黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力：概念建構(gòu)、思想內(nèi)涵與創(chuàng)新維度

紀(jì)光欣 孔敏

摘要：習(xí)近平從新時代“進(jìn)一步建設(shè)好黨”、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略高度，第一次提出并闡述了黨的“領(lǐng)導(dǎo)力”概念，進(jìn)一步從黨的政治建設(shè)和從嚴(yán)治黨的角度提出了“政治領(lǐng)導(dǎo)力”這一獨特概念，從政治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵、來源以及領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系等方面作出一系列重要論述，并在實踐上推進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。這不僅是對黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)理論的自覺繼承和重要創(chuàng)新，而且為新時代黨的建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：新時代;黨的領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)力;政治領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號：D20;D25;D26

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5595（2021）02-0088-06

中國共產(chǎn)黨成立一百年來的歷史充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的最根本保證，是中國特色社會主義制度的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，“必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力”[1]63。習(xí)近平從黨的百年發(fā)展的歷史維度和新時代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略高度，第一次在黨的文獻(xiàn)中提出并建構(gòu)了黨的“領(lǐng)導(dǎo)力”以及“政治領(lǐng)導(dǎo)力”這一重要概念，并從多方面闡述其深刻的思想內(nèi)涵。習(xí)近平關(guān)于新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要論述，是對中國共產(chǎn)黨成立一百年來的科學(xué)總結(jié)，是對馬克思主義黨建理論的豐富和創(chuàng)新，對于我們深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨成立一百年來的歷史以及為第二個一百年戰(zhàn)略目標(biāo)繼續(xù)奮斗都具有重大意義。

一、新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力概念的建構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)力（Leadership）是國內(nèi)外流行的闡釋一個群體、組織或個人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)才能、領(lǐng)導(dǎo)水平及其影響力的綜合概念。盡管對領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵與本質(zhì)有不同的解釋，但比較普遍的認(rèn)知是，與領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相對而言，領(lǐng)導(dǎo)力有其獨特的內(nèi)涵和明確的所指：一是領(lǐng)導(dǎo)力不等同于領(lǐng)導(dǎo)職能及權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)該是權(quán)力（職位）影響與非權(quán)力影響的統(tǒng)一體;二是領(lǐng)導(dǎo)力不只是領(lǐng)導(dǎo)的“能力”，它更強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力的實際發(fā)揮及其“效力”（效果）;三是領(lǐng)導(dǎo)力不是領(lǐng)導(dǎo)者“權(quán)力”或“能力”的單向運用，而是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者（也稱追隨者）之間的雙向互動。離開被領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同與參與，領(lǐng)導(dǎo)的“效力”就難以充分實現(xiàn)。可以說，領(lǐng)導(dǎo)力是特定組織中的領(lǐng)導(dǎo)者在通過權(quán)力與非權(quán)力因素影響組織成員共同實現(xiàn)組織目標(biāo)過程中表現(xiàn)出來的綜合能力及其效果。領(lǐng)導(dǎo)力是衡量組織發(fā)展程度及其影響的主要標(biāo)志，也是促進(jìn)組織變革與發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力是指其作為一個政治組織在其自身建設(shè)及革命、改革與發(fā)展實踐中所表現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)力，它包括黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力、社會領(lǐng)導(dǎo)力、生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力和自我領(lǐng)導(dǎo)力等多個方面。（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)力作為一種總體性力量不僅表現(xiàn)為對各級黨組織及其黨員干部，而且更表現(xiàn)為對社會各類組織、人民群眾所產(chǎn)生的實際影響及其效果;（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)力不僅是通過黨的執(zhí)政地位和所掌握的政治權(quán)力實現(xiàn)其影響力，而且還通過黨的理想、宗旨、理論、作風(fēng)等“軟性”因素發(fā)揮其影響力;（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)力不僅體現(xiàn)為黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且也體現(xiàn)為黨員個人的榜樣力量和示范作用;（4）黨的領(lǐng)導(dǎo)力不只是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的單向過程，更是人民群眾自覺認(rèn)同、接受黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主動追隨過程。基于黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)力首先和本質(zhì)上是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，或者說，黨的領(lǐng)導(dǎo)力是以政治領(lǐng)導(dǎo)力為核心和統(tǒng)領(lǐng)的整體影響力。

