(shè)時(shí)代。建設(shè)高水平高職專業(yè)（群）成為新時(shí)期高等職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)與趨勢(shì)之一。在“雙高”背景下，為清晰溯源職業(yè)和專業(yè)的發(fā)展演進(jìn)脈絡(luò)，科學(xué)分析職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，本研究將以我國(guó)歷年高等職業(yè)教育《專業(yè)目錄》和《職業(yè)分類大典》為依據(jù)，通過收集歷年專業(yè)目錄與職業(yè)目錄，形成本研究的“專業(yè)與職業(yè)譜系庫(kù)”，見圖1，然后通過對(duì)相關(guān)目錄文件的文本分析，得出職業(yè)分類目錄與專業(yè)目錄時(shí)間維度的譜系變遷軌跡，在厘清二者變遷譜系全景圖的基礎(chǔ)上，探究高職專業(yè)設(shè)置的實(shí)踐困境及其優(yōu)化策略。

二、職業(yè)分類目錄時(shí)間維度的變遷歷程

（一）1995-2010年職業(yè)分類目錄的變遷

為對(duì)我國(guó)的社會(huì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，國(guó)家相關(guān)部門于1995年開始編制我國(guó)首部《職業(yè)分類大典》，并于1999年5月頒布，填補(bǔ)了我國(guó)職業(yè)分類的空白，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)分類體系基本建立。1999年版首部《職業(yè)分類大典》主要包括大類、中類、小類、細(xì)類（職業(yè)）四個(gè)層次，其中大類劃分的主要依據(jù)是工作性質(zhì)的同一性，同時(shí)兼顧了我國(guó)的政治制度、管理體制、科技水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素;中類則主要根據(jù)職業(yè)活動(dòng)所涉及的知識(shí)領(lǐng)域、使用的工具與設(shè)備、采用的技術(shù)與方法、所提供產(chǎn)品與服務(wù)種類的同一性進(jìn)行劃分;小類則主要根據(jù)從業(yè)人員的工作環(huán)境、工作條件、技術(shù)性質(zhì)的同一性進(jìn)行劃分;職業(yè)（細(xì)類）則主要根據(jù)工作對(duì)象、工藝技術(shù)、操作方法等要素的同一性進(jìn)行劃分。根據(jù)上述原則，同時(shí)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類、國(guó)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)分類、行業(yè)劃分、學(xué)科分類、職位職稱分類、工種分類等要素，形成了我國(guó)首部《職業(yè)分類大典》（1999年版），該大典主要包括職業(yè)大類8個(gè)、職業(yè)中類66個(gè)、職業(yè)小類413個(gè)、職業(yè)1838個(gè)。

首部《職業(yè)分類大典》根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其中的職業(yè)類別進(jìn)行了調(diào)整與增補(bǔ)。1999年版的《職業(yè)分類大典》分別于2005年、2006年、2007年進(jìn)行了增補(bǔ)，職業(yè)大類、中類、小類保持不變，職業(yè)（細(xì)類）由1999年的1838個(gè)增加到了2007年的2028個(gè)，其中第一大類（國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人）、第七大類（軍人）、第八大類（不便分類的其他從業(yè)人員）的職業(yè)（細(xì)類）保持不變，第二大類（專業(yè)技術(shù)人員）的職業(yè)（細(xì)類）增加了61個(gè)，第三大類（辦事人員和有關(guān)人員）的職業(yè)（細(xì)類）增加了8個(gè)，第四大類（商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員）的職業(yè)（細(xì)類）增加了50個(gè)，第五大類（農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員）的職業(yè)（細(xì)類）增加了14個(gè)，第六大類（生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員）的職業(yè)（細(xì)類）增加了57個(gè)，3年共計(jì)增補(bǔ)職業(yè)（細(xì)類）190個(gè)，具體分類與職業(yè)數(shù)量見表1。

