從“通道經(jīng)濟”邁向“港口經(jīng)濟”

文:陳希 伊犁日報社記者 許潔之

2020年11月28日，一列滿載電子產(chǎn)品、服裝百貨、辦公用品的中歐班列從阿拉山口站出發(fā)，開往波蘭馬拉舍維奇，標志著阿拉山口口岸進出境的中歐班列開行數(shù)量突破4500列，同比增長42.8%。2020年以來，中歐班列開行數(shù)量屢創(chuàng)新高，成為穩(wěn)定“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)供應鏈，服務國內國際雙循環(huán)的重要載體。

目前，中歐班列有東中西3條出境通道，西部通道由中國中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由中國華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，東部通道由中國東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境。其中，西通道所承載發(fā)運量比例在3條通道里最高，達到70%。

深度融入“一帶一路”國際物流體系

作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，阿拉山口是國家向西開放的橋頭堡。2020年10月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2020年國家物流樞紐建設工作的通知》，共有22個物流樞紐入選2020年國家物流樞紐建設名單，阿拉山口陸上邊境口岸型國家物流樞紐名列其中。

多年來，隨著西部大開發(fā)和“東聯(lián)西出”戰(zhàn)略的深入實施，阿拉山口作為“中國西部第一門戶”“戰(zhàn)略能源大通道”的區(qū)位和資源優(yōu)勢更加凸顯，吸引了許多疆內外知名企業(yè)搶灘登陸，這些企業(yè)與中亞、西亞、歐洲等30多個國家和港澳地區(qū)的一大批客商（企業(yè)）建立了穩(wěn)定的貿易關系。

2020年，阿拉山口口岸在吸引跨境電商從口岸過貨的同時，還吸引全球電商在綜保區(qū)建倉，將阿拉山口打造成中亞的物流樞紐港，變“通道經(jīng)濟”為“落地經(jīng)濟”。

阿拉山口口岸現(xiàn)有物流存量基礎設施成熟，戰(zhàn)略區(qū)位重要。阿拉山口綜保區(qū)已具備鐵路組織、國際物流、國際貿易、保稅物流、保稅加工、綜合服務等功能，在大力推動跨境電商服務體系建設的同時，先后建設了5000平方米跨境電商監(jiān)管場站，采購了軟硬件設備及系統(tǒng)，引入了戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)上線了“阿拉山口跨境電商綜合服務平臺”，實現(xiàn)了通關數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化申報，通過“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的物流運行體系，輻射世界各地。入駐綜保區(qū)的貿易、物流、跨境電商等領域企業(yè)近600家，入駐產(chǎn)業(yè)配套區(qū)企業(yè)40多家。

一列中歐班列從新疆阿拉山口開往哈薩克斯坦 A China-Europe freight train departs from Alashankou of Xinjiang to Kazakhstan（東方IC 供圖）

據(jù)阿拉山口市黨委副書記、常務副市長，阿拉山口綜保區(qū)黨工委副書記、管委會主任皮履屏介紹，阿拉山口口岸將深度融入“一帶一路”國際物流體系，提升資源、資金要素集聚能力，由物流服務中心向物流及供應鏈組織中心轉變，實現(xiàn)由通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級。皮履屏說：“阿拉山口口岸成為邊境口岸型國家物流樞紐，這將為我們推進‘口岸強州’戰(zhàn)略、提升口岸通關能力和物流樞紐功能、推動國際門戶城市建設帶來新的機遇，也為進一步集聚要素資源、提升產(chǎn)業(yè)輻射能級、推動開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。”

新亞歐大陸橋上的“樞紐口岸”

2017年12月3日，一列滿載著汽車、五金配件的“長安號”班列由霍爾果斯口岸出境，這是中歐班列首次經(jīng)霍爾果斯出境。經(jīng)過3年的發(fā)展，中歐班列在霍爾果斯口岸已實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)?；_行，平均每天驗放6列，同比增加了近10倍。

