一池活水潤(rùn)?quán)l(xiāng)村

姜玉桂 劉月姣

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要集聚更強(qiáng)大的力量，也更離不開(kāi)金融力量的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域貸款難、貸款貴是普遍的客觀現(xiàn)象。吸引更多金融資本進(jìn)入目前仍然利薄而險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，猶如逆水行舟，不僅需要耐心和決心，也考驗(yàn)金融服務(wù)供需雙方的智慧與擔(dān)當(dāng)。

一年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主動(dòng)作為、積極探索，搭建金融支農(nóng)平臺(tái)，創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制，謀劃金融支農(nóng)抓手，激活一池金融活水，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷提升有利的環(huán)境。

著眼于體系完善，搭建金融支農(nóng)平臺(tái)

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體思維，從體系上去完善和推進(jìn)，才能集聚最大的力量，全方位地推動(dòng)。

目前，我國(guó)包括農(nóng)村政策性金融、農(nóng)村合作金融和農(nóng)村商業(yè)金融在內(nèi)的多層次、互補(bǔ)性的農(nóng)村金融體系已經(jīng)初步建立。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要依靠金融體系的力量，反過(guò)來(lái)也將促進(jìn)農(nóng)村金融體系的完善。

從2021年2月到8月，短短6個(gè)多月里，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后聯(lián)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行以及19家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，召開(kāi)了4次金融主題的全國(guó)性會(huì)議。

2021年2月5日，金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興座談會(huì)召開(kāi)。面對(duì)出席會(huì)議的金融機(jī)構(gòu)，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)金融支持，需要我們進(jìn)一步務(wù)實(shí)合作，共同努力做大農(nóng)村金融這一池活水，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

2021年5月7日，全國(guó)金融服務(wù)三農(nóng)工作視頻會(huì)議召開(kāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，共同部署2021年金融服務(wù)三農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)，合力推動(dòng)創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，拓展金融支農(nóng)渠道，健全工作協(xié)同機(jī)制。

2021年6月25日，全國(guó)脫貧人口小額信貸工作電視電話會(huì)召開(kāi)，部署安排接續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作，推動(dòng)脫貧人口小額信貸工作提檔升級(jí)。

2021年8月23日，金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興電視電話會(huì)議在人民銀行召開(kāi)，就落實(shí)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》精神，再度做了部署。

強(qiáng)化金融支農(nóng)的沖鋒號(hào)吹響了。各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出謀劃策，支農(nóng)惠農(nóng)的熱情和積極性空前高漲。

在一系列業(yè)務(wù)對(duì)接、政策引導(dǎo)、戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署之后，一個(gè)匯聚合力、積極引導(dǎo)金融支農(nóng)的合作平臺(tái)逐漸浮出水面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等承擔(dān)金融監(jiān)管職能5個(gè)部委密切協(xié)作，不斷加強(qiáng)對(duì)參與政策指導(dǎo)和管理的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟、國(guó)家融資擔(dān)?；?、現(xiàn)代種業(yè)基金、中國(guó)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)基金、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金、中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司等7家金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，構(gòu)建起與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)人保集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)等12家央企、銀行和保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議框架。與此同時(shí)，各大金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始紛紛建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全金融支農(nóng)服務(wù)體系。

中國(guó)工商銀行普惠金融部副總經(jīng)理李縱親歷其中，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局與中國(guó)工商銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了12項(xiàng)具體工作的實(shí)施方案，推動(dòng)工商銀行‘十四五期間每年涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投入不低于1萬(wàn)億等。2021年前11個(gè)月，工商銀行在涉農(nóng)領(lǐng)域已累計(jì)投放貸款超1.3萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)17%?！?/p>

平臺(tái)建立后，圍繞信貸、保險(xiǎn)、投資，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同各機(jī)構(gòu)都分別制定了具體合作方案。合作重點(diǎn)進(jìn)一步具象化、精準(zhǔn)化。鄉(xiāng)村振興多個(gè)金融服務(wù)重點(diǎn)需求領(lǐng)域得到了金融活水的精準(zhǔn)澆灌。

種業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作的通知》，支持國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)。

生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，穩(wěn)定生豬貸款政策，完善生豬政策性保險(xiǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展金融支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的合作方案的通知》，開(kāi)發(fā)“倉(cāng)儲(chǔ)保鮮貸、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—新農(nóng)保、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—浙里擔(dān)財(cái)農(nóng)貸”等專屬金融產(chǎn)品。