2017年7月26日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班的講話中，全面總結(jié)了黨的十八大以來“黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年”的成就和經(jīng)驗，其中一個重要方面就是“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力”。[1]60這是第一次明確地提出“領(lǐng)導(dǎo)力”這個概念，并將其與凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力并列，黨的領(lǐng)導(dǎo)力的增強(qiáng)是黨的十八大以來全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一個標(biāo)志性成就，也是新時代繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基本要求。

2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中，從“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的政治高度，明確地提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，要求以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，堅定維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確地要求“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。[2]在這里，習(xí)近平不但將黨的領(lǐng)導(dǎo)力具體闡述為“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”，而且也是第一次明確提出“政治領(lǐng)導(dǎo)力”這個概念，并將其作為黨的領(lǐng)導(dǎo)力的首要內(nèi)容加以闡述。

2018年6月29日，習(xí)近平在中共中央政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉行第6次集體學(xué)習(xí)的講話中，更深入地從崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律等4個方面闡述黨的政治建設(shè)，并以黨的十九大報告中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)的“政治能力”作為政治建設(shè)的落腳點，進(jìn)一步闡述了“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”這個政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心觀點。

作為黨的十八大以來黨的政治建設(shè)理論與實踐經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，2019年1月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，明確地提出將黨的“政治能力”“各級各類組織和黨員干部的政治能力”作為新時代黨的政治建設(shè)的根本目標(biāo)之一。

2020年12月24-25日，在中共中央政治局民主生活會上，習(xí)近平從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的高度，明確提出并深刻闡述“必須增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。[3]這是第一次把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力具體化為由政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力構(gòu)成的“政治三力”。隨后，在2021年1月11日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，1月22日中共十九屆中央紀(jì)委五次全會講話中，1月28日中共中央政治局會議及第27次集體學(xué)習(xí)講話中，習(xí)近平連續(xù)從不同角度提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的明確要求。這標(biāo)志著新時代習(xí)近平政治領(lǐng)導(dǎo)力概念建構(gòu)的最終完成。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)力到黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力再到黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵的不斷完善，標(biāo)志著新時代黨的建設(shè)理論和實踐中增加了一個“領(lǐng)導(dǎo)力”與“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的新維度，代表著新時代全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新視野。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力概念的建構(gòu)表征著新時代黨的全面建設(shè)的核心訴求及其實踐效果，指明了新時代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的著力點和根本方向。這不僅集中反映著習(xí)近平以堅定的政治信念、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)以及高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)新時代黨的建設(shè)、治國理政偉大實踐中所表現(xiàn)出來的卓越領(lǐng)導(dǎo)力，而且充分展示著中國特色社會主義制度優(yōu)勢及其治理效能在當(dāng)今全球治理中日益彰顯的中國領(lǐng)導(dǎo)力。

二、新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的思想內(nèi)涵

黨是最高的政治力量，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在要素和核心統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平在加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要論述中全面而深刻地闡述了新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的思想內(nèi)涵，其核心是堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自覺意識和實踐能力。

（一）從領(lǐng)導(dǎo)力要素看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是信念感召力、戰(zhàn)略決策力、組織凝聚力、政策執(zhí)行力和黨員先鋒示范力的統(tǒng)一體

1.信念感召力。理想信念是共產(chǎn)黨人的“精神之鈣”。共產(chǎn)黨自創(chuàng)立伊始就是一個有著自覺政治信念和崇高政治理想的“愿景型”組織。正是依靠“為人民謀幸福、為國家謀富強(qiáng)、為民族謀復(fù)興”這初心不改、使命永擔(dān)的理想信念的強(qiáng)大感召力，才能在革命、建設(shè)和改革的每個歷史時期都能吸引、匯聚社會中的先進(jìn)分子，并能始終贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)必須堅持馬克思主義指導(dǎo)，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅持對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的政治立場，不斷增強(qiáng)黨的政治信念在黨內(nèi)黨外的影響力。