（二）2010-2020年職業(yè)分類目錄的變遷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)職業(yè)體系的構(gòu)成發(fā)生了變化，一些新的職業(yè)開始涌現(xiàn)，一些舊的傳統(tǒng)職業(yè)則開始衰落與消失。雖然國(guó)家分別在2005年、2006年、2007年對(duì)1999年版的《職業(yè)分類大典》進(jìn)行了增補(bǔ)，但仍然難以全面準(zhǔn)確反映職業(yè)領(lǐng)域的變化。為此，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合其他相關(guān)部門，基于“工作性質(zhì)相似性為主、技術(shù)水平相似性為輔”的職業(yè)分類原則，按照“客觀性、繼承性、科學(xué)性、開放性”的基本原則，于2010年開始編制新的《職業(yè)分類大典》，歷時(shí)5年于2015年發(fā)布。2015年版的《職業(yè)分類大典》包含了8個(gè)職業(yè)大類、75個(gè)職業(yè)中類、434個(gè)職業(yè)小類、1481個(gè)職業(yè)、2670個(gè)工種，見表2。與1999年版的《職業(yè)分類大典》（包括2005年、2006年、2007年的增補(bǔ)內(nèi)容）相比，繼續(xù)保持8個(gè)職業(yè)大類不變，但增加了9個(gè)職業(yè)種類和21個(gè)職業(yè)小類，減少了205個(gè)職業(yè)，同時(shí)取消了342個(gè)“其他”類職業(yè)。與1999年版《職業(yè)分類大典》相比，另一個(gè)顯著變化是在本次修訂中增加了“綠色職業(yè)標(biāo)識(shí)”，這是我國(guó)職業(yè)分類的首次嘗試，其主要目的是促進(jìn)人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)綠色就業(yè)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家又分別于2019年和2020年對(duì)2015年版《職業(yè)分類大典》進(jìn)行了增補(bǔ)。2019年4月在2015年版《職業(yè)分類大典》中新增了13個(gè)新職業(yè)信息，新增了3個(gè)工種信息，調(diào)整變更了4個(gè)職業(yè)（工種）信息。其中，新職業(yè)為：人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、電子競(jìng)技運(yùn)營(yíng)師、電子競(jìng)技員、無(wú)人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員;新增工種為母嬰護(hù)理員、茶園管理員、蜂產(chǎn)品品評(píng)員。2020年2月，在2019年增補(bǔ)的基礎(chǔ)上，新增了16個(gè)新職業(yè)信息，調(diào)整變更了11個(gè)職業(yè)信息。其中，新職業(yè)為：人工智能訓(xùn)練師、虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員、智能制造工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、電氣電子產(chǎn)品環(huán)保檢測(cè)員、連鎖經(jīng)營(yíng)管理師、供應(yīng)鏈管理師、網(wǎng)約配送員、出生缺陷防控咨詢師、全媒體運(yùn)營(yíng)師、健康照護(hù)師、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師、呼吸治療師、裝配式建筑施工員、無(wú)人機(jī)裝調(diào)檢修工、鐵路綜合維修工等。從近幾年增補(bǔ)的職業(yè)中可以看出，增補(bǔ)職業(yè)主要與人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展相關(guān)，同時(shí)也新增了與醫(yī)療康復(fù)等行業(yè)相關(guān)的職業(yè)。

三、高職專業(yè)目錄時(shí)間維度的變遷歷程

（一）2004年版高職專業(yè)目錄的頒布與變遷

從高職專業(yè)目錄的發(fā)展變化趨勢(shì)來(lái)看，主要有兩次大的調(diào)整，即2004年和2015年發(fā)布了新的專業(yè)目錄，見圖2。與此同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也對(duì)專業(yè)目錄進(jìn)行過增補(bǔ)。新中國(guó)成立后，高等教育的專業(yè)目錄設(shè)置雖然經(jīng)過了多次調(diào)整與優(yōu)化，但主要是針對(duì)普通本科教育，在2004年之前并未形成全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)目錄，但是這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了一些地方性的專業(yè)目錄，例如江蘇、上海、湖南、遼寧等省份都發(fā)布了地方性的高職專業(yè)目錄[2]。地方性的專業(yè)目錄雖然能夠與地方經(jīng)濟(jì)較好地對(duì)接起來(lái)，但其規(guī)范性、科學(xué)性和統(tǒng)一性得不到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年前后，全國(guó)高職高專院校的專業(yè)名稱有1500多個(gè)，專業(yè)名稱相同但專業(yè)內(nèi)涵不同、專業(yè)內(nèi)涵相同但專業(yè)名稱又不相同的現(xiàn)象廣泛存在。這種不規(guī)范的現(xiàn)象影響了高職高專院校的招生、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、畢業(yè)生的就業(yè)、用人單位對(duì)人才的選擇等不同方面的工作。為了規(guī)范高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，教育部在2000年將制定高職高專專業(yè)設(shè)置指南作為當(dāng)年的工作要點(diǎn)之一。2003年，教育部成立了高職高專指導(dǎo)性目錄課題組。2004年6月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，并于當(dāng)年10月發(fā)布《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》。在專業(yè)管理方面，教育部按照“專業(yè)目錄基本放開、專業(yè)類目錄相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)大類目錄原則不變”的原則對(duì)高職專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整。2004年版的高職專業(yè)目錄在設(shè)計(jì)過程中以行業(yè)或崗位群為主并兼顧學(xué)科分類的基本原則，同時(shí)兼顧了與本科目錄的銜接，呈現(xiàn)出職業(yè)性與學(xué)科性相結(jié)合的特征，也進(jìn)一步凸顯了高職高專的特點(diǎn)。2004版高職專業(yè)目錄分設(shè)了農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律等19個(gè)專業(yè)大類，下設(shè)78個(gè)二級(jí)類，共532種專業(yè)[3]，同時(shí)為了進(jìn)一步體現(xiàn)職業(yè)性的特征，將管理類專業(yè)分歸于不同的專業(yè)大類中。