防范化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知，明確2021年三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施地區(qū)擴(kuò)大到13個(gè)糧食主產(chǎn)省份500多個(gè)產(chǎn)糧大縣，指導(dǎo)各承保機(jī)構(gòu)更加公平合理地?cái)M訂保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，加強(qiáng)承保理賠管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障糧食生產(chǎn)的重要作用。

……

多個(gè)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也紛紛行動(dòng)起來(lái)。牽頭成立金融支農(nóng)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)擔(dān)保聯(lián)盟、鄉(xiāng)村振興政府投資基金聯(lián)盟……一批金融支農(nóng)平臺(tái)在各地涌現(xiàn)。

“廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟組織銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等金融力量，開(kāi)創(chuàng)完善‘政銀保擔(dān)基五位一體金融支農(nóng)大格局，成了廣東金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的‘動(dòng)力火車(chē)頭?！睆V東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)顧幸偉介紹。

浙江成立金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕聯(lián)合體，“政銀擔(dān)保基”協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)共同富裕。

安徽打造“政銀保擔(dān)企+”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保。

江蘇泰州搭建政銀保企平臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)，財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)完善金融服務(wù)三農(nóng)體系，人行、金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局抓好金融產(chǎn)品創(chuàng)新、降低融資門(mén)檻。

……

各領(lǐng)域的資源，通過(guò)平臺(tái)不斷匯聚，形成全方位金融支農(nóng)的合力。2021年三季度末，涉農(nóng)貸款余額42.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)戶貸款余額13.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.9%。農(nóng)業(yè)貸款余額4.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%。5C86B066-7C09-4394-9812-2379BEA3BA58

著眼于穩(wěn)定長(zhǎng)效，創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制

金融支農(nóng)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，唯有增利降險(xiǎn)。鄉(xiāng)村未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿κ窃隼?；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，是增利之二。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的深化，農(nóng)村信用體系的完善，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步等勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域貸款難、貸款貴的困境尚未從根本上得以扭轉(zhuǎn)之時(shí)，金融支農(nóng)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還得有一套行之有效、穩(wěn)定規(guī)范的配套機(jī)制。正向有激勵(lì)，反向有約束，并保有創(chuàng)新的空間，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興才能提高積極性。

唐仁健強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村金融既要適應(yīng)金融市場(chǎng)規(guī)律、又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要，不能簡(jiǎn)單照搬城市、工商業(yè)的模式，也不能只講市場(chǎng)規(guī)律、效益法則。

“作為肩負(fù)統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施三農(nóng)工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策職責(zé)的部門(mén)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部必須主動(dòng)作為，著眼長(zhǎng)效長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極參與金融支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)陶懷穎表示，一年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極對(duì)接財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委，聯(lián)合起草了多個(gè)重要文件，致力于構(gòu)建金融支農(nóng)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制?！霸趯?duì)接過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直致力于講好兩句話：一是鄉(xiāng)村全面振興天地廣闊，農(nóng)村金融大有可為；二是農(nóng)村金融不能只算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，更要算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。”

2021年5月，中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要提高不良貸款容忍度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。

2021年6月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》，突出了金融對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。進(jìn)一步強(qiáng)化了考核評(píng)估工作的激勵(lì)約束作用。金融管理部門(mén)將把評(píng)估結(jié)果作為宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管職能的重要參考，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。

“考核確實(shí)是一方面因素，但交行服務(wù)鄉(xiāng)村振興不僅是政治任務(wù)，更是撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量的業(yè)務(wù)藍(lán)海、推動(dòng)交行自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。”交通銀行鄉(xiāng)村振興部楊禎敏表示。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興巨大的投資量，不僅需要財(cái)政優(yōu)先支持，也需要金融和社會(huì)資本的積極參與。加快形成財(cái)政優(yōu)先支持、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興局修訂印發(fā)的2021版社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引中，因地制宜地創(chuàng)新投入方式得到鼓勵(lì)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式、探索區(qū)域整體開(kāi)發(fā)模式、創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式、探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機(jī)制等5種模式被一一列明。

著眼于服務(wù)創(chuàng)新，謀劃金融支農(nóng)抓手

作為需求方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部引導(dǎo)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該從哪里著手，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌職能？只有立足自身資源和職能，在思路上找出路，在抓手上謀創(chuàng)新。

