落實(shí)主體責(zé)任，黨委班子須共同守土盡責(zé)

林青友

浙江省舟山市報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，浙江 舟山 316000

當(dāng)前，隨著我黨反腐敗工作不斷走向深入，在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中，各級(jí)黨委要堅(jiān)持守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”、打好“持久戰(zhàn)”，持之以恒地貫徹落實(shí)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。特別是基層黨委，在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后有了派駐機(jī)構(gòu)，多了一雙監(jiān)督“眼”的情況下，不要以為有了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就誤認(rèn)為黨委自身職責(zé)可以弱化些，工作可以少做些，從而放松警惕。事實(shí)上，面對(duì)新體制，基層黨委就如何認(rèn)識(shí)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任的新課題，“第一責(zé)任人”、班子成員更應(yīng)該深刻意識(shí)到廉政建設(shè)的擔(dān)子更重，責(zé)任更大，要時(shí)刻緊繃廉政弦不僅不能松，且要始終如一地保持“六個(gè)堅(jiān)持”，力爭(zhēng)向黨和人民交出合格答卷。

一、堅(jiān)持黨委承擔(dān)主體責(zé)任的職責(zé)不能變

堅(jiān)持黨委主體責(zé)任，就是“要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作為重要職責(zé)，重中之重是要以堅(jiān)定的理想信念筑牢精神之基，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信[1]。面對(duì)紀(jì)檢體制改革的新變化，在基層監(jiān)督層面上，一些派駐機(jī)構(gòu)把監(jiān)督的重點(diǎn)和精力都放在了處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部身上，一個(gè)派駐機(jī)構(gòu)往往是監(jiān)督多個(gè)基層單位的班子，沒有太多的精力顧及基層單位內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況?，F(xiàn)實(shí)是在基層黨員干部中確實(shí)存在著政治信念的不實(shí)幻想，懷疑態(tài)度及消極情緒。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要靠黨委必須在擔(dān)負(fù)主體責(zé)任中去認(rèn)真體現(xiàn)，這就對(duì)基層黨委如何煉好“內(nèi)功”提出了更高的要求，就是要求黨委必須有擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的一體化和系統(tǒng)化，以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，提高拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。就是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入本單位發(fā)展各項(xiàng)工作中，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。就是要建立嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，明確誰擔(dān)責(zé)，誰負(fù)責(zé)的問題。如果因未盡職責(zé)出了事，盡管存在著案件當(dāng)事人本身的問題，但也有著黨委監(jiān)管不力的職責(zé)問題。因此說，基層黨委每個(gè)成員“一崗雙責(zé)”壓力更大，必須要更加注重規(guī)范工作流程，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范的工作，管得住，防得牢的職責(zé)不僅不能減弱，而且還要加大力度，確保職責(zé)落實(shí)。

二、堅(jiān)持黨委班子成員人人履職、共同擔(dān)責(zé)的壓力不變

黨委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任時(shí)，單憑“第一責(zé)任人”的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要全面履行主體責(zé)任，必須著力推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的深化、細(xì)化、具體化。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，辦法是層層簽訂廉政責(zé)任書，分解責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。要把主體責(zé)任延伸到基層部門組織，完整地建立起上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，形成點(diǎn)面結(jié)合、共同擔(dān)當(dāng)職責(zé)的局面。在完善責(zé)任體系的同時(shí)，也要突出彰顯激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行盡責(zé)者必表彰，對(duì)成效明顯、業(yè)績(jī)突出、措施有力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要優(yōu)先提拔任用。相反，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)不落實(shí)、工作不主動(dòng)、放任分管的部門人員恣意妄為，造成廉政建設(shè)工作被動(dòng)的，失職者必究其責(zé)任，要做到把嚴(yán)格責(zé)任追究作為推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的“殺手锏”，不留情面地堅(jiān)持責(zé)任追究，一究到底。

三、堅(jiān)持黨委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作“五個(gè)職責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神

黨委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體職責(zé)概括起來講，就是領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、防錯(cuò)糾錯(cuò)之責(zé)、預(yù)防腐敗之責(zé)、支持監(jiān)督之責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)垂范之責(zé)。當(dāng)前，基層黨委中，一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象就是班子成員將單位的業(yè)務(wù)與廉政建設(shè)職責(zé)相分離，造成業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)脫鉤。如何落實(shí)好班子成員之職責(zé)，班子成員要有明晰的責(zé)任范圍。黨委要堅(jiān)持把廉政建設(shè)工作納入單位工作的重要議事日程，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，結(jié)合本單位的實(shí)際研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，只有這樣，廉政建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成相對(duì)來說就比較容易。實(shí)際中，“一把手”工作再忙也要做到“三個(gè)親自”，就是重要工作親自部署，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問題親自處理，真正體現(xiàn)“一把手”的擔(dān)當(dāng)精神，履行領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。

四、堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為黨委工作的必修課

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”?；鶎狱h委要始終按照全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的要求，把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到思想認(rèn)識(shí)上不含糊、推動(dòng)落實(shí)上不打折、促進(jìn)發(fā)展上不懈怠、抓常抓長上不動(dòng)搖。首先在思想上高度重視。黨委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)決做到既注重抓本單位本部門業(yè)務(wù)又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，既看到一個(gè)單位的發(fā)展壯大取得的成績(jī)，也要警惕發(fā)展過程中產(chǎn)生的腐敗給黨和人民帶來的嚴(yán)重后果，要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)。其次在政治上保持高度敏感。牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，敢于對(duì)錯(cuò)誤思想、不正之風(fēng)動(dòng)真格，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，該提醒的提醒、該糾正的糾正、該亮劍的亮劍。三是在行動(dòng)上增強(qiáng)自覺性。堅(jiān)持把反腐倡廉工作與黨的建設(shè)、本單位的業(yè)務(wù)一起布置，一起落實(shí)。按照各部門工作范圍和職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查確保責(zé)任落實(shí)到位，結(jié)合責(zé)任制的考核，把本單位和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入黨委的重要工作范圍，不定期通報(bào)工作情況，督促完成職責(zé)，并把落實(shí)反腐倡廉任務(wù)情況，作為本單位干部評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。

五、堅(jiān)持在落實(shí)主體責(zé)任上突出履職重點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)

落實(shí)主體責(zé)任，貴在行動(dòng)，重在堅(jiān)持?；鶎狱h委要在履職重點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上管好團(tuán)隊(duì)，必須“要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是把一把手管住、管好”[2]。當(dāng)前，在上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)精力不足、監(jiān)督存在盲區(qū)的情況下，基層黨委重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面履行好責(zé)任：一是強(qiáng)化履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)政建設(shè)擺在突出位置，納入重要議事日程。二是要履行好抓班子帶好隊(duì)伍責(zé)任。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中作用，讓每一名班子成員依據(jù)分工都擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。適時(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)議，聽取關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的匯報(bào)，研究部署任務(wù)。班子成員平時(shí)在黨委會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、務(wù)虛會(huì)、工作例會(huì)等會(huì)上都要從嚴(yán)教育管理干部，使黨員干部始終做到心中有責(zé)、心中有戒、心中有忌。三是要履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，完善紀(jì)檢工作機(jī)制，對(duì)有苗頭性的問題要早發(fā)現(xiàn)、早遏制。四是要履行好權(quán)力約束責(zé)任，每年都制定權(quán)力清單，就是在基層，也要完善干部廉政檔案，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，健全事前事中事后監(jiān)管制度，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩做人、實(shí)在辦事。