青少年學(xué)習(xí)憲法，對(duì)國(guó)家和民族、對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)具有重大意義

秦惠民

青少年法治教育：您認(rèn)為青少年學(xué)習(xí)憲法的意義在哪里？

秦惠民：青少年學(xué)習(xí)憲法，對(duì)于幫助他們樹立依憲治國(guó)的憲法法律意識(shí)具有重大意義。我們黨從十五大提出依法治國(guó)方略，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！皩?shí)行依法治國(guó)”1999年被明確寫入憲法修正案。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政?！薄皯椃ㄊ菄?guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好……”“要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。”習(xí)近平總書記的這些重要指示，指明了青少年學(xué)習(xí)憲法的重要意義，也是我們做好相關(guān)工作的重要遵循。

全民守法是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。只有全面增強(qiáng)全民法治觀念，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，加快建設(shè)法治社會(huì)，才能夯實(shí)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面，要從青少年開始，培養(yǎng)他們自覺尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和精神。另一方面，學(xué)校是社會(huì)的一部分，法治國(guó)家和法治社會(huì)建設(shè)也包含建設(shè)法治校園，校園也需要民主和法治。教師和學(xué)校之間、學(xué)生和學(xué)校之間、教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間，校園和諧有賴于良好的法治環(huán)境。校園中存在的一些問題，例如校園欺凌、不當(dāng)體罰、教師和學(xué)生的權(quán)利得不到保障等，都是有悖于法治原則和法治精神的。青少年學(xué)習(xí)憲法，對(duì)國(guó)家和民族、對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)都具有重大意義。

青少年法治教育：請(qǐng)您對(duì)全國(guó)大中小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)提一些建議。

秦惠民：學(xué)校應(yīng)該是一個(gè)崇尚法治、保障自由、尊重權(quán)利的場(chǎng)所。青少年學(xué)生作為受教育者，不斷地經(jīng)歷社會(huì)化過程，仍處在發(fā)展變化之中，通過憲法法治教育以及學(xué)校校園中尊重和保護(hù)正當(dāng)權(quán)利的實(shí)踐，使其浸潤(rùn)在法治文化的氛圍里，可培養(yǎng)和形成他們未來人生中自覺的、理性的法治意識(shí)和守法護(hù)法精神。

青少年法治教育：習(xí)總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出了普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，在未來的工作中，您認(rèn)為作為教育系統(tǒng)工作者需要開展哪方面的工作呢？

秦惠民：我認(rèn)為這里的針對(duì)性，主要是指法治教育要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)在中小學(xué)階段存在兩個(gè)重要問題。

一個(gè)是學(xué)生欺凌案件很多，青少年犯罪低齡化問題比較突出。去年底通過的刑法修正案調(diào)整了刑事責(zé)任年齡，在特定情形、特別程序的前提下，12至14周歲的未成年人同樣要承擔(dān)刑事責(zé)任?，F(xiàn)在的孩子成熟得早，降低刑事責(zé)任年齡是為了更好地保護(hù)未成年人。實(shí)施惡性犯罪行為的未成年人是少數(shù)，而受到犯罪威脅的未成年人是多數(shù)。我們不能只考慮降低刑事責(zé)任年齡后對(duì)極個(gè)別犯罪未成年人所導(dǎo)致的不利，我們更應(yīng)該注重的是對(duì)大多數(shù)未成年人的保護(hù)。

此類問題不僅在我國(guó)有，國(guó)外也有，而且都是很嚴(yán)重的問題，有的國(guó)家甚至將刑事責(zé)任年齡規(guī)定為10歲。通過學(xué)習(xí)憲法法律，使青少年懂得遵紀(jì)守法，懂得尊重他人，懂得維護(hù)自己的權(quán)利并尊重他人的權(quán)利，這是一個(gè)民族重要的素質(zhì)和良好品性。

另一個(gè)是教師對(duì)學(xué)生的體罰問題。解決好這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)從國(guó)家治理體系和治理能力的角度加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，提高治理效能，實(shí)現(xiàn)有效解決教育懲戒難題和有效禁止體罰。

青少年學(xué)習(xí)憲法和法律的重要意義，不僅僅是記住法律條文，更重要的是培養(yǎng)自身法治思維和法治精神。對(duì)青少年進(jìn)行法治教育，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)他們的法治思維，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)有的遵紀(jì)守法、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、契約精神以及對(duì)他人權(quán)利的尊重。法治文化就是人和人、人與環(huán)境之間的關(guān)系模式，是道德底線，不應(yīng)該只是一些空洞的口號(hào)。人和人的關(guān)系在校園里面表現(xiàn)為學(xué)生關(guān)系、師生關(guān)系；人與環(huán)境的關(guān)系在校園里則表現(xiàn)為學(xué)生與校園、學(xué)生與學(xué)校管理、學(xué)生與各種公共設(shè)施、學(xué)生與生活環(huán)境的關(guān)系等等。健康良好的學(xué)生關(guān)系、師生關(guān)系、學(xué)生與環(huán)境的關(guān)系，就是法治文化的體現(xiàn)。學(xué)生不僅應(yīng)當(dāng)了解憲法規(guī)定的國(guó)體、政體等憲法知識(shí)，更應(yīng)該知道在自己的年齡段中應(yīng)當(dāng)具備的法治知識(shí)。這應(yīng)該是針對(duì)青少年的法治教育要具有針對(duì)性和實(shí)效性所應(yīng)強(qiáng)調(diào)的，只宣傳一些大而空的口號(hào)是沒用的，更重要的是使青少年知道具體怎么做，如何與他人相處，如何成為一個(gè)合格公民。

青少年法治教育：您認(rèn)為青少年進(jìn)行“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前的中小學(xué)校貫徹依法治校原則有什么樣的積極意義？

秦惠民：我們?yōu)槭裁匆婪ㄖ涡＃繉W(xué)校并不能獨(dú)立于社會(huì)之外，建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)，同樣應(yīng)當(dāng)依法治校。青少年學(xué)憲法、講憲法的活動(dòng)，有利于培養(yǎng)其法治意識(shí)，有利于形成法治文化和法治環(huán)境，人人講法用法，尊重權(quán)利并履行義務(wù)，有利于培養(yǎng)自身的法治思維和行為方式，因而參加活動(dòng)對(duì)于貫徹依法治校原則無(wú)疑具有積極意義。