在金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興座談會(huì)上，唐仁健明確指出，當(dāng)前重點(diǎn)是要找準(zhǔn)市場(chǎng)有效之手和政府有為之手的結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)整體提升。

信用是金融的基石。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)多年積累的數(shù)據(jù)成了金融手段創(chuàng)新的寶貴資源——500多萬(wàn)戶新農(nóng)主體名錄信息、11億多塊承包土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)、65.5億畝集體土地和6.5萬(wàn)億元集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、每年2000多億的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼……“這個(gè)數(shù)據(jù)用好了，農(nóng)村的信用體系也就基本建起來(lái)了，農(nóng)村信用貸款這個(gè)事也就好干了?！?唐仁健表示。

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司按照“經(jīng)營(yíng)主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”的思路，聯(lián)合農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)共同啟動(dòng)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)活動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“信貸直通車(chē)”）。

信貸直通車(chē)首創(chuàng)性地由政府搭建平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與新農(nóng)主體“面對(duì)面”對(duì)接，金融資源“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)。新農(nóng)主體只需通過(guò)手機(jī)掃描二維碼，即可在線提出信貸資金需求申請(qǐng)，有關(guān)信息直接匯集到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新農(nóng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，直達(dá)金融機(jī)構(gòu)。

新農(nóng)主體缺乏合格有效的抵質(zhì)押物，怎么辦？信貸直通車(chē)通過(guò)銀擔(dān)緊密合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引入農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。新農(nóng)主體提出信貸申請(qǐng)后，信貸直通車(chē)將相關(guān)信息全量推送給省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司，由省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司會(huì)同其合作金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先提供信貸擔(dān)保服務(wù)，提供授信支持。

在吉林省汪清縣，順馨黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)鮑仁義通過(guò)信貸直通車(chē)申報(bào)貸款需求，不到1天時(shí)間，就順利拿到了由農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、郵儲(chǔ)銀行發(fā)放的50萬(wàn)元的貸款。“養(yǎng)殖規(guī)模小、抵押物不足，是我們農(nóng)村養(yǎng)殖戶的普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)在信貸直通車(chē)可以免抵押，用手機(jī)直接提報(bào)貸款需求，就能解決資金問(wèn)題。感謝為我們提供的好政策！”

“信貸直通車(chē)效果好的原因，主要在三方面：一是客戶導(dǎo)向，二是政銀保三方協(xié)同，三是抓住了數(shù)據(jù)這個(gè)核心?！?北京農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理李勇認(rèn)為，應(yīng)該把信貸直通車(chē)活動(dòng)，作為一種長(zhǎng)效機(jī)制保留下來(lái)。

截至2021年12月10日，在全國(guó)，像鮑仁義這樣的信貸直通車(chē)受益主體已達(dá)到14441戶，信貸直通車(chē)授信金額也已突破100億元。

與此同時(shí)，信貸直通車(chē)還為各大商業(yè)銀行拓展農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)辟了高效的獲客渠道。隨著活動(dòng)的深入，信貸直通車(chē)開(kāi)始連接國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局紅盾系統(tǒng)、銀保監(jiān)會(huì)直屬的中銀保信公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新農(nóng)主體身份真實(shí)性、用途合規(guī)性以及資金額度與生產(chǎn)規(guī)模適配性自動(dòng)校驗(yàn)，助力金融機(jī)構(gòu)為新農(nóng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增信。

如果說(shuō)信貸直通車(chē)著眼于破解新農(nóng)主體的“貸款難、貸款貴”問(wèn)題，2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合工商銀行開(kāi)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目“興農(nóng)撮合”活動(dòng)，則是著眼于撬動(dòng)和引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！芭d農(nóng)撮合”立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，將項(xiàng)目實(shí)施主體與工商銀行的客戶資源緊密對(duì)接，提供集產(chǎn)品展示、需求發(fā)布、磋商洽談、招商引資、政策解讀、融資支持于一體的智能化撮合服務(wù)。5C86B066-7C09-4394-9812-2379BEA3BA58

“2個(gè)多月時(shí)間，已覆蓋117個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、74個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和455個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、6000余個(gè)新農(nóng)主體，舉辦30余場(chǎng)推介撮合活動(dòng)，促成合作意向近200個(gè)，制定綜合金融服務(wù)方案124項(xiàng)?！崩羁v表示，這種智能化撮合正是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展信息不對(duì)稱、生態(tài)不完善等難點(diǎn)痛點(diǎn)對(duì)癥下藥。

