將憲法學(xué)習(xí)與時(shí)代、社會(huì)聯(lián)系起來，讓青少年學(xué)生更具責(zé)任感和使命感

秦奧蕾

青少年法治教育：請(qǐng)您談一談對(duì)第五屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽的總體感受。

秦奧蕾：談到感受，有一些是我以前參加這個(gè)活動(dòng)的感受，也有一些是在本屆活動(dòng)中感受到的。第一個(gè)，我感覺這次參加知識(shí)競(jìng)賽的選手都展示出了自己學(xué)習(xí)憲法的成果，他們的表現(xiàn)十分優(yōu)秀，這是非常令人驚嘆和震撼的。比如，在搶答環(huán)節(jié)中，有需要根據(jù)提示回答與憲法相關(guān)的概念或制度的題目，很多選手都在主持人還未讀到題目的一半時(shí)就給出了正確答案，這說明他們對(duì)憲法知識(shí)（尤其是一些固定知識(shí)）的掌握、對(duì)憲法規(guī)范的掌握是非常穩(wěn)固和扎實(shí)的，在某種程度上甚至達(dá)到了專業(yè)的水平，這點(diǎn)讓我印象很深刻。第二點(diǎn)，從各個(gè)參賽隊(duì)伍的情況看，選手、指導(dǎo)教師、家長(zhǎng)、領(lǐng)隊(duì)都表現(xiàn)出了非常強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。相信為了參加全國(guó)總決賽，他們做了大量的準(zhǔn)備工作，并且非常認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)了憲法。因?yàn)橥度肓撕芏?，所以大家都希望獲得好成績(jī)，對(duì)自己平時(shí)的付出給予一個(gè)肯定，所以在整個(gè)比賽過程中我無時(shí)無刻不感受到各代表隊(duì)所表現(xiàn)出來的非常強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其中還有一個(gè)畫面讓我記憶猶新，在某場(chǎng)比賽進(jìn)行到第四、五輪的時(shí)候，某代表隊(duì)是當(dāng)時(shí)的第一名，之后這個(gè)代表隊(duì)每答對(duì)一道題，他們的“后援團(tuán)”就會(huì)報(bào)以熱烈的、經(jīng)久不息的掌聲。這說明我們的觀眾對(duì)于比賽也是非常投入的，他們對(duì)于比賽的關(guān)注度不亞于臺(tái)前的選手，這也是各代表隊(duì)具有強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的體現(xiàn)。第三，工作人員在這個(gè)活動(dòng)中展現(xiàn)出了非常強(qiáng)的組織能力。我參加的知識(shí)競(jìng)賽（初賽）是從早上九點(diǎn)開始，一直到晚上八點(diǎn)結(jié)束，一共進(jìn)行了五場(chǎng)比賽。組織五場(chǎng)比賽，安排好所有選手參加比賽是非常困難和辛苦的，但是總決賽的各項(xiàng)工作都安排得井井有條，包括前期跟專家的溝通聯(lián)系、比賽中間的組織協(xié)調(diào)、比賽結(jié)束后的成績(jī)登記，都是在有條不紊中完成的。另外，在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，工作人員還要在比賽的過程中針對(duì)常態(tài)化疫情防控組織相關(guān)工作，這些都體現(xiàn)出了活動(dòng)負(fù)責(zé)人和工作人員所具備的組織協(xié)調(diào)和處理突發(fā)事件的能力。其實(shí)，當(dāng)我知道總決賽還是按時(shí)舉行的時(shí)候，還是有一些擔(dān)心的，因?yàn)閰⒓舆@個(gè)活動(dòng)的人員比較多，賽期也比較長(zhǎng)，在這過程中恐怕會(huì)增加很多的風(fēng)險(xiǎn)，但是通過總決賽組委會(huì)的有效組織，我覺得這些風(fēng)險(xiǎn)被化解掉了?？傊@屆活動(dòng)舉辦得非常成功，我認(rèn)為這跟工作人員的辛苦工作是分不開的。

青少年法治教育：自2016年舉辦首屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽以來，活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展五年了，那么，您認(rèn)為這幾年的比賽在哪些方面發(fā)生了怎樣的變化呢？