2.戰(zhàn)略決策力。黨的“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要表現(xiàn)為“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革”[4]19，也就是為改革與發(fā)展航船“定向、掌舵”的作用，這實際上就是黨的戰(zhàn)略決策力。因為這是黨引領(lǐng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)核心作用的具體表現(xiàn)，是典型的政治領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)在復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢下黨要保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，善于把握根本原則和政治方向，避免在重大原則性問題上發(fā)生“顛覆性錯誤”，始終引領(lǐng)中國社會航向。黨的十八大以來正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央改革與發(fā)展、黨的建設(shè)等一系列重大決策部署，推動從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了“歷史性成就”，充分展現(xiàn)了黨的戰(zhàn)略決策力及其實踐效果。

3.組織凝聚力。黨作為先進(jìn)政治組織必須具有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和嚴(yán)格的政治規(guī)矩，其組織成員即廣大黨員必須以《黨章》為根本遵循，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對黨忠誠，服從組織，在政治原則性問題上始終同黨中央保持高度一致，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和高度的“紀(jì)律定力”維持黨在組織上的集中統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織性和凝聚力，黨及其各級組織才能真正鍛造出堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平深刻地指出：“只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量?！盵4]21

4.政策執(zhí)行力。剛性執(zhí)行被國內(nèi)外公認(rèn)為習(xí)近平治國理政的鮮明實踐品格。黨在新時代的路線方針政策，無論是“四個全面”戰(zhàn)略部署、“五大發(fā)展理念”落實，還是新發(fā)展階段的改革發(fā)展戰(zhàn)略，只有真正在實踐中貫徹下去、實現(xiàn)出來，并產(chǎn)生實實在在的成效，才能切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在這個意義上，“令之不行，政之不立”，沒有執(zhí)行力就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，除了“把方向”“管大局”，“保落實”[5]也是黨的政治核心作用的內(nèi)在要求。黨的十九大報告從“增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)”角度要求黨員干部“堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來”，堅持“問題導(dǎo)向”，精準(zhǔn)發(fā)力，以“抓鐵有痕、踏石留印”的執(zhí)著精神全力推進(jìn)制度執(zhí)行和政策落實，以“釘釘子精神”“一張好的藍(lán)圖一干到底，切實干出成效來”，有效增強(qiáng)黨的各級組織的政策執(zhí)行力。面對新時代社會主要矛盾的變化和發(fā)展任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)依然需要從思想、作風(fēng)、組織、制度、問責(zé)等方面繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高自覺貫徹落實黨中央各種戰(zhàn)略決策的意識、能力及效果。

5.黨員先鋒示范力。領(lǐng)導(dǎo)力是組織的影響力，但也離不開一個個組織成員的個體戰(zhàn)斗力和影響力。黨在各條戰(zhàn)線上的那些“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的好黨員好干部把黨的信念感召力、戰(zhàn)略決策力、剛性執(zhí)行力等化作具體的工作實踐，變成人民群眾實實在在的利益，而人民群眾也正是從身邊一個個黨員干部的先鋒模范作用和人格風(fēng)范中具體感受到黨的信念、宗旨、擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡绊懥Γ⒃鰪?qiáng)了對黨的認(rèn)同和追隨。這就是習(xí)近平提出的“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素”[6]45。所以，黨員的先鋒示范力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，也是發(fā)揮黨的非權(quán)力影響力的重要載體。

（二）從領(lǐng)導(dǎo)力來源看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的政治權(quán)力因素與非政治權(quán)力因素共同作用的結(jié)果

