挖掘第二次“人口紅利”

在第七次人口普查數(shù)據(jù)公布前，人口話題不時(shí)受到關(guān)注，“出生人口再刷新低”“人口即將負(fù)增長(zhǎng)”“老齡化進(jìn)程加速”等觀點(diǎn)被熱傳。在這之后，“2020年我國(guó)人口持續(xù)保持增長(zhǎng)”這則官方消息的發(fā)布，對(duì)似乎彌漫全民的人口焦慮起到了一定的緩釋作用，但似乎仍無(wú)法扭轉(zhuǎn)全民人口焦慮之勢(shì)。那么，我們到底該如何看待中國(guó)的人口變化及相關(guān)問(wèn)題？除了持續(xù)走低的人口出生率，哪些關(guān)注點(diǎn)被有意或無(wú)意地忽視了？從更長(zhǎng)的視野來(lái)觀察，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題？

人口出生率下降是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然嗎？從某種程度上說(shuō)，答案是肯定的，至少?gòu)娜祟惤?00年的工業(yè)文明史來(lái)看是如此。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的《世界人口前景》，按照國(guó)民收入水平劃分的高收入、中等收入和低收入國(guó)家的總和生育率分別是1.67、2.35和4.52。因此，全世界推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國(guó)家都正面臨生育率下降的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)也無(wú)法避免。人們寄希望于鼓勵(lì)生育的人口政策來(lái)提振社會(huì)生育意愿，遺憾的是，眾多學(xué)者的研究均表明，發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)生育政策的效果并不及預(yù)期。

中國(guó)該如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平？“盡力而為，量力而行”或是更恰當(dāng)選擇。一方面，中國(guó)應(yīng)盡快優(yōu)化生育政策，讓自主生育權(quán)回歸家庭和個(gè)體，加快生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，塑造生育友好、兒童友好、家庭友好的政策環(huán)境和文化環(huán)境，盡力支持有生育需求的家庭達(dá)成生育目標(biāo);另一方面，加大家庭支持力度，在降低生育、養(yǎng)育和教育成本的同時(shí)，也不得不考慮到各級(jí)公共財(cái)政的支付能力，量力而行。

謹(jǐn)慎地看，“少子化”和“老齡化”或是中國(guó)人口無(wú)法避免的趨勢(shì)，唯有堅(jiān)持國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，挖掘第二次“人口紅利”，才能對(duì)沖人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響。在人口的老齡負(fù)擔(dān)不斷加重的背景下，“人口紅利”的來(lái)源由勞動(dòng)力數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力素質(zhì)，由此必須以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率換取勞動(dòng)投入的下降，依靠科技創(chuàng)新來(lái)阻止產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能的被削弱。

挖掘第二次“人口紅利”首先要增強(qiáng)人力資本。面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將是中國(guó)新發(fā)展階段收獲第二次“人口紅利”的重要保障。

挖掘第二次“人口紅利”更要建立創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把握新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人才、產(chǎn)業(yè)、科技協(xié)同發(fā)展，是中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的“決勝武器”。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》5.10 楊舸/文）