淺談建筑工程結(jié)算審核工作中常見問題及注意事項

劉智連

【摘要】目前，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，投資控制要求越來越嚴(yán)格，如果工程造價審核存在問題，會給發(fā)包方造成直接損失，也會給施工企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來直接影響。因此在建筑工程中，承發(fā)包雙方均要對造價結(jié)算審核存在的問題給予足夠的重視，詳細分析問題出現(xiàn)的原因，在此基礎(chǔ)上采取合理的措施處理，保證工程造價結(jié)算審核工作有效進行，為建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;結(jié)算審核;常見問題;注意事項

對于建筑工程合同雙方來說，結(jié)算審核是確定最終建安工程造價的重要一環(huán)，結(jié)算審核主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同及各項補充協(xié)議、招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、變更簽證資料、材料設(shè)備價格確認資料、地質(zhì)勘察資料以及隱蔽工程驗收記錄等，按照有關(guān)的計價文件規(guī)定進行計算核實。結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題反映了審核人員的素質(zhì)欠缺，反映了施工全過程管理的漏洞，反映了結(jié)算編制過程的疏忽缺漏，如何向管理要效益，值得各級管理企業(yè)深思。

1、工程結(jié)算審核的方法

在國家全面推行全過程咨詢管理的今天，工程結(jié)算審核工作逐步前移，從招標(biāo)階段控制價編制，到施工圖階段的預(yù)算審核，再到竣工結(jié)算審核，層層把控，主要采用全面審核方法，再輔以重點審核、對比審核、篩選審查等方法，對工程造價進行審核。

2、工程結(jié)算審核中的問題和解決措施

2.1合同管理流于形式及解決措施

合同條款中的字字句句是承發(fā)包雙方結(jié)算編審遵循的基本綱領(lǐng)，結(jié)算編審人員必須熟記于心，但是在結(jié)算審核過程中，經(jīng)常會遇到以下兩種情況：（1）合同條款不完善、不嚴(yán)謹，缺乏嚴(yán)肅性、規(guī)范性，導(dǎo)致結(jié)算編審過程中無章可循，人為處理偏差較大;（2）編審人員對合同條款理解不夠透徹，采用慣用思維，該算的沒算，不該算的冒算，導(dǎo)致其合同管理流于形式。針對合同條款的規(guī)范性，首先作為發(fā)包方應(yīng)引起足夠重視，所有約束條款必須在合同中斟詞酌句，表述準(zhǔn)確，在招標(biāo)階段就應(yīng)將合同條款，尤其是專用條款進行完善，以防合同談判階段的被動局面。針對合同條款理解不夠問題，作為承包方，在合同簽訂后必須充分識別合同的經(jīng)濟風(fēng)險，從投標(biāo)報價、合同界面、變更計價、計量收款、勞務(wù)材料、質(zhì)量安全、進度目標(biāo)等方面進行分析，并逐級進行合同交底，確保相關(guān)人員了如指掌，結(jié)算時組織所有結(jié)算編制人員重溫合同風(fēng)險條款，在結(jié)算編制時嚴(yán)格按照合同規(guī)定，做到結(jié)算內(nèi)容有理有據(jù)，不缺不漏;作為發(fā)包方結(jié)算審核人員，在熟悉竣工圖的基礎(chǔ)上，必須仔細挖掘合同內(nèi)容，尤其是對合同界面、變更計價計算辦法、投標(biāo)報價項目特征、技術(shù)標(biāo)方案內(nèi)容、措施費和實體工程量界面、結(jié)算依據(jù)合規(guī)條款、獎罰措施等方面認真研究，理出結(jié)算審核要點，識別出可能出現(xiàn)高估冒算的項目，挖掘合同矛盾之處，編制應(yīng)對措施，以便在結(jié)算審核過程中有的放矢。