領(lǐng)導(dǎo)力的提升既要善于用“權(quán)（力）”，更要著力樹“威（信）”。前者源自制度或職位，屬于“合法的權(quán)力”;后者來自經(jīng)驗、知識、能力、人格等個性化品質(zhì)，屬于馬克斯·韋伯所說的“魅力型權(quán)威”。早在浙江工作時，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)決不僅僅是靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力?！盵7]黨的執(zhí)政地位和政治權(quán)力是歷史和人民的選擇，但這并不意味著黨可以自動長期地享有執(zhí)政的資格，也不意味著黨可以依賴政治權(quán)力甚至是強(qiáng)制力單向度地維護(hù)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。一方面，黨要合法合理地用好人民賦予的“權(quán)力”，在為民造福中不斷鞏固和發(fā)展黨的長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ);另一方面，正如當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)力理論所強(qiáng)調(diào)的，黨更要善于利用非權(quán)力性因素如理想信念、服務(wù)民眾、主動變革、改善民生、政治參與以及黨員干部的模范作用、人格品德來贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。在中國獨特的文化情境和領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨員干部的個人特征特別是理想信念、道德品質(zhì)是塑造黨的非權(quán)力性影響力的最直接因素?！按蜩F還需自身硬”，這也是習(xí)近平對黨員特別是其中的“關(guān)鍵少數(shù)”即領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)提出“明大德、守公德、嚴(yán)私德”要求、全方位提升黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的“自我革命”的根本原因。隨著新時代人民美好生活需要的不斷提高和權(quán)利、參與意識的不斷增強(qiáng)，黨及其各級組織更應(yīng)該善于通過非權(quán)力性影響力來提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）從領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是其領(lǐng)導(dǎo)人民與人民追隨之間的雙向互動過程

傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威來自自上而下的“命令—服從”式單向施與。而切斯特·巴納德以來的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)理論則強(qiáng)調(diào)，權(quán)威更來自于被領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同甚至主動追隨，“一個命令是否有權(quán)威取決于接受命令的人，而不取決于‘權(quán)威者或發(fā)布命令的人”[8]。黨的根基在人民，黨的力量在人民。“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共”[6]40。從黨一百年來的發(fā)展歷史來看，在各個歷史階段和黨的建設(shè)的每個環(huán)節(jié)上，人民群眾的廣泛參與和積極支持始終是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在構(gòu)成要素。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)與人民主動追隨的有機(jī)統(tǒng)一是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的獨特內(nèi)涵和顯著特征。

就領(lǐng)導(dǎo)者方面看，所謂“領(lǐng)導(dǎo)力就是影響力”?！叭嗣窳鍪侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場”[6]40，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)在黨通過理想、綱領(lǐng)、政策以及教育、服務(wù)等方式動員、激勵（影響）人民群眾共同參與改革與發(fā)展的整體力量和實際程度。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力必須從根本上充分尊重人民的主體地位，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。離開這一根本點，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力乃至整個領(lǐng)導(dǎo)力就成了無源之水、無本之木。

就被領(lǐng)導(dǎo)者方面看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的認(rèn)同、支持和參與的程度。黨必須始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，才能始終贏得人民群眾發(fā)自內(nèi)心的主動追隨和全力支持，也才能充分激發(fā)出人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓黨始終充滿活力。

（四）從領(lǐng)導(dǎo)力運行看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是從政治判斷力到政治領(lǐng)悟力再到政治執(zhí)行力的完整過程

