2021年全國(guó)“兩會(huì)”教育熱點(diǎn)話題

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象、減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、提高教師待遇、取消中小學(xué)英語考試、教育評(píng)價(jià)改革、學(xué)生沉迷網(wǎng)游、托幼教育納入學(xué)前教育體系等成為備受關(guān)注的話題，代表、委員們提出的觀點(diǎn)引發(fā)了廣泛討論。

取消小學(xué)生家庭作業(yè)

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨廣東省委員會(huì)主委馬光瑜認(rèn)為，小學(xué)生家庭作業(yè)繁重，且衍生出了義務(wù)教育商業(yè)化和學(xué)生心理健康等問題，加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，教育的壓力也客觀導(dǎo)致了年輕人生育欲望驟減。為此，他建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，理清學(xué)校與家長(zhǎng)的責(zé)任邊界，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間，保持與父母下班時(shí)間一致，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家，減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

全國(guó)人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)邵志豪提出，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排家庭作業(yè)時(shí)間，比如：小學(xué)生作業(yè)在校內(nèi)就可以完成;延長(zhǎng)初中生、高中生課后服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，使其在校內(nèi)也可以完成。學(xué)生回家后可以自主選擇一些拓展性、補(bǔ)充性作業(yè)。

減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)

“教師的工作時(shí)間沒有得到充分保障。占用教師工作時(shí)間的工作，并非全是教育教學(xué)工作?！比珖?guó)人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭在談到教師的負(fù)擔(dān)時(shí)說。她建議，教育主管部門應(yīng)減少學(xué)校與教育無關(guān)的工作，比如：減少各類檢查評(píng)比，精簡(jiǎn)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)流程;嚴(yán)格控制各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，確有必要開展的要提前計(jì)劃申報(bào)、嚴(yán)控?cái)?shù)量，減少對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響;大幅度削減部門攤派任務(wù)，減少要求教師、學(xué)生及家長(zhǎng)關(guān)注公眾號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)文章、下載APP、平臺(tái)注冊(cè)等行為，與教育教學(xué)不是直接相關(guān)的任務(wù)，原則上不得硬性規(guī)定教師完成。

不建議普通孩子學(xué)奧數(shù)

“我不建議普通的孩子學(xué)奧數(shù)，奧數(shù)只是極少數(shù)孩子去學(xué)的，有一些非常有天賦、對(duì)數(shù)學(xué)非常熱愛的孩子，才應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)。大部分普通的孩子不應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)?！比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士袁亞湘在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)說道。

袁亞湘表示，奧數(shù)不適合大范圍推廣學(xué)習(xí)，不喜歡數(shù)學(xué)的孩子如果學(xué)習(xí)了奧數(shù)，可能會(huì)把自己的學(xué)習(xí)興趣搞沒了。此外，普通孩子也沒必要去學(xué)習(xí)那些奇特的解題技巧。

取消英語在中小學(xué)的必修課地位

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)指出，在美國(guó)，大學(xué)畢業(yè)生通常能掌握30 000至50 000個(gè)英語單詞。在我國(guó)，掌握4 000個(gè)單詞就可以通過大學(xué)英語四級(jí)考試。為了上重點(diǎn)中學(xué)，很多小學(xué)生取得了相當(dāng)于大學(xué)英語4級(jí)考試或更高級(jí)的英語考試證書。英語教學(xué)課時(shí)約占學(xué)生總課時(shí)的10%，但英語只對(duì)不到10%的大學(xué)畢業(yè)生有用，成果應(yīng)用率低。

許進(jìn)建議，應(yīng)改變義務(wù)教育階段英語的必修課地位，在義務(wù)教育階段，英語等外語課程不應(yīng)處于與語文和數(shù)學(xué)同等的地位，應(yīng)進(jìn)一步增加素質(zhì)教育課程占比，不再將英語（或外語）設(shè)為高考必考科目，禁止義務(wù)教育階段學(xué)生參加非官方的各種外語考試。

提高治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效能

一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重破壞教育生態(tài)，這種亂象必須從嚴(yán)治理。全國(guó)人大代表、浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱方ㄗh，要加大力度整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、公安等部門的責(zé)任，共同發(fā)力，教育、引導(dǎo)家長(zhǎng)理性對(duì)待校外培訓(xùn)，讓家長(zhǎng)明白有智慧的陪伴和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成才是提高孩子學(xué)習(xí)能力的有效途徑。

在具體舉措上，張?jiān)伱泛粲醣M快建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將自身的師資情況、開設(shè)培訓(xùn)班情況、各個(gè)班次的學(xué)生名單、培訓(xùn)內(nèi)容、任課教師、上課時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息統(tǒng)一錄入平臺(tái)，以備管理機(jī)構(gòu)核查之用。