2.2送審資料不充分及解決措施

在工程結(jié)算的過程中，送審資料的完整以及真實性是建筑工程結(jié)算審核過程中的一個重要條件，也是結(jié)算審核過程中的基礎(chǔ)內(nèi)容，在項目審核的過程中，經(jīng)常會補充送審資料，造成審核時間拖延，資料無法補充或造假等硬傷。針對這種情況，首先發(fā)包人在施工過程中應(yīng)明確哪些資料可以作為結(jié)算的有效依據(jù)，并提供統(tǒng)一的格式，以便承包人在施工過程中按實、按時辦理依據(jù)資料，其次，結(jié)算審核人員在結(jié)算編制階段應(yīng)梳理出結(jié)算資料清單內(nèi)容及格式要求并交代承包人，在接收結(jié)算資料時采用清單式管理，力爭一次性收齊所有資料。結(jié)算所需要的資料內(nèi)容一般主要包括以下幾個方面：一是工程施工合同及相關(guān)附件、補充協(xié)議等;二是工程的竣工圖紙;三是相關(guān)的工程驗收資料，包括開、竣工報告、隱蔽工程驗收單等;四是有效的變更費用依據(jù)資料，包括設(shè)計下發(fā)的圖紙會審紀(jì)要、變更通知單、工作聯(lián)系單等，施工單位發(fā)起的施工簽證單等;五是結(jié)算量、價依據(jù)資料，包括工程量計算書、合同外單價確認單、甲供材料供貨情況等。

2.3工程量虛報及解決措施

在結(jié)算審核時常常會發(fā)現(xiàn)施工單位工程量有虛報冒高的現(xiàn)象，主要原因：其一，故意人為增大工程量;其二，對清單和定額的工程量計算規(guī)則理解深度不夠，相互混淆;其三，對合同中的界面相互錯位。在工程造價結(jié)算的審核工作中，除了按照圖紙及清單計量規(guī)范仔細計算工程量外，還要認真研究投標(biāo)清單構(gòu)成，準(zhǔn)確對應(yīng)每條清單的實際工程量，對比施工圖和變更單的界面、各家參建單位的界面、各條清單的特征界面、甲供材料設(shè)備損耗界面等，防止錯算、漏算、重復(fù)計算等問題的發(fā)生，避免工程量與實際情況差異較大。

2.4簽證及變更不合理及解決措施

通常情況下，竣工圖作為結(jié)算編審的重要依據(jù)，簽證變更均要反映在結(jié)算竣工圖中，但是因為施工過程中的變更手續(xù)不規(guī)范，導(dǎo)致施工過程中的變更無法標(biāo)識在竣工圖上，竣工圖和簽證單無法對應(yīng)，給結(jié)算審核帶來了難度。造價結(jié)算審核人員在開展審核工作時，需要獲取的簽證如下：施工實況與竣工圖一致性、施工材料使用量變化、實際工程量和竣工圖一致性、施工實況和施工合同的一致性。為此，發(fā)包人應(yīng)重視此類問題，嚴(yán)格變更資料、竣工圖的審核制度，要求監(jiān)理和業(yè)主項目部嚴(yán)格審核圖紙及變更與現(xiàn)場的一致性、合規(guī)性，并建立相應(yīng)的考核獎懲機制，確保層層把關(guān)，減少基礎(chǔ)依據(jù)資料漏洞。在造價審核過程中重點關(guān)注以下問題：（1）確保報送程序的標(biāo)準(zhǔn)化，所有結(jié)算、變更資料均應(yīng)由業(yè)主統(tǒng)一安排下發(fā)，建立監(jiān)理、業(yè)主相關(guān)部門、造價審核單位的三級審核機制，嚴(yán)禁跨級簽收資料;（2）各級審核人員必須逐一核實簽證單的準(zhǔn)確性、合法性與真實性，必須確保簽證單內(nèi)容表述完整、清楚，簽字和蓋章齊全，對于內(nèi)容和形式不符合要求的予以扣減;（3）對于施工企業(yè)提交的竣工圖，不僅要對聯(lián)系單內(nèi)容進行核對，確保其標(biāo)注到竣工圖紙中，還應(yīng)當(dāng)深入到施工現(xiàn)場，對工程實物及竣工圖的一致性進行核對。

結(jié)語：

總而言之，在工程造價的進展過程中，對工程的結(jié)算和審核是必不可少的環(huán)節(jié)，在通過對工程結(jié)算審核工作的科學(xué)優(yōu)化，對工程造價的合理性進行有效提高，保證工程項目和工程目標(biāo)的實現(xiàn)。作為工程造價結(jié)算和審核項目的工作人員，要在審核工作進行前就有一定準(zhǔn)備，要使審核方法有一定的科學(xué)性和時效性，保證能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題并對問題進行改善和避免。

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