隨著“一帶一路”建設的深入推進，霍爾果斯口岸在新亞歐大陸橋上的樞紐作用愈加明顯，與阿拉山口形成了中歐班列在新疆進出境的雙通道。據(jù)霍爾果斯海關統(tǒng)計，去年1-8月，經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸進出境的中歐班列達到2105列，同比增長109.24%，占全疆的48.94%，貨運量183.77萬噸，同比增長88.29%。

2020年10月6日，一列“渝新歐”中歐班列從中國重慶啟程，經(jīng)由新疆霍爾果斯鐵路口岸順利駛出，18天后抵達德國杜伊斯堡。該班列是新疆霍爾果斯口岸開行中歐(中亞)班列以來的第10000列班列。據(jù)一家國際貨運代理有限公司負責人苗小昌介紹，此趟班列滿載41個標箱貨物，主要貨物有日用百貨、汽車配件等，重量800多噸，貨值約6000萬元人民幣。

2020年以來，新疆霍爾果斯政府出臺了多項穩(wěn)外貿、促增長優(yōu)惠措施，在提升通關效率、降低企業(yè)物流成本、金融支持等方面加強扶持，并積極統(tǒng)籌海關、鐵路等職能部門，加大服務力度，全面釋放政策效應，為外貿企業(yè)發(fā)展保駕護航。

霍爾果斯鐵路口岸站調度指揮中心主任孫永昱表示，霍爾果斯鐵路口岸加強與海關等部門以及各地企業(yè)的溝通協(xié)調，精準指揮，確保每列中歐(中亞)班列的安全暢通。

2020年7月，國家支持烏魯木齊等5個中歐班列樞紐節(jié)點城市開展中歐班列集結中心示范工程建設China supports 5 hub cities of China-Europe Railway Express, including Urumqi, in developing the demonstration projects of the China-Europe rail freight assembly center in July 2020（東方IC 供圖）

In July 2020, supported by our country, five China-Europe Railway Express hub cities including Urumqi carried out the construction of demonstration projects of the China-Europe Railway Express Collection Center. This is the first time since the launch of the China-Europe Railway Express that our country officially props up the development of hub nodes of China-Europe Railway Express with superior geographical conditions, complete infrastructure, strong economic carrying capacity, and great potential for standardized operation.

On November 28, a China-Europe Railway Express train loaded with electronic products, clothing and general goods, and office supplies set off from Alashankou Station to Malaszewicze, Poland, marking that the number of China-Europe Railway Express trains entering and leaving the Alashankou Port exceeded 4,500 in 2020, a year-on-year increase of 42.8%. The number of China-Europe Railway Express trains has constantly set new highs this year, strongly stabilizing the supply chain of regional industry of countries and regions along the Belt and Road routes, and bolstering the “duel circulation” development pattern.

At present, the China-Europe Railway Express has three outbound routes from west, middle and east. The western route runs from central and western China via Alataw Shankou (Khorgos), the central route runs from North China via Erenhot, and the eastern route runs from the coastal areas of southeast China via Manzhouli (Suifenhe). Among them, the western route possesses the highest proportion of freight volume, reaching 70%.

目前，經(jīng)霍爾果斯出境的中歐班列包含“渝新歐”“鄭新歐”“蓉新歐”“義新歐”“長安號”等16條線路，其中出境班列1817列，主要來自連云港、鄭州、成都、重慶等城市；返程班列288列，主要來自德國、波蘭、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國。出口貨物以服裝、百貨、電子產(chǎn)品和化工品為主，返程班列貨物主要以棉紗、建材、汽車配件為主。

打造具有國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐

黨的十九屆五中全會提出，要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。自2015年開始規(guī)劃建設，2018年正式掛牌的烏魯木齊國際陸港區(qū)就是新疆對外開放的“先行先試”區(qū)域?！笆奈濉睍r期，烏魯木齊國際陸港區(qū)將加快中歐班列集結中心的建設，進一步優(yōu)化班列的運營組織，力爭打造成為具有國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。

