楊帆
根據(jù)穆迪公司的分析,川普所加關(guān)稅使美國進(jìn)口商負(fù)擔(dān)了90%。川普所加的20%關(guān)稅,美國進(jìn)口商負(fù)擔(dān)18.5%,中國出口商負(fù)擔(dān)1.5%。現(xiàn)在平均關(guān)稅率,美國對中國為19.3%,中國對美國為20.7%;2018年貿(mào)易戰(zhàn)之前,美國對中國為3.1%,中國對美國為8%。
中國對美國所征報復(fù)性關(guān)稅,大半也由美國出口商負(fù)擔(dān)(沒說具體百分比)。為什么會出現(xiàn)這種情況?穆迪認(rèn)為,這是因為中國對美報復(fù)性關(guān)稅所覆蓋的商品,比如農(nóng)產(chǎn)品,都是高度可替代的,所以,只能由美國出口商負(fù)擔(dān)。
反過來說,川普貿(mào)易戰(zhàn)提高關(guān)稅覆蓋的中國對美國的出口商品,都是很難替代的,因此,這個關(guān)稅還得由美國方面負(fù)擔(dān)。
這就完全打破了兩至三年前中國幾乎所有大“經(jīng)濟學(xué)家”的預(yù)言:美國對中國的出口商品是很難替代的,而中國對美國的出口商品是很容易替代的。
美國出口到中國的芯片,高端科技產(chǎn)品很難替代,實際上大范圍的中國出口商品發(fā)達(dá)國家更難替代,否則就不可能形成關(guān)稅分擔(dān);這些中低端產(chǎn)品不起眼,形不成新聞熱點。而美國用優(yōu)惠政策拉產(chǎn)業(yè)鏈全回流美國,基本沒實現(xiàn)。
這一判斷非常重要,它至少說明兩個問題:第一,特朗普自2017年發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)失敗;第二,人民幣升值和提高關(guān)稅是等價的,只不過一個總量問題,一個是結(jié)構(gòu)問題,提高關(guān)稅既然影響不了中國的出口,那么人民幣也不會長期緩慢升值。
筆者認(rèn)為,人民幣升值壓力逐步明顯,升值對中國利大于弊,人民幣應(yīng)該進(jìn)入長期升值。央行宣布放棄匯率管理目標(biāo),實現(xiàn)浮動匯率,在客觀上就是容忍人民幣以浮動方式升值,這與2005年是一樣的。
區(qū)別升值和升值預(yù)期,長期升值預(yù)期對中國最有利,有利于引進(jìn)外資,中國企業(yè)海外投資,特別是越來越多的人民幣出境,只有預(yù)期升值的貨幣國際上才可能接受。長期緩慢升值最好,可以保持升值預(yù)期,不僅有利于引進(jìn)外資,也有利于人民幣出境。如果升值太快,國家還是要調(diào)控,以保持長期緩慢升值,甚至有升有貶,允許一定炒作,總體升值。
隨著進(jìn)口增加的幅度超過進(jìn)口,中國國際收支順差會減少,服務(wù)貿(mào)易逆差大大增加,超過貨物貿(mào)易的順差,總體國際收支出現(xiàn)逆差,這是人民幣國際化的最基本條件。我們只能在雙邊貿(mào)易中一對一談判,使用人民幣結(jié)算,無法在國際市場上被普遍接受。
中國進(jìn)口逐年增加,數(shù)量非常大,人民幣升值的進(jìn)口效益遠(yuǎn)大于出口損失。隨著出口結(jié)構(gòu)高度化,加工貿(mào)易比重的增加快于一般貿(mào)易,人民幣升值對于出口的影響沒有想象的那么大,因為加工貿(mào)易的設(shè)備原材料有80%-100%的進(jìn)口;人民幣升值首先降低了這部分成本。
人民幣升值有利于遏制進(jìn)口輸入性通貨膨脹和國內(nèi)物價的上升,特別在大宗商品漲價的時候更是如此。以人民幣表示的財富增長將快于以美元表示的財富,以人民幣標(biāo)價的資產(chǎn)會增值,中國人的國內(nèi)財富也會增值。
根據(jù)新的發(fā)展形勢,筆者認(rèn)為中國可采取以下更加主動的措施:
第一,中美關(guān)稅政策脫鉤:中國根據(jù)自己的需要單方面變動關(guān)稅,不和美國關(guān)稅變動掛鉤,即中國單方面停止貿(mào)易戰(zhàn),不進(jìn)行對等制裁;進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不同,對等制裁追求的是在總量上對等,只是外交姿態(tài),斗氣而已,在具體商品上無法對等。特別是中國對美國順差太大,制裁到一半,中國就沒有商品可以制裁了。
第二,進(jìn)口與出口脫鉤:關(guān)稅高低要根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟效益的需要,中國要大幅度降低生活和生產(chǎn)必需品的進(jìn)口關(guān)稅,提高進(jìn)口效益,讓國內(nèi)得到實惠;不要根據(jù)美國的動作進(jìn)行對等。
長期緩慢升值最好, 可以保持升值預(yù)期, 不僅有利于引進(jìn)外資, 也有利于人民幣出境。
第三,政治與經(jīng)濟脫鉤:不拿經(jīng)濟效益去和美國斗氣。外交是外交,經(jīng)濟是經(jīng)濟,政治是政治。我們一直說貿(mào)易戰(zhàn)對雙方不利,反對貿(mào)易戰(zhàn),給人家理解就是中國依靠美國更多,是我們害怕貿(mào)易戰(zhàn)。實際上貿(mào)易戰(zhàn)對美國更不利,無論是提高還是降低關(guān)稅,美國都是輸。 關(guān)鍵是中國產(chǎn)品的競爭力比美國高,這是貨幣游戲玩不出來的。中國能提高產(chǎn)品競爭力,特別是提高經(jīng)濟效益,美國自己就會停止貿(mào)易戰(zhàn),無需中國呼吁。
第四,政府與企業(yè)脫鉤:這本來是西方的自由貿(mào)易原則,他們一直反對中國經(jīng)濟搞保護(hù)主義?,F(xiàn)在他們競爭不過了,自己搞起保護(hù)主義了,所以說什么話都不能講理。中國應(yīng)該光明正大地以自由貿(mào)易對抗美國的保護(hù)主義,只有這樣才能達(dá)到帕累托最優(yōu)。