（二）2015年版高職專業(yè)目錄的頒布與變遷

在2004年版高職專業(yè)目錄發(fā)布11年后，教育部又于2015年10月發(fā)布了新版高職專業(yè)目錄，即《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》，新版高職專業(yè)目錄的修訂按照“主動(dòng)適應(yīng)、服務(wù)發(fā)展”“科學(xué)規(guī)范、體現(xiàn)特色”“繼承創(chuàng)新、靈活設(shè)置”“推進(jìn)銜接、構(gòu)建體系”等原則，堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)發(fā)展為宗旨。在2004年版高職專業(yè)目錄的基礎(chǔ)上形成了新版高職專業(yè)目錄，新版高職專業(yè)目錄的修訂參考了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015版）》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011）》《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》等文件，并以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類作為專業(yè)分類的主要依據(jù)，同時(shí)也兼顧了學(xué)科的分類。整體的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“技術(shù)領(lǐng)域或職業(yè)崗位群對(duì)應(yīng)專業(yè)、行業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)類、產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)大類”，2015年版高職專業(yè)目錄的專業(yè)大類維持原來(lái)的19個(gè)不變，排序和劃分有所調(diào)整：專業(yè)類由原來(lái)的78個(gè)調(diào)整增加到99個(gè);專業(yè)由原來(lái)的1170個(gè)調(diào)減到748個(gè);列舉專業(yè)方向746個(gè)、主要對(duì)應(yīng)職業(yè)類別291個(gè)、銜接中職專業(yè)306個(gè)、接續(xù)普通本科專業(yè)343個(gè)[4]。2015年版高職專業(yè)目錄通過調(diào)整和修訂相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步確保了生產(chǎn)過程與教學(xué)過程的對(duì)接、產(chǎn)業(yè)需求與專業(yè)設(shè)置的對(duì)接、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容的對(duì)接。

（三）2016-2019年高職專業(yè)目錄的增補(bǔ)與變遷

2015年版高職專業(yè)目錄發(fā)布之后，對(duì)專業(yè)目錄沒有作出較大的調(diào)整，更多的是小范圍的增補(bǔ)。從時(shí)間維度來(lái)看，2016年度增補(bǔ)專業(yè)涉及11個(gè)專業(yè)大類、12個(gè)專業(yè)類、13個(gè)具體專業(yè)，分別是食用菌生產(chǎn)與加工、珠寶首飾技術(shù)與管理、權(quán)籍信息化管理、機(jī)場(chǎng)電工技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、食品藥品監(jiān)督管理、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)與管理、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)、商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與管理、音樂傳播、公益慈善事業(yè)管理、幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)。2017年度增補(bǔ)專業(yè)涉及3個(gè)專業(yè)大類，增補(bǔ)最多的專業(yè)大類為食品藥品與糧食大類，占2017年增補(bǔ)專業(yè)大類的66.67%。增補(bǔ)專業(yè)涉及3個(gè)專業(yè)類，增補(bǔ)最多的專業(yè)類為藥品制造類，增補(bǔ)的具體專業(yè)為化學(xué)制藥技術(shù)、中藥制藥技術(shù)、生物制藥技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、朝醫(yī)學(xué)、寵物臨床診療技術(shù)6個(gè)相關(guān)專業(yè)。2018年度增補(bǔ)專業(yè)涉及3個(gè)專業(yè)大類、3個(gè)專業(yè)類，具體增補(bǔ)專業(yè)為水凈化與安全技術(shù)、儲(chǔ)能材料技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用技術(shù)3個(gè)專業(yè)。2019年度增補(bǔ)的專業(yè)涉及7個(gè)專業(yè)大類、8個(gè)專業(yè)類，具體增補(bǔ)的專業(yè)為氫能技術(shù)應(yīng)用、人工智能技術(shù)服務(wù)、高鐵綜合維修技術(shù)、研學(xué)旅行管理與服務(wù)、集成電路技術(shù)應(yīng)用、跨境電子商務(wù)、葡萄酒營(yíng)銷與服務(wù)、冰雪設(shè)施運(yùn)維與管理、陵園服務(wù)與管理9個(gè)專業(yè)。從2016-2020年增補(bǔ)的專業(yè)中可以發(fā)現(xiàn)，電子信息大類專業(yè)，尤其是人工智能與互聯(lián)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)類專業(yè)是近些年增補(bǔ)的熱門專業(yè)。