在中歐班列烏魯木齊集結中心，入眼即是一派繁忙的景象，大型吊裝車將一個個集裝箱平穩(wěn)放到列車上，每天三四列中歐班列開往中亞和歐洲國家。新疆億聯(lián)達國際物流有限公司工作人員李蘭告訴記者：“主要是從內地過來的貨比較多，量也比較大，在烏魯木齊集結后發(fā)運，2020年我們發(fā)運貨物比往年多了四五倍，每家公司都是這樣?！?/p>

據(jù)新疆國際陸港（集團）有限責任公司副總經(jīng)理周凱介紹，新疆當?shù)赝ㄟ^中歐班列運往中東亞和歐洲國家的產(chǎn)品主要有番茄醬和核桃等農(nóng)產(chǎn)品、PVC等化工產(chǎn)品以及援疆企業(yè)生產(chǎn)的各類產(chǎn)品。而全國各地經(jīng)由烏魯木齊國際陸港區(qū)通過中歐班列出口的商品則已多達200多個種類，疫情暴發(fā)后，防疫物資也已成為重要的出口品類。

2018年以來，烏魯木齊國際陸港區(qū)一直積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，圍繞“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，加快基礎設施建設，完善各類功能平臺，新疆中歐班列發(fā)展速度和規(guī)模在全國處于領先。烏魯木齊集結中心中歐班列從2016年建成初期的每周開行一列到如今每天開行三四列。目前，開行線路達21條，通達中亞及歐洲19個國家26個城市。

2020年6月，烏魯木齊跨境電子商務綜合試驗區(qū)公共服務平臺上線運行，這標志著新疆正式開啟“綜合保稅區(qū)+跨境電商網(wǎng)購保稅進口”模式。消費者購買來自境外的化妝品、保健品和母嬰用品等，可在海關監(jiān)管下快速完成通關、分揀、包裝、終端派送等全流程，一只包裹只需要一分鐘左右即可查驗完畢。烏魯木齊國際陸港區(qū)河南保稅集團副總裁劉保軍進一步解釋道：“新疆離東南沿海距離比較遠，拿到貨可能需要7天甚至更長的時間，通過我們線上平臺可以下單，比如在烏魯木齊頭一天下單，第二天就可以拿到?！?/p>

隨著亞歐貿易大通道的暢通和延伸，烏魯木齊國際陸港區(qū)不僅集貨效應顯現(xiàn)，還吸引了一批國內知名企業(yè)落戶。新疆國際陸港（集團）有限責任公司戰(zhàn)略投資部工作人員劉樂告訴記者：“我們先后引進了以百世物流、華鐵聯(lián)達、環(huán)世物流、郵政速遞、河南保稅集團等為代表的商貿物流企業(yè)。截至目前，陸港區(qū)現(xiàn)有企業(yè)2200余家，以陸港為核心的交通商貿物流中心作用逐步發(fā)揮，成為吸引工業(yè)投資快速增長的重要引擎。 ”

2020年7月，國家支持烏魯木齊等5個中歐班列樞紐節(jié)點城市，開展中歐班列集結中心示范工程建設。這是中歐班列開行以來，國家層面首次明確對區(qū)位條件優(yōu)越、設施基礎良好、經(jīng)濟承載力較強、運營規(guī)范有潛力的中歐班列樞紐節(jié)點予以支持。

烏魯木齊國際陸港區(qū)發(fā)展服務中心副主任鐘荷花對陸港區(qū)發(fā)展信心滿滿：“‘十四五’期間，我們將進一步按照集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以打造全國五大中歐班列企業(yè)中心為契機，以陸港型國家物流樞紐建設為重點，不斷地提升我們對外開放的層次，推進我們陸港由通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟轉型，為把新疆打造成內陸開放的高地貢獻力量?！?/p>

2019年6月10日，首批來自歐洲的冷凍牛肉在新疆阿拉山口口岸完成全部通關手續(xù)The first batch of frozen beef has passed inspection and quarantine in Alashankou of Xinjiang on June 10, 2019（新華社 供圖）