中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展要打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

宋笑敏

國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“全黨一定要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的攻關(guān)期，機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)也多，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代催生新使命，新時(shí)代要有新作為。實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系偉大工程，確保如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，拿出一系列扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)，敢于打贏實(shí)體強(qiáng)基的攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇于打贏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，善于打贏體制保障的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

敢于打贏實(shí)體強(qiáng)基的攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本和根基所在。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是民族國(guó)家立身之本強(qiáng)盛之柱，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是檢驗(yàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平的重要成果。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須筑牢基礎(chǔ)，增進(jìn)虛實(shí)結(jié)合，推動(dòng)工作力量、資源要素、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)、集聚和傾斜，營(yíng)造全社會(huì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)，通過(guò)實(shí)業(yè)富民興邦的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。

把做強(qiáng)制造業(yè)、尤其是做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要處理好工農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)系、第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)關(guān)系、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)關(guān)系等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。其中，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而言至關(guān)重要。當(dāng)前全球制造業(yè)正處轉(zhuǎn)換理念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、重構(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，我國(guó)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)任務(wù)十分緊迫。必須抓緊新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量，作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主線和主攻方向。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)，已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量問(wèn)題已上升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性矛盾。高質(zhì)量的發(fā)展要有高質(zhì)量的供給體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)自于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)自于不斷深化“三去一降一補(bǔ)”，更加注重存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，淘汰落后產(chǎn)能；來(lái)自于深化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大有效和中高端供給，進(jìn)而增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使“中國(guó)制造”上升為“中國(guó)高端制造”，使人民日益增長(zhǎng)的、不斷升級(jí)的、日趨個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)需求得到滿足，使全要素生產(chǎn)率得到提高。

把深化金融改革、提高金融服務(wù)能力，作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，服從服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既是金融工作的根本宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，需要進(jìn)一步深化金融改革，落實(shí)好中央出臺(tái)的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)改善金融服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，切實(shí)解決好生產(chǎn)要素脫實(shí)向虛、實(shí)體企業(yè)融資成本負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，把更多優(yōu)質(zhì)金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

勇于打贏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)

茍日新，日日新，又日新。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合多次引用這句傳統(tǒng)經(jīng)典談及創(chuàng)新問(wèn)題，這是從動(dòng)態(tài)的角度指出不斷創(chuàng)新的規(guī)律性特征。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，始終要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

把牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之舵，做勇于創(chuàng)新的弄潮者。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，創(chuàng)新是最核心的，擺在第一位，很多創(chuàng)新技術(shù)是求不來(lái)、買(mǎi)不到的，只能靠我們刀刃向內(nèi)，自主創(chuàng)新。在正確判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史方位基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地做出“將創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力”的重大決策部署，為新時(shí)代加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起決定性作用，決定著發(fā)展的速度、效能和可持續(xù)性?？梢哉f(shuō)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子。”回顧近代以來(lái)世界發(fā)展歷程，可以清晰地看到，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都深刻地影響并改變著世界歷史發(fā)展的面貌和格局。16世紀(jì)以來(lái)的幾次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家推入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，而中國(guó)卻成為與這些發(fā)展機(jī)會(huì)失之交臂的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體?？梢哉f(shuō)，一個(gè)國(guó)家和民族在科技創(chuàng)新方面的動(dòng)力和能力，從根本上影響甚至決定著這個(gè)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。

搶抓歷史窗口期，做勇于創(chuàng)新的領(lǐng)航者。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就，總量超過(guò)80萬(wàn)億元，已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也因長(zhǎng)期依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)而存在“虛胖體弱”、“大而不強(qiáng)”、“大而不優(yōu)”等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科技水平總體不高，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效能不足。在當(dāng)前新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史關(guān)頭，如果科技創(chuàng)新這個(gè)“阿喀琉斯之踵”得不到解決，增長(zhǎng)動(dòng)力得不到有序轉(zhuǎn)換，發(fā)展方式得不到及時(shí)轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展無(wú)疑是“新瓶裝舊酒”。為此，我們必須超越巨大思維慣性和歷史慣性，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，搶抓科技創(chuàng)新這個(gè)千載難逢的彎道超車機(jī)遇，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)促進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各領(lǐng)域創(chuàng)新，走出一條動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

凝聚創(chuàng)新磅礴力，做勇于創(chuàng)新的主力軍。創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)新體系內(nèi)部也包括科技、人才、體制創(chuàng)新等多個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，既要有系統(tǒng)觀，又要重要素論，要超前謀劃、做好頂層設(shè)計(jì)部署，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶活全盤(pán)經(jīng)濟(jì)向好。要強(qiáng)化戰(zhàn)略科技能力，深化科技體制改革，推進(jìn)科技體系構(gòu)建，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的重大突破，助推我國(guó)科技創(chuàng)新能力從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要在全社會(huì)倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，努力形成人人渴望成才、奮發(fā)成才、皆能成才、人盡其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

善于打贏體制保障的攻堅(jiān)戰(zhàn)

我國(guó)的基本國(guó)情和最大實(shí)際決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面深化改革仍是我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，對(duì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大牽引作用，探索和踐行一系列扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)具有深遠(yuǎn)的意義。

體制改革要善用“兩手”之功。完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是保障。改革開(kāi)放40年來(lái)，縱觀社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化認(rèn)識(shí)和探索發(fā)展過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，說(shuō)到底，就是如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，我們黨對(duì)市場(chǎng)和政府的關(guān)系認(rèn)識(shí)越來(lái)越深化、定位越來(lái)越科學(xué)。十八屆三中全會(huì)明確指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府不該管的事要交給市場(chǎng)；更好發(fā)揮政府作用，把該管的事管起來(lái)管到位。政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既各有側(cè)重、又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，絕不能將二者割裂，甚至樹(shù)為對(duì)立面，只顧一端而不及其余。要切實(shí)將政府作用和市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，確保如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

體制改革要善謀系統(tǒng)之略。經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，新舊體制機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的縫隙和漏洞帶來(lái)的落差和時(shí)差恰為一些市場(chǎng)違規(guī)違法行為帶來(lái)機(jī)會(huì)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌期和過(guò)渡期，越要格外注重改革系統(tǒng)的配套和銜接。要立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)根本國(guó)情和最大國(guó)情，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，注重把握改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作，形成強(qiáng)大的改革合力。

體制改革要善舉關(guān)鍵之策。國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中繞不開(kāi)的一個(gè)決定性問(wèn)題，是中央實(shí)施做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)方針的戰(zhàn)略步驟，是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)在體制、機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部管理制度方面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行的改革。改革的核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根本目的是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。值得明確的是，中央提出把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，作為當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的重要突破口，其主要目的是鞏固公有制的主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，而不為任何其他別的目的。

歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧敢于攻堅(jiān)、勇于攻堅(jiān)、善于攻堅(jiān)的奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待畏于創(chuàng)新、懈于筑基、怠于改革的猶豫者、觀望者。

（責(zé)任編輯 李秀江）