領(lǐng)導(dǎo)者既要科學(xué)決策，又要有效執(zhí)行，才能達(dá)成組織目標(biāo)。而從決策到執(zhí)行，需要一個領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造性地理解決策并籌劃執(zhí)行的階段。因此，從領(lǐng)導(dǎo)力實際運行的過程來看，不論處在什么位置或崗位，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力都是一個從政治判斷力、政治領(lǐng)悟力到政治執(zhí)行力的完整鏈條。政治判斷力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強(qiáng)政治敏感性和判斷能力，始終堅守正確的政治方向，具備科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，并結(jié)合具體工作及時做出正確合理的決策。政治領(lǐng)悟力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)政治責(zé)任，始終與黨中央保持高度一致，對黨中央精神和大政方針學(xué)深悟透、融會貫通，善于化理論、政策為方法、措施，自覺站在政治的高度來分析形勢、研究問題、推動工作。政治執(zhí)行力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部時刻與黨中央精神和要求對表對標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，既要從政治執(zhí)行上不折不扣地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到黨中央要求的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決拒絕;又要從政策執(zhí)行上創(chuàng)造性地貫徹好黨中央精神、落實好黨中央決策，直面現(xiàn)實中的復(fù)雜矛盾和問題，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干，敢于創(chuàng)新，把黨中央的各項決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘闹卫硇芎桶l(fā)展成果;還要在政紀(jì)執(zhí)行、道德踐履上做到修身齊家、知行合一、率先垂范，做一個一塵不染的人。政治判斷力決定政治領(lǐng)導(dǎo)力的方向，政治領(lǐng)悟力決定政治領(lǐng)導(dǎo)力的高度和廣度，政治執(zhí)行力決定政治領(lǐng)導(dǎo)力的成效，三者在政治實踐中的完美統(tǒng)一才是政治領(lǐng)導(dǎo)力的完整意涵。

三、新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力思想的創(chuàng)新維度

習(xí)近平在闡述構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系時提出一個“不忘本來，吸收外來，面向未來”[9]339的重要方法論原則。作為新時代黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨和黨的執(zhí)政能力建設(shè)等論述中的重要內(nèi)容，習(xí)近平對新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要論述同樣是鮮明體現(xiàn)這一原則的，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)理論與實踐的重大創(chuàng)新，不僅集中反映著新時代“黨的自我革命”的新維度和新要求，為新時代黨的建設(shè)實踐指明了方向，而且為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)理論提供了典范。

（一）“不忘本來”：黨的政治建設(shè)理論的繼承與創(chuàng)新

高度重視并加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨成立一百年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚黨的政治建設(shè)傳統(tǒng)，以高度的“政治自覺”全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)和從嚴(yán)治黨，在使黨的政治面貌、政治生態(tài)發(fā)生“歷史性變化”的同時，創(chuàng)造性地提出了一系列黨的建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，實現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。特別是從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一權(quán)威的政治高度，習(xí)近平在我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的黨的執(zhí)政能力和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力之外，增加了“領(lǐng)導(dǎo)力”這一新維度，并進(jìn)一步提出“政治領(lǐng)導(dǎo)力”這一新概念，構(gòu)建了一個由政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力構(gòu)成的黨的領(lǐng)導(dǎo)力概念和由政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力構(gòu)成的政治領(lǐng)導(dǎo)力概念。這不是簡單的名詞增減或變換，而是著眼于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)而提出的新時代黨的建設(shè)的新理念、新思路，是對中國共產(chǎn)黨成立一百年來的科學(xué)總結(jié)，是對黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)理論的重要創(chuàng)新。理論是實踐的指南，思想是行動的先導(dǎo)。這一新概念、新思想必將開拓出新時代全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新境界、新成果。

（二）“吸收外來”：當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)力理論的拓展和創(chuàng)新

自領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論開啟現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)范式以來，涌現(xiàn)出類似“叢林”狀態(tài)的眾多領(lǐng)導(dǎo)理論或模型，如領(lǐng)導(dǎo)行為（風(fēng)格）理論、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論、領(lǐng)導(dǎo)綜合理論、追隨理論以及交易型領(lǐng)導(dǎo)、變革型領(lǐng)導(dǎo)、道德型領(lǐng)導(dǎo)等。

盡管有西方領(lǐng)導(dǎo)力大師之稱的沃倫·本尼斯曾說，領(lǐng)導(dǎo)力像美一樣難以準(zhǔn)確定義，但這并不妨礙當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)理論與實踐聚焦于領(lǐng)導(dǎo)力，探究什么樣的領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)方式對組織來說是有效的。相對于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)概念，當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)力理論更關(guān)注非權(quán)力因素，如領(lǐng)導(dǎo)者愿景引領(lǐng)、促進(jìn)變革、道德示范等方面的影響力。