提高中小學(xué)男教師比例

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前教師隊(duì)伍男女比例失衡問題日趨嚴(yán)重。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)小學(xué)、初中和高中男教師的占比分別為31.25%、43.22%及46.11%，較20年前累計(jì)降低了近20個(gè)百分點(diǎn)，尤其是北京、上海、天津、杭州、武漢等發(fā)達(dá)城市，男教師比例下降更多。

為此，朱永新提交了《關(guān)于妥善解決中小學(xué)教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)失衡問題的提案》，其中提出，可以通過實(shí)施退伍軍人教師培養(yǎng)計(jì)劃、切實(shí)提高教師待遇水平、創(chuàng)新師范男生招生及培養(yǎng)機(jī)制等方式，進(jìn)一步改善當(dāng)前中小學(xué)教師隊(duì)伍男女比例失衡的問題。

單列中小學(xué)教師工資

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、廣西柳州高級(jí)中學(xué)黨委書記、副校長(zhǎng)韋振提出“關(guān)于單列中小學(xué)教師工資系列，合理確定全國(guó)基本標(biāo)準(zhǔn)”的建議。他認(rèn)為，盡管目前基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，但實(shí)際上各地在落實(shí)過程中還存在反彈的隱患。為此他提出，單列中小學(xué)教師工資系列，合理確定全國(guó)基本標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到較高水平要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要超過當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，以此吸引更多優(yōu)秀人才在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事基礎(chǔ)教育工作，促進(jìn)提高當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上浮，確保不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

將0—3歲托育納入學(xué)前教育體系

全國(guó)人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)嬰幼兒托育存在以下問題：沒有相應(yīng)的部門監(jiān)管，嬰幼兒的各項(xiàng)權(quán)利得不到保障;沒有專門的教育管理部門來規(guī)范和指導(dǎo)托育工作，托育質(zhì)量得不到保障;收費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或缺少相關(guān)職能部門的指導(dǎo)，市場(chǎng)混亂;各種條件限制，特別是場(chǎng)地因素，導(dǎo)致舉辦正規(guī)托育機(jī)構(gòu)較為困難;專業(yè)的托育人員嚴(yán)重缺乏。

為此，庹慶明建議加強(qiáng)0—3歲托育工作，分地區(qū)、有步驟地將其納入學(xué)前教育體系。政府可開辦一些公立的托育機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，設(shè)立一些普惠托育機(jī)構(gòu)，同時(shí)在幼師培訓(xùn)學(xué)校、大專院校開設(shè)0—3歲嬰幼兒服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)上崗資格證，解決托育師資匱乏、隊(duì)伍不專業(yè)的問題，并將托育教師納入職稱考核體系，促進(jìn)托育事業(yè)健康發(fā)展。

盡快解決無編制幼兒教師待遇偏低問題

全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱長(zhǎng)期關(guān)注幼兒園教師待遇問題。她認(rèn)為，幼兒園教師收入普遍偏低，癥結(jié)在于我國(guó)出臺(tái)的關(guān)于幼兒園教師工資待遇保障的政策主要對(duì)標(biāo)的是“編制”而不是“教師”。擁有編制的公辦幼兒園教師數(shù)量相對(duì)較少，沒有編制就不能獲得“在編”教師的待遇。為此，劉焱建議，可對(duì)照相同學(xué)歷、職稱和工作年限在編教師的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予無編制教師相同的工資待遇并向社會(huì)公示，把幼兒園教師的工資待遇改善、同工同酬納入學(xué)前教育督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，讓中央文件真正成為惠及廣大幼兒教師的“福音”。

全面加強(qiáng)未成年人游戲產(chǎn)品準(zhǔn)入監(jiān)管

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查顯示，目前全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已經(jīng)超過2億，青少年首次接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的年齡呈低齡化趨勢(shì)，6—10歲群體中有近兩成不到5歲就開始接觸網(wǎng)游。在此背景下，全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇提出，要全面加強(qiáng)兒童游戲產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，改變當(dāng)前單純把游戲產(chǎn)品作為一般文化產(chǎn)品，單獨(dú)由文化宣傳網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)入監(jiān)管的做法，實(shí)行網(wǎng)信和教育部門兩次監(jiān)審機(jī)制，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)首次監(jiān)管，教育部門負(fù)責(zé)二次審查。同時(shí)，盡快實(shí)施兒童游戲產(chǎn)品分級(jí)管理制度，調(diào)整降低兒童網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)長(zhǎng)，降低未成年人每月游戲消費(fèi)金額，調(diào)整未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲預(yù)警時(shí)間。

（綜合人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)青年報(bào)、澎湃新聞網(wǎng)等有關(guān)信息）

（責(zé)編 歐金昌）