用好財(cái)政資金“藥引子”，以一引十連百，自是政府部門(mén)的天然抓手。運(yùn)用中央財(cái)政資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)連續(xù)多年以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，支持金融機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融活水。2021年聚焦探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與安徽省蒙城縣聯(lián)合申請(qǐng)的新農(nóng)主體信用體系建設(shè)1+3創(chuàng)新試點(diǎn)，依托縣政務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)1個(gè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)3個(gè)功能模塊：面向金融機(jī)構(gòu)的信用管理系統(tǒng)，面向新農(nóng)主體的服務(wù)窗口，面向政府部門(mén)或考核評(píng)價(jià)方的展示中心。試點(diǎn)成熟后向全省推廣，將進(jìn)一步撬動(dòng)投放農(nóng)戶貸款。

“不可否認(rèn)，農(nóng)村金融的問(wèn)題還有待根本性破題，還有很長(zhǎng)的路要走，但進(jìn)一寸有一寸的歡喜。我們對(duì)農(nóng)村金融的未來(lái)充滿信心。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化階段，能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。未來(lái)鄉(xiāng)村必將成為投資興業(yè)的熱土、消費(fèi)強(qiáng)勁的樂(lè)土、收獲希望的沃土?！?/p>

鏈接

2021年金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興要事一覽

2021年中央一號(hào)文件提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。

1月8日，生豬期貨正式掛牌交易。

1月14日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)布局，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益。

1月17日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)展花生期貨交易。

2月5日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京組織召開(kāi)金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，與19家金融機(jī)構(gòu)共商金融支農(nóng)舉措，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

2月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融支農(nóng)模式，有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)畜禽活體、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！半p控”業(yè)務(wù)考核，擴(kuò)大政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，增加中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)覆蓋范圍。

3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，提出健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

3月15日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》。

4月9日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》，從八個(gè)方面提出了2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要求。

4月16日，中國(guó)人民銀行會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委，在江蘇省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、重慶市、四川省、陜西省啟動(dòng)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。

4月下旬，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司印發(fā)《關(guān)于持續(xù)做大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模促進(jìn)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行銀行和國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司共同召開(kāi)全國(guó)金融服務(wù)三農(nóng)工作視頻會(huì)議。

5月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》。

5月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)活動(dòng)的通知》，啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)活動(dòng)。

5月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》，加大對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持、著力打造鄉(xiāng)村休閑旅游升級(jí)版。

5月25日，中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)。

5月下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局分別與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推動(dòng)金融服務(wù)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

6月4日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》，突出金融對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，明確評(píng)估對(duì)象、評(píng)估指標(biāo)和方法、評(píng)估程序等具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶等的支持。

6月24日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成功發(fā)行首期鄉(xiāng)村振興專題人民幣金融債券100億元，所募資金將主要用于向污水處理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目提供貸款。

6月下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局與中國(guó)工商銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

6月24日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》。5C86B066-7C09-4394-9812-2379BEA3BA58

6月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)脫貧人口小額信貸工作電視電話會(huì)議，總結(jié)扶貧小額信貸工作的成功經(jīng)驗(yàn)，部署安排接續(xù)做好脫貧人口小額信貸重點(diǎn)工作。

6月29日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

7月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。

8月19日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作的通知》，聚焦種業(yè)振興，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)政策性金融支持現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

8月13日，人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》。

8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國(guó)工商銀行辦公室聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目“興農(nóng)撮合”活動(dòng)的通知》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的金融支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

8月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠，探索開(kāi)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

9月16日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案》。

9月下旬，交通銀行正式發(fā)布《交通銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興2021-2023年工作規(guī)劃》和《交通銀行支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，明確交通銀行金融支持鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)和路徑。

9月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見(jiàn)》，提出建立“政銀擔(dān)”協(xié)同機(jī)制，通過(guò)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體隊(duì)伍、支持“鏈主”企業(yè)提供貸款擔(dān)保、不斷探索有效金融服務(wù)模式、建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等十三條舉措。

11月1日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》，自2022年起組織實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（本刊整理）5C86B066-7C09-4394-9812-2379BEA3BA58