“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”破解搬遷難題

科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者楊皓淵5月12日，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年以來(lái)，山西省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，始終把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”頭等大事和第一民生工程，高位推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)工程布局、專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)、政策機(jī)制保障、各方合力攻堅(jiān)，全省脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。

據(jù)了解，在山西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西省扶貧辦與省發(fā)改委共同牽頭，聯(lián)合省自然資源廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省民政廳等有關(guān)部門，與11個(gè)市83個(gè)項(xiàng)目縣一道，堅(jiān)持“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)整村搬遷，走出一條具有山西特色的易地扶貧搬遷之路?！笆濉逼陂g，山西省搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn)，同步搬遷11萬(wàn)人，總搬遷人口47.2萬(wàn)，總規(guī)模排全國(guó)第九位。全省共建設(shè)集中安置區(qū)1122個(gè)，安置住房17.5萬(wàn)套，總面積1074.2萬(wàn)平米，總投資約250億元。從搬遷方式看，全省集中安置建檔立卡貧困人口32.3萬(wàn)，占比89.1%，分散安置3.9萬(wàn)人，占比10.9%;從安置類型看，全省城鎮(zhèn)安置建檔立卡貧困人口24.6萬(wàn)人，其中縣城安置18.6萬(wàn)人，超過(guò)了一半;全省800人以上的安置區(qū)共有120個(gè)，其中超過(guò)3000人的有18個(gè)。安置區(qū)配套新建或共享小學(xué)1049所、初中1044所、衛(wèi)生室（站）1122個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療保障全覆蓋。全省整體搬遷深度貧困自然村3365個(gè)，目前舊房騰退拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作已經(jīng)結(jié)束，符合條件的舊房騰退拆除率和復(fù)墾復(fù)綠率均達(dá)到100%。36.2萬(wàn)搬遷貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

山西省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”和“標(biāo)志性重大工程”，高位推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力。最有代表性的是“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌解決“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”等問(wèn)題。一是精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，解決好“搬遷誰(shuí)”的問(wèn)題。通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、村里公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定，精準(zhǔn)到戶、到人，搬遷貧困人口占全省貧困人口總數(shù)的11%。二是新區(qū)安置配套，解決好“搬得出”的問(wèn)題。重點(diǎn)遷往城鎮(zhèn)、園區(qū)和旅游景區(qū)，集中安置率為89.1%，安置到縣城的超過(guò)一半，同步配套了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障，解決好“能脫貧”的問(wèn)題。安置區(qū)周邊新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)413個(gè)、扶貧車間408個(gè)，吸納搬遷勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，培育了天鎮(zhèn)保姆、呂梁護(hù)工、太行家政等勞務(wù)品牌，培訓(xùn)就業(yè)16.5萬(wàn)人，外出務(wù)工5.5萬(wàn)人。通過(guò)光伏扶貧收益為搬遷勞動(dòng)力提供公益崗位2.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的搬遷家庭每戶一人穩(wěn)定就業(yè)。四是社區(qū)治理跟進(jìn)，解決好“穩(wěn)得住”的問(wèn)題。城鎮(zhèn)安置點(diǎn)實(shí)行城市社區(qū)治理，農(nóng)村大中型安置點(diǎn)逐步實(shí)行農(nóng)村社區(qū)治理，小型安置點(diǎn)實(shí)行村民自治組織管理。五是舊村拆除復(fù)墾，解決好“群眾權(quán)益”的問(wèn)題。退耕還林等各類政策補(bǔ)貼，承包地、林地、宅基地和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策和渠道，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)支持政策等“五個(gè)不變”。六是生態(tài)治理修復(fù)，解決好“生態(tài)脆弱”的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，全省造林1648萬(wàn)畝，65%以上安排到搬遷項(xiàng)目縣。搬遷舊村樹(shù)木、林地屬集體所有的，仍歸集體經(jīng)營(yíng);屬于農(nóng)戶的，頒發(fā)林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)樹(shù)木和林地確權(quán)到戶。優(yōu)先聘用搬遷戶為護(hù)林員，參與林木管護(hù)獲得收益，實(shí)現(xiàn)增收、增綠并重，生計(jì)、生態(tài)統(tǒng)一。