行穩(wěn)致遠(yuǎn) 融合共贏
——中歐班列高質(zhì)量發(fā)展圓桌論壇

2020年新冠疫情突如其來(lái)，艱難時(shí)刻，中歐班列暢通國(guó)內(nèi)外貿(mào)易通道，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，成為了產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐和開放崛起的重要平臺(tái)。在各地中歐班列高速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地會(huì)遇到困難和瓶頸，比如口岸擁堵、線路整合等。2020年11月18日，在第三屆中歐班列暨歐亞多式聯(lián)運(yùn)峰會(huì)圓桌論壇上，如何立足于國(guó)家戰(zhàn)略深化布局的關(guān)鍵期和行業(yè)進(jìn)步迭代的窗口期，實(shí)踐融合共贏迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展，成為各班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)負(fù)責(zé)人探討的主要話題。

主持人：陳愉瑜 中共浙江省委黨校（浙江行政學(xué)院）

后疫情時(shí)代中歐班列飛速發(fā)展

陳愉瑜：

疫情期間，中歐班列逆市上揚(yáng)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛，您認(rèn)為這是因疫情帶來(lái)的偶然現(xiàn)象，還是近十年中歐班列發(fā)展的必然之舉？

蘇州市國(guó)際班列貨運(yùn)有限公司副董事長(zhǎng)金曉飛：我認(rèn)為是偶然和必然的重疊。中歐班列暴發(fā)式增長(zhǎng)是早晚的事，班列的大通道作用在今后也會(huì)越來(lái)越凸顯。2020年，因?yàn)榭者\(yùn)和海運(yùn)受到了很大的沖擊，疫情催生了這次暴發(fā)式增長(zhǎng)，凸顯的效應(yīng)也提前得到呈現(xiàn)。

陳愉瑜：

與民航和空運(yùn)相比，中歐班列在這特殊時(shí)期凸顯了什么優(yōu)勢(shì)？這種比較優(yōu)勢(shì)是不是其他運(yùn)輸方式無(wú)法復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力？

中國(guó)外運(yùn)股份有限公司供應(yīng)鏈?zhǔn)聵I(yè)部經(jīng)理周曉倩：

中歐班列只是通道中的一個(gè)選擇，未來(lái)，我認(rèn)為核心還是要發(fā)揮它獨(dú)特的時(shí)效優(yōu)勢(shì)。特殊時(shí)期空運(yùn)運(yùn)能下降，海運(yùn)船舶停航，大量貨物涌到鐵路上來(lái)，導(dǎo)致我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和運(yùn)能已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)載，但這個(gè)現(xiàn)象是暫時(shí)的，未來(lái)中歐班列發(fā)展的核心還是要增強(qiáng)我們通道的服務(wù)能力和全國(guó)整體“一盤棋”的運(yùn)營(yíng)能力。

陳愉瑜：

2020年前三季度，西安始發(fā)班列累計(jì)開行量都排在第一，西安能取得這樣的成績(jī)，有什么經(jīng)驗(yàn)可以和大家分享？

西安自貿(mào)港建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理袁小軍：

我認(rèn)為歸結(jié)于這幾個(gè)原因：一是，西安是從春節(jié)至今唯一沒有停運(yùn)的班列公司，所以在疫情稍微緩和之后，量突然上升。二是，我們的鐵路局、中心站、車站海關(guān)和班列平臺(tái)公司，分工合作、界限清晰。三是，我們以非常開放的平臺(tái)和胸懷在向全國(guó)甚至整個(gè)歐亞板塊提供物流服務(wù)。作為平臺(tái)公司，只做站到站的保障管理服務(wù)，平臺(tái)之外的所有服務(wù)，我們?nèi)窟€給市場(chǎng)。四是，平臺(tái)公司重點(diǎn)保障站到站的運(yùn)輸，集中精力協(xié)調(diào)好境內(nèi)外海關(guān)、鐵路之間的業(yè)務(wù)，保障好我們的服務(wù)。