秦奧蕾：我認(rèn)為這幾年比賽最主要的變化是考查方式的改變。本屆比賽中知識(shí)競(jìng)賽的主要變化就是設(shè)置了主觀題問答環(huán)節(jié)。主觀題問答是通過提出一個(gè)帶有思辨性、開放性的憲法問題，來考查選手對(duì)憲法的理解與運(yùn)用的能力，這種考查方式以前是沒有的。第一，這說明“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)進(jìn)行到第五屆，對(duì)選手的要求從以前客觀上的學(xué)習(xí)憲法轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥饔^上的思考憲法。以前的競(jìng)賽方式是要求選手記住憲法條文得分，而這次主觀題目的設(shè)計(jì)，要求選手們不但要知道題目對(duì)應(yīng)的是憲法的哪一條規(guī)定，還要明確這些規(guī)定在我們的現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)當(dāng)怎么理解，并且明白怎么把憲法的這些規(guī)定運(yùn)用到社會(huì)生活中去，這不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的記憶，它更多的是一個(gè)思考的過程。第二，上面我說了，以前的比賽側(cè)重的是考驗(yàn)選手的記憶力，當(dāng)然現(xiàn)在也考查這一點(diǎn)，但今年更多的是考查選手們是否真正具備憲法思維。一個(gè)法條看起來很簡(jiǎn)單，如憲法中有關(guān)平等權(quán)的規(guī)定，還有公民的其他各種基本權(quán)利的規(guī)定，但是這些權(quán)利在實(shí)踐當(dāng)中怎么去保障呢？社會(huì)實(shí)踐中如何把憲法運(yùn)用到我們的社會(huì)生活中呢？所以主觀題問答是對(duì)選手是否具備法律思維的一個(gè)考查，也意味著考查層次的提升。第三點(diǎn)，隨著這樣一種新的考查方式的實(shí)踐，要求我們的選手就不能拘泥于參加一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽后得了第幾名、有沒有戰(zhàn)勝對(duì)手等這些表面的東西了，而是要明白比賽背后承載著的意義和價(jià)值，即你要關(guān)注我們身邊的人、事、物，對(duì)我們的時(shí)代、對(duì)我們身邊發(fā)生的問題有所觀察，同時(shí)把這種觀察和對(duì)憲法的學(xué)習(xí)、思考聯(lián)系起來，讓我們更有時(shí)代的責(zé)任感和使命感。這一點(diǎn)是非常重要的，因此我們的選手不應(yīng)當(dāng)只學(xué)習(xí)書本里面的知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)放眼社會(huì)和我們的時(shí)代，更廣泛地學(xué)習(xí)與思考，真正成為我們這個(gè)時(shí)代所需要的、能夠解決問題的人。這個(gè)意義是非常大的，但是在客觀上講，實(shí)現(xiàn)是有一定難度的。一方面，我們?cè)谧鲱愃七@樣的工作時(shí)，是不能搞突擊、硬來的；另外一方面，這對(duì)比賽的設(shè)置、考查題目的要求也更高了。因此，我們這個(gè)活動(dòng)需要持續(xù)辦下去，因?yàn)橹挥谐掷m(xù)地堅(jiān)持才會(huì)讓選手和全國(guó)參與活動(dòng)的青少年學(xué)生們真正地意識(shí)到要將憲法學(xué)習(xí)與社會(huì)、與時(shí)事聯(lián)系起來，這是比賽舉辦的意義所在。

青少年法治教育：您認(rèn)為青少年學(xué)習(xí)憲法，對(duì)于他們的權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)有哪些影響？