四、銜接高職專業(yè)目錄的中職與本科專業(yè)目錄變遷歷程

（一）中職專業(yè)目錄時(shí)間維度的變遷歷程

中職專業(yè)目錄是高職專業(yè)目錄“向下”銜接的目錄，從中職專業(yè)目錄的變遷歷程看，最早可以追溯到國(guó)家教育主管部門在1963年發(fā)布的中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，隨著國(guó)家中專教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了使專業(yè)設(shè)置更加符合中職教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，國(guó)家于1992年開始修訂專業(yè)目錄，專業(yè)的劃分主要依據(jù)工藝和技術(shù)的領(lǐng)域以及服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)口徑進(jìn)一步拓寬[5]，最終于1993年形成了新版中專學(xué)校專業(yè)目錄，見圖3。這次的專業(yè)目錄按照學(xué)科分類的方式劃分專業(yè)，主要包括工科、醫(yī)藥衛(wèi)生科、農(nóng)科、林科、政法科、財(cái)經(jīng)科、管理科、體育科、藝術(shù)科9科，每科又包括不同的專業(yè)類49種，具體專業(yè)518個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了改變1993年版專業(yè)目錄的學(xué)科化與去行業(yè)化特征，國(guó)家教育主管部門于2000年頒布了新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，2000年版的專業(yè)目錄改變了之前按照學(xué)科進(jìn)行劃分的方式，開始按照產(chǎn)業(yè)劃分專業(yè)，將專業(yè)分為加工制造類、資源與環(huán)境類、商貿(mào)旅游類等13個(gè)大類，270個(gè)專業(yè)，470個(gè)具體專業(yè)方向[6]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育的發(fā)展，2010年教育主管部門又出臺(tái)了新的中職專業(yè)目錄，該專業(yè)目錄與2004年版的高職專業(yè)目錄進(jìn)行了比較全面的對(duì)接，將專業(yè)大類調(diào)整為19個(gè)，具體包括321個(gè)專業(yè)，900多個(gè)專業(yè)方向。2019年又在2010年版專業(yè)目錄的基礎(chǔ)上增補(bǔ)了46個(gè)新專業(yè)，新增補(bǔ)的專業(yè)分布在14個(gè)專業(yè)類。

（二）本科專業(yè)目錄時(shí)間維度的變遷歷程

本科專業(yè)目錄是高職專業(yè)目錄“向上”銜接的目錄，從本科專業(yè)目錄的變遷歷程看，1952年院系調(diào)整后，在學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)教育主管部門于1954年制定了《高等學(xué)校專業(yè)分類設(shè)置草案》，《草案》中的專業(yè)主要依據(jù)我國(guó)行業(yè)部門進(jìn)行劃分，基于當(dāng)時(shí)國(guó)家建設(shè)的需要，主要設(shè)有工科、理科、文科、農(nóng)科、林科、政法、財(cái)經(jīng)、師范、醫(yī)藥、藝術(shù)、體育等科類。各科類下共設(shè)200多種不同專業(yè)，這些專業(yè)大多是依據(jù)職業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)置，只有少部分是依據(jù)學(xué)科知識(shí)的分類邏輯設(shè)置。1955年第二次院校調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重工科輕文科、工科中重視重工業(yè)輕視輕工業(yè)的特征，文科類專業(yè)比重下降。