陳愉瑜：

對(duì)于疫情后中歐班列的機(jī)遇期，班列平臺(tái)公司有沒有做好相對(duì)完善的準(zhǔn)備？

金曉飛：

我站在班列公司的角度講，現(xiàn)在還沒做好十足準(zhǔn)備。主要矛盾點(diǎn)在于客戶日益增長(zhǎng)的需求，與我們的服務(wù)能力之間的一個(gè)差距。蘇州工業(yè)制造能力強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口量相當(dāng)大。在與企業(yè)溝通中，企業(yè)反復(fù)提到戰(zhàn)略通道的作用，但我們平臺(tái)公司的承接能力有限，而戰(zhàn)略通道是一個(gè)系統(tǒng)性的建設(shè)，包括硬件條件和軟件環(huán)境等等，這些平臺(tái)公司能作為的也有限，還需要上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)保障。

周曉倩：

作為平臺(tái)公司，未來(lái)將面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。比如政府補(bǔ)貼逐漸退出之后，中歐班列如何更優(yōu)化發(fā)展。目前，中國(guó)外運(yùn)非常積極地在參與國(guó)外的一些擴(kuò)能改造項(xiàng)目和海外樞紐建設(shè)，包括依托樞紐搭建運(yùn)輸體系等。除了樞紐建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)在集裝箱缺箱等問(wèn)題，我們?cè)谶\(yùn)載資源，包括境外的車板等也有一些投入。我想如果我們“國(guó)家隊(duì)”能夠聯(lián)合“走出去”，對(duì)整個(gè)通道干線的運(yùn)輸形成有力支撐，這需要下一步大家共同來(lái)努力。另外，我建議，一方面我們要夯實(shí)整個(gè)通道，包括國(guó)內(nèi)口岸跟海外口岸。另一方面，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)內(nèi)開行班列的城市很多，如何形成“一盤棋”的思想來(lái)發(fā)展，希望未來(lái)國(guó)家加強(qiáng)這方面統(tǒng)籌，對(duì)整個(gè)班列的樞紐布局和運(yùn)輸體系做引導(dǎo)搭建。

“雙循環(huán)”下打造中歐班列樞紐

陳愉瑜：

2020年7月，國(guó)家發(fā)改委支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊5個(gè)城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。您認(rèn)為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中歐班列集結(jié)中心有哪些優(yōu)勢(shì)？未來(lái)如何建設(shè)？

新疆國(guó)際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬春雷：

新疆能成為中歐班列集結(jié)中心示范工程之一，是由多方面要素決定的。第一，是區(qū)位通道優(yōu)勢(shì)，新疆地處亞洲大陸的地理中心，面積占全國(guó)陸地面積的六分之一，與周邊8個(gè)國(guó)家接壤，有5600公里的邊境線，很自然地成了中國(guó)向西開放的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。第二，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，新疆發(fā)展呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定的紅利在逐步釋放。在援疆機(jī)制的推動(dòng)下，新疆也正在逐步成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。第三，烏魯木齊國(guó)際陸港正在融入全國(guó)乃至全球物流貿(mào)易供應(yīng)鏈的體系中，我們也在為中國(guó)的企業(yè)“走出去”提供物流通道、貿(mào)易通道和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的載體。我認(rèn)為烏魯木齊集結(jié)中心能夠成為全國(guó)的示范工程，既有政策的因素，也有市場(chǎng)的因素，也有服務(wù)的因素。

渝新歐（重慶）物流有限公司總經(jīng)理漆丹：

我認(rèn)為集結(jié)中心是做出來(lái)的，不是坐在辦公室拍腦袋想出來(lái)的?，F(xiàn)在，全國(guó)很多城市都開了中歐班列，整個(gè)市場(chǎng)活躍起來(lái)了，未來(lái)深圳可以是中心，上海也可以是中心，對(duì)于早幾年開通班列的我們有一些優(yōu)勢(shì)，但如果不去腳踏實(shí)地地干，不創(chuàng)新，就會(huì)一步落后步步落后。