習(xí)近平在闡述中國特色哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新問題的時候，曾提到從柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學(xué)》、洛克的《政府論》到亞當(dāng)·斯密的《國富論》、薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》等世界公認(rèn)經(jīng)典理論著作，他都認(rèn)真研讀過。

習(xí)近平首次引入黨內(nèi)文件并創(chuàng)造性闡發(fā)的黨的領(lǐng)導(dǎo)力和政治領(lǐng)導(dǎo)力概念，一方面批判性吸收了“外來”領(lǐng)導(dǎo)力思想，突出顯示了新時代黨的建設(shè)思想的開放性、包容性;

另一方面，與當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)力理論偏重于強(qiáng)調(diào)愿景、變革、誠信等價值性因素顯著不同，習(xí)近平根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的獨特優(yōu)勢而突出政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心和靈魂地位，這又為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)力理論拓展出一個新的維度和新的內(nèi)涵

，是對當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)力理論的豐富和拓展。這恰恰是習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的善于從中國的實踐中“挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論”[9]344的生動寫照。

就開放性而言，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的提出還有一個更深刻的價值在于向“外來”即國際社會展現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)特點、領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，為國際社會更深入地了解中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供最直接的切入點。新時代的中國正在以積極的主體姿態(tài)參與全球治理、構(gòu)建人類命運共同體，“一帶一路”戰(zhàn)略、G20峰會、世界經(jīng)濟(jì)論壇、上合組織峰會等都成為展示中國責(zé)任擔(dān)當(dāng)和“領(lǐng)導(dǎo)力”的重要平臺。而通過“領(lǐng)導(dǎo)力”這一“易于為國際社會所理解和接受的新概念、新表述”[9]346，可以使世界充分了解中國國家治理和政黨治理的基本經(jīng)驗，通過“政治領(lǐng)導(dǎo)力”這一具有“中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案”[9]340，可以讓世界充分了解中國國家治理與政黨治理的顯著優(yōu)勢，成為“讓世界知道‘學(xué)術(shù)中的中國、‘理論中的中國”的一個重要方面。事實也是如此，早在2015年，美國紐約大學(xué)政治學(xué)系終身教授熊玠（James C.Hsiung）主編、美國時代出版公司出版的《習(xí)近平時代》就專章探討“中共的領(lǐng)導(dǎo)力從哪里來”[10];美國著名國際投資銀行家兼學(xué)者羅伯特·勞倫斯·庫恩博士也從“中共領(lǐng)導(dǎo)力”的角度對中國發(fā)展經(jīng)驗給予高度評價[11];而由著名中國問題專家羅斯·特里爾主編、中美學(xué)者共同撰著的《習(xí)近平復(fù)興中國：歷史使命與大國戰(zhàn)略》認(rèn)為，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的中國改革發(fā)展及其取得的歷史性成就“體現(xiàn)了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力”，并“重新喚醒中國的領(lǐng)導(dǎo)力”[12];2017年韓國KBS電視臺推出、引起廣泛影響的紀(jì)錄片《超級中國》在詳解中國經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面成就的同時，通過“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力”專集闡釋中國崛起之道?？梢?，黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)力包括政治領(lǐng)導(dǎo)力實際上成為國際社會了解中國發(fā)展經(jīng)驗的重要窗口，也是中國在當(dāng)代復(fù)雜、不確定世界中不斷提升的軟實力的典型體現(xiàn)。