在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，專業(yè)設(shè)置開始追求小而全，專業(yè)劃分過細(xì)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)和專業(yè)種類數(shù)在這一時(shí)期開始快速增長(zhǎng)，由1954年的200多個(gè)專業(yè)增加到了1962年的600多個(gè)[7]，專業(yè)數(shù)量劇烈膨脹，專業(yè)設(shè)置較為無(wú)序和混亂。為改變這一狀況，教育主管部門針對(duì)前期專業(yè)設(shè)置過程中存在的問題，在1963年發(fā)布《高等學(xué)校絕密和機(jī)密專業(yè)目錄》與《高等學(xué)校通用專業(yè)目錄》，以進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一專業(yè)名稱、刪減不合理專業(yè)、增設(shè)國(guó)家需求的新專業(yè)，最終形成的專業(yè)目錄中主要科類包括工科、理科、文科、農(nóng)科、林科、政法、財(cái)經(jīng)、師范、醫(yī)藥、藝術(shù)、體育等，各科類下的專業(yè)數(shù)達(dá)到430多種，其中工科類專業(yè)占各類專業(yè)總數(shù)的40%。隨著時(shí)間的推移，在1987年我國(guó)教育主管部門為了改變“文革”期間形成的專業(yè)設(shè)置“缺、亂、窄、舊”等問題[8]，開始修訂1963年版的專業(yè)目錄。修訂工作歷時(shí)5年，于1987年年底形成了新的專業(yè)目錄，新修訂的專業(yè)目錄包含理科、工科、農(nóng)科、林科、文科、師范、醫(yī)科等科類下的600多個(gè)專業(yè)，相較于之前的專業(yè)設(shè)置，此次修訂的專業(yè)中，文科的比例進(jìn)一步上升，且專業(yè)口徑進(jìn)一步變寬，專業(yè)名稱和專業(yè)簡(jiǎn)介進(jìn)一步規(guī)范化與科學(xué)化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的宏觀管理和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)教育主管部門于1993年發(fā)布了新的本科專業(yè)目錄，1993年的本科專業(yè)目錄相較于之前專業(yè)目錄的一個(gè)顯著變化是將原來(lái)按照行業(yè)劃分的科類變成了工學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)等10大學(xué)科門類，各學(xué)科門類下的專業(yè)數(shù)累計(jì)500多種。

我國(guó)第四次全國(guó)性的本科專業(yè)目錄修訂是在20世紀(jì)末進(jìn)行的，并于1998年發(fā)布了新版本科專業(yè)目錄，在1998年的本科專業(yè)目錄中進(jìn)一步減少了專業(yè)種數(shù)，柔性設(shè)計(jì)了具體的專業(yè)方向，拓寬了專業(yè)基礎(chǔ)。此次專業(yè)設(shè)置進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了按照學(xué)科知識(shí)進(jìn)行劃分的邏輯。同時(shí)為了與研究生的專業(yè)目錄相銜接，又增設(shè)了管理學(xué)門類。從專業(yè)數(shù)量看，1998年的本科專業(yè)目錄包括11個(gè)學(xué)科門類，下設(shè)249個(gè)具體專業(yè)。

進(jìn)入新世紀(jì)，直到2012年，我國(guó)教育主管部門才在1998年本科專業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，重新修訂了本科專業(yè)目錄，2012年版的本科專業(yè)目錄相較于1998年的本科專業(yè)目錄新增了藝術(shù)學(xué)門類，共計(jì)12個(gè)學(xué)科門類（軍事學(xué)僅保留代碼，未設(shè)置該門類），各門類共計(jì)92個(gè)專業(yè)類和506種專業(yè)，這些專業(yè)又細(xì)分為352種基本專業(yè)、154種特設(shè)專業(yè)和62種國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)。

五、高職專業(yè)設(shè)置的實(shí)踐困境與優(yōu)化策略

（一）高職專業(yè)設(shè)置的實(shí)踐困境

1.過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)目錄的細(xì)化類別

嚴(yán)格按照專業(yè)細(xì)類劃分開展的招生、培養(yǎng)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)，使得學(xué)生只能在特定的專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)，專業(yè)培養(yǎng)口徑較小，且由于不同專業(yè)之間的交往壁壘，很難實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨大類、多學(xué)科的人才培養(yǎng)[9]。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、崗位群對(duì)各類人才綜合素質(zhì)的要求更高，復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)成為高職院校人才培養(yǎng)過程中需重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。對(duì)專業(yè)目錄細(xì)類的過度強(qiáng)調(diào)將使得高職院校培養(yǎng)的人才呈現(xiàn)單面性傾向，很難適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。