陳愉瑜：

合肥作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的內(nèi)陸港，如何在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用？

合肥國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)沈校根：

對(duì)合肥中歐班列而言，我想是做好“133”?！?”就是一切為了產(chǎn)業(yè)，為了產(chǎn)業(yè)的一切?！?”是三個(gè)聚焦，第一聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，順應(yīng)國(guó)家的大潮流、大方向、大趨勢(shì)，貫徹“一帶一路”倡議，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，有助于推動(dòng)我們本身的發(fā)展，所以我們順勢(shì)而行。第二聚焦大產(chǎn)業(yè)。目前來(lái)說(shuō)，合肥中歐班列更多是通過(guò)班列打通大通道，促進(jìn)大貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)大開放，真正地把產(chǎn)業(yè)托起來(lái)才是我們的根本。第三聚焦大樞紐。對(duì)合肥而言，早期是不東不西，不南不北，現(xiàn)在則是左右逢源，連南接北。這也說(shuō)明安徽在融入長(zhǎng)三角一體，我們的樞紐也在逐步形成。還有一個(gè)“3”是三個(gè)優(yōu)化，一是優(yōu)化國(guó)際布局。早期班列我們更多是到德國(guó)漢堡，但根據(jù)合肥、安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們把區(qū)域轉(zhuǎn)向了東歐。二是優(yōu)化口岸，我們?cè)缙诙际菑男陆⒗娇诔鲫P(guān)，這對(duì)我們很有幫助。但同時(shí)我們又非常清晰地認(rèn)識(shí)到合肥到新疆的距離有4140公里，到二連浩特是1700公里，到滿洲里是3000公里，如果從運(yùn)輸成本的角度考慮，從中間出發(fā)，更有利于提高時(shí)效和減少成本，所以我們做了一些調(diào)整。三是優(yōu)化合作服務(wù)，就是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的班列平臺(tái)公司，如何跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行互動(dòng)，進(jìn)行資源共享，提前布局。期待這些課題后面進(jìn)一步落實(shí)好。

2020年5月26日，長(zhǎng)三角正式開行至東盟的中歐班列The first China-Europe freight train departs from the Yangtze River Delta region to ASEAN countries on May 26, 2020

中歐班列高質(zhì)量發(fā)展

陳愉瑜：

2020年1至9月，濟(jì)南的回程的數(shù)量超過(guò)了去程，高返程的主要原因是什么，在這方面山東是不是有經(jīng)驗(yàn)可以跟我們分享？

山東高速齊魯號(hào)歐亞班列運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理馬春波：

因?yàn)樯綎|和江蘇、浙江、深圳一樣都是沿海城市，本身的貿(mào)易體量都很大，我們這幾家也是傳統(tǒng)的貨源地。目前，山東制造體系比較完善，中亞和俄羅斯需要江浙生產(chǎn)制造的產(chǎn)品、日用品，俄羅斯主要產(chǎn)品是板材，中亞主要是糧食、棉紗這種貿(mào)易體量不足以支撐班列往返。針對(duì)這個(gè)情況，我們將返程商品和山東當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)做了配套優(yōu)化。以臨沂為例，臨沂一年需要板材在4500萬(wàn)立方，還有山東的菏澤、濰坊都是板材的銷售地，我們將返程商品和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，來(lái)逐步將班列運(yùn)輸?shù)纳唐愤M(jìn)行優(yōu)化。目前我們回程運(yùn)輸?shù)闹饕唐肪褪嵌砹_斯板材。但是，我們從西歐的回程貨物還比較少，這也是和中歐的貿(mào)易結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。

陳愉瑜：

2020年11月，中國(guó)與東盟、日韓等15國(guó)簽署了RCEP，您認(rèn)為平臺(tái)之間，如何借區(qū)域貿(mào)易一體化的契機(jī)，來(lái)進(jìn)一步深化和推動(dòng)中歐班列行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