秦奧蕾：作為一個(gè)憲法專業(yè)人士，我認(rèn)為憲法根本的價(jià)值和功能就是權(quán)利。學(xué)習(xí)憲法對(duì)學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)是毋庸置疑的，但具體來說可以有以下幾個(gè)方面：第一，在認(rèn)知層面。通過學(xué)習(xí)憲法我們能知道自身有哪些權(quán)利，比如《憲法》第三十三條是關(guān)于平等權(quán)的規(guī)定、第三十四條是關(guān)于選舉權(quán)的、第三十五條是關(guān)于言論自由的、第三十六條是關(guān)于宗教信仰自由的，只有通過學(xué)習(xí)憲法，我們才能知道中華人民共和國(guó)的每一個(gè)公民都擁有哪些權(quán)利。第二，在功能層面。有時(shí)候，你雖然了解有這個(gè)權(quán)利，但不一定真正知道這是一個(gè)什么樣的權(quán)利，因此我們也需要知道權(quán)利的功能是什么，即憲法對(duì)權(quán)利的規(guī)定可以在什么范疇內(nèi)保護(hù)我們。比如說平等權(quán)，如果某單位在招聘中只招男生不招女生，就可能涉及性別歧視的問題，我這里說的歧視是針對(duì)女性的。在我們的社會(huì)中，有一些歧視是針對(duì)女性的，當(dāng)然在有些情況下，男性也會(huì)受到歧視。這時(shí)，我們就需要憲法提供一些權(quán)利保障，但是這個(gè)前提就是你得知道這個(gè)權(quán)利是用來做什么的。并且憲法的規(guī)范、規(guī)定都很抽象，所以我們更需要了解它的功能。第三層的意義更加重大，即：在什么情況下我們需要用到什么權(quán)利來保障我們自己，把憲法中基本權(quán)利的保障和我們社會(huì)生活的幸福感和美好等緊密地聯(lián)系在一起，讓憲法能真正地保護(hù)我們的權(quán)利。比如，我們能夠意識(shí)到在什么情況下自己的平等權(quán)被侵犯了。因此，了解在什么情況下我們能用什么權(quán)利去保障自身合法權(quán)益，就是學(xué)習(xí)憲法功能性的意義的具體體現(xiàn)了。

青少年法治教育：請(qǐng)您對(duì)全國(guó)大中小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)提一些建議。

秦奧蕾：從我個(gè)人的研究來看，放眼世界其他國(guó)家，多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，憲法教育是國(guó)民教育和公民教育最重要的內(nèi)容。所以，我認(rèn)為我們也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公民教育、國(guó)民教育和憲法教育的同步化。我們經(jīng)常說要培養(yǎng)中華人民共和國(guó)有素質(zhì)的公民，但是怎么來培養(yǎng)呢？一個(gè)基本的做法和途徑就是對(duì)國(guó)民進(jìn)行憲法教育。所以從這個(gè)意義上講，我們將來對(duì)憲法的學(xué)習(xí)不應(yīng)當(dāng)只是號(hào)召式的，而應(yīng)當(dāng)真正讓它成為我們自覺自發(fā)的一個(gè)行為，讓大家意識(shí)到作為中華人民共和國(guó)的公民，了解憲法、懂憲法是基本的公民素質(zhì)，所以應(yīng)養(yǎng)成自覺自愿地學(xué)習(xí)、理解憲法的意識(shí)。這兩年，我們通過全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)提高了全國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的熱情與效果，取得了不俗的成績(jī)，這也是對(duì)實(shí)現(xiàn)公民教育、國(guó)民教育和憲法教育同步化的良好實(shí)踐。

青少年法治教育：請(qǐng)您對(duì)我國(guó)的法治教育工作者提一些建議。

秦奧蕾：我剛才說到，憲法教育與公民教育、國(guó)民教育是同步的，因此對(duì)法治教育工作者來說，尤其是對(duì)中小學(xué)教師來說，要具備“憲法教育與公民教育、國(guó)民教育是同步的”意識(shí)。要培養(yǎng)有素質(zhì)的中華人民共和國(guó)公民，就應(yīng)當(dāng)讓他們接受憲法教育，因?yàn)橹挥薪邮軕椃ń逃?，他們才能夠養(yǎng)成國(guó)家意識(shí)，意識(shí)到自己的公民身份，具備愛國(guó)的情懷，建立起權(quán)利保障的理念。真正的憲法是寫進(jìn)公民的心中的，所以，憲法不僅僅是國(guó)家的根本法、是治國(guó)安邦的總章程，也要走進(jìn)老百姓的生活中去，讓它成為一個(gè)“生活法”“日常法”。要實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)功能的良好結(jié)合，就需要我們把憲法教育日?；?。將來，可以考慮在學(xué)校中創(chuàng)設(shè)一些對(duì)學(xué)生來說更為有效的形式和手段，來推進(jìn)憲法教育成為日常教育。在這個(gè)過程中，不僅小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的一線教師應(yīng)該有這個(gè)意識(shí)，我們憲法的專門教師也可以共同參與，來推進(jìn)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。