2.專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)性問題

對(duì)專業(yè)目錄規(guī)范性與統(tǒng)一性的強(qiáng)調(diào)，使得高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中面臨著“同質(zhì)化”的傾向[10]。過度關(guān)注專業(yè)目錄的統(tǒng)一性將使得高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中很難結(jié)合所在區(qū)域的特色資源辦出具有區(qū)域特色的專業(yè)或者專業(yè)方向，這種特色缺失的現(xiàn)象會(huì)使得高職院校將注意力集中于當(dāng)前所謂的“熱門專業(yè)”，從而出現(xiàn)專業(yè)定位不清、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的匹配性欠佳等問題[11]。

3.專業(yè)組織開放性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

高職院校以專業(yè)為載體形成的二級(jí)院系組織和各類實(shí)體平臺(tái)是高職院校人才培養(yǎng)工作得以開展的主要依托，由于專業(yè)之間的界限，使得不同組織之間壁壘重重，很難實(shí)現(xiàn)廣泛的互動(dòng)交流。以專業(yè)為基礎(chǔ)組建的高職院校二級(jí)組織機(jī)構(gòu)，在其實(shí)踐過程中將面臨人才培養(yǎng)環(huán)境封閉性增大的弊端。人才培養(yǎng)的環(huán)境較為封閉，不利于復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。

（二）高職專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化策略

1.處理好國(guó)家宏觀層面專業(yè)制度設(shè)計(jì)與院校自主性發(fā)揮的關(guān)系

專業(yè)目錄的出臺(tái)與修訂是國(guó)家教育主管部門對(duì)高等職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、組織招生、人才培養(yǎng)等方面宏觀管理的重要途徑之一。在專業(yè)建設(shè)過程中，國(guó)家和地方層面的教育主管部門要充分發(fā)揮宏觀管理的導(dǎo)向作用，同時(shí)也要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高職院校的積極性與主動(dòng)性，使得各院校能夠結(jié)合自身特色，做好院校層面的科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置專業(yè)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，發(fā)揮好高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中的主人翁作用。

2.處理好專業(yè)設(shè)置統(tǒng)一性與專業(yè)特色建設(shè)的關(guān)系

各高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中以專業(yè)目錄為依據(jù)，有利于國(guó)家教育主管部門加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控;有利于國(guó)家進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)預(yù)測(cè)各類人才培養(yǎng)規(guī)模奠定基礎(chǔ);也有利于按照特定的目錄做好不同層次的專業(yè)銜接，做好專業(yè)目錄與職業(yè)體系的有效對(duì)接、科學(xué)銜接，進(jìn)而打造橫向融通、縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。與此同時(shí)，如果過于強(qiáng)調(diào)這種統(tǒng)一性，將使得專業(yè)設(shè)置面臨同質(zhì)化的傾向，專業(yè)特色將很難凝練。因此，各高職院校應(yīng)在專業(yè)目錄的指導(dǎo)下，盡可能發(fā)揮自身的主動(dòng)性，在廣泛調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等要素的基礎(chǔ)上，設(shè)置有區(qū)域特色與院校特色的專業(yè)（方向）。

3.加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校專業(yè)群建設(shè)是消解其在專業(yè)設(shè)置實(shí)踐中面臨的人才培養(yǎng)單面性、人才培養(yǎng)環(huán)境封閉性等問題的有效途徑。各高職院校應(yīng)在現(xiàn)有專業(yè)布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展專業(yè)范圍，將3～5個(gè)專業(yè)進(jìn)行組群建設(shè)，打破專業(yè)之間的壁壘，促進(jìn)群內(nèi)專業(yè)的交叉融合，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和崗位群需要的復(fù)合型技術(shù)技能人才。在“雙高”建設(shè)背景下，專業(yè)群建設(shè)已成為高水平高職院校建設(shè)、高職院校辦學(xué)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、高職院校辦學(xué)特色凝聚的重要載體[12]。因此，各高職院校應(yīng)在科學(xué)布局專業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高職院校整體發(fā)展水平的提質(zhì)增效，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及滿足各行各業(yè)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的迫切需求。

參 考 文 獻(xiàn)

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