義新歐貿(mào)易服務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮旭斌：

在目前的國(guó)際貿(mào)易背景之下，中歐班列通道的重要性將更加凸顯。其實(shí)從歐洲到連云港、連云港到日本，這條通道之前就很順暢。但是我想，未來(lái)在這樣的一個(gè)區(qū)域貿(mào)易背景之下，它的這種增量會(huì)更加明顯。而未來(lái)，借這個(gè)區(qū)域貿(mào)易一體化的契機(jī)，進(jìn)一步深化和推動(dòng)中歐班列行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是我們眾多班列人努力的方向。

陳愉瑜：

“十四五”期間，各地將如何高質(zhì)量發(fā)展中歐班列？

成都國(guó)際鐵路班列有限公司總經(jīng)理陳澤軍：

要把中歐班列高質(zhì)量發(fā)展真正建設(shè)好，我想分三個(gè)層面。第一，國(guó)家確定的5個(gè)集結(jié)中心之間應(yīng)該做好功能擔(dān)當(dāng)，相互協(xié)作，融合發(fā)展。下一步，尤其在“十四五”期間，要提前把總體的規(guī)劃做好。第二，是中歐班列平臺(tái)公司之間的融合，2016年中國(guó)鐵路總公司統(tǒng)一了中歐班列這個(gè)品牌，品牌已經(jīng)形成，目前我們?cè)诮y(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，分工協(xié)作方面，還有很多高質(zhì)量的事情要做。第三，從成都來(lái)說(shuō)，要鏈全球聚產(chǎn)業(yè)。像TCL的產(chǎn)能，現(xiàn)在占了成都整個(gè)運(yùn)輸量的近30%。所以說(shuō)成都中歐班列的基礎(chǔ)，還是要把產(chǎn)業(yè)聚集起來(lái)，優(yōu)先通過(guò)聚集產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。鏈全球也是想通過(guò)對(duì)外運(yùn)輸運(yùn)貿(mào)一體化，這對(duì)班列的要求也更高，也更注重時(shí)效和服務(wù)。

漆丹：我們一直在關(guān)注從“量?jī)?yōu)”到“質(zhì)優(yōu)”的問(wèn)題。如果不破解這個(gè)問(wèn)題，就要走很多的彎路。首先，我們主動(dòng)跟四川省互動(dòng)，推進(jìn)成渝班列的合作。其次，要解決市場(chǎng)的問(wèn)題。使其能良性發(fā)展，能根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律去發(fā)展，惟其如此，班列的發(fā)展才是穩(wěn)定的、長(zhǎng)久的。第三，是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。什么是集結(jié)中心？什么是統(tǒng)一議價(jià)？包括行業(yè)認(rèn)識(shí)，我們還有很多不一致的地方，甚至有時(shí)候意見相左，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)才能提高效率，才能更好地高質(zhì)量發(fā)展。

馬春波：我從事國(guó)際物流行業(yè)近20年，應(yīng)該說(shuō)是見證了國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)從最早的市場(chǎng)化到目前中歐班列品牌的成型，再到我們馬上要面臨再次進(jìn)入市場(chǎng)化這樣一個(gè)過(guò)程。我認(rèn)為中歐班列要高質(zhì)量發(fā)展，一是要順應(yīng)歷史的潮流，就像中歐班列順應(yīng)了國(guó)家“一帶一路”倡議；二是要尊重行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，物流核心要素只有三個(gè)方面：服務(wù)、實(shí)效和價(jià)格?？梢哉f(shuō)，目前中歐班列在服務(wù)、時(shí)效和價(jià)格方面都沒有達(dá)到一個(gè)很好的預(yù)期，這也是我們需要共同努力和面對(duì)的局面。

2020年8月20日，奧地利首趟維也納-西安中歐班列從維也納鐵路南站啟程開往中國(guó)Austria’s first Vienna-Xi’an China-Europe freight train departs from Vienna South Railway Station to China on August 20, 2020（本版圖片/新華社 供圖）