（三）“面向未來”：新時代全面推進(jìn)黨的建設(shè)實踐的方向和指針

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，正如習(xí)近平在黨的十九大報告中指出的：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力?！盵2]這實際上是對黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提出的要求。一方面黨要成功引領(lǐng)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的中國夢，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷鞏固長期執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，必須具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，必須以政治領(lǐng)導(dǎo)力引領(lǐng)和保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力;另一方面，黨以強(qiáng)烈的憂患意識和“自我革命”的政治勇氣提出應(yīng)對“四大考驗”（長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境）和克服“四大危險”（精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐?。?，解決黨內(nèi)依然存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等影響黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)力的突出問題。這在根本上是為全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力奠定政治基礎(chǔ)、提供政治保障。所以，新時代“堅持問題導(dǎo)向”“面向未來”的黨的建設(shè)的根本目標(biāo)和著力點應(yīng)該是全面加強(qiáng)以政治領(lǐng)導(dǎo)力為核心統(tǒng)領(lǐng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。因為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政權(quán)力并不等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)力，黨的思想政治建設(shè)和反腐倡廉的加強(qiáng)也不直接等同于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的提高。在黨的十九大報告中，習(xí)近平系統(tǒng)而具體地從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八個方面提出要“全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)”，才有資格、有能力領(lǐng)導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)好“十三多億人口的社會主義大國”。所以，新時代黨的建設(shè)、反腐倡廉以及領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，最終要落腳到全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力及其政治領(lǐng)導(dǎo)力上，確保黨始終成為新時代中國偉大社會革命的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為新時代提升國家治理現(xiàn)代化效能的堅強(qiáng)保證?？梢哉f，“黨的領(lǐng)導(dǎo)力”和“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的提出，為新時代黨的建設(shè)偉大工程指明了新的方向，也確立了“黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利”的根本著力點。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗[M]//習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷.北京：外文出版社，2018.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[3] 習(xí)近平.在中共中央政治局民主生活會上的講話[N].人民日報，2020-12-26（1）.

[4] 習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征[M]//習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷.北京：外文出版社，2018.

[5] 習(xí)近平.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢[M]//習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷.北京：外文出版社，2018：177.

[6] 習(xí)近平.不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)[M]//習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷.北京：外文出版社，2018.

[7] 習(xí)近平.干在實處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐[M]. 北京：中共中央黨校出版社，2013：532-533.

[8] 切斯特·巴納德.經(jīng)理人員的職能[M]. 孫耀君，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1997：147.

[9] 習(xí)近平.加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)[M]//習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷.北京：外文出版社，2018.

[10] 熊玠.中共的領(lǐng)導(dǎo)力從哪里來[N].學(xué)習(xí)時報，2016-05-09（A3）.

[11] 劉莉.庫恩：中共領(lǐng)導(dǎo)力值得世界欣賞[J].決策與信息，2015（9）：30-33.

[12] 羅斯·特里爾.重新喚醒中國的領(lǐng)導(dǎo)力[N].學(xué)習(xí)時報，2016-11-21（A3）.

責(zé)任編輯：陳可闊

On Xi Jinpings Important Exposition on the Political Leadership

of the Chinese Communist Party in the New Era： Concept Construction，

Ideological Connotation and Innovation Dimension

JI Guangxin1， KONG Min2

（1.School of Marxism， China University of Petroleum （East China）， Qingdao， Shandong 266580， China;

2.School of Economics and Management， China University of Petroleum （East China），Qingdao， Shandong 266580， China）

Abstract： Xi Jinping first proposed and elaborated the concept of "the Partys Leadership" from the strategic perspectives of "further constructing Chinese Communist Party （CCP） better" and strengthening the Partys overall leadership in the New Era. Further more，Xi Jinping also put forward? the concept of "political leadership" from the perspectives of the Partys political construction and running the Party with strict discipline. He made a series of expositions on political leadership from its connotation， sources and the relationship between the leader and the followers and pushed forward the construction of the Partys political leadership in practice. Xi Jinpings new idea of political leadership is the conscious inheritance and important innovation of the Party building theory and the theory of building a contingent of officials. It shows the way for the Party building practice in the New Era.

Key words：new era; the Partys leadership; leadership; political leadership

收稿日期： 2020-11-18

修回日期： 2021-02-20

基金項目： 山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目（15CWHJ19）

作者簡介： 紀(jì)光欣（1966—），男，山東臨沂人，中國石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院教授，博士，研究方向為領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)和管理哲學(xué)。