海曙：“區(qū)塊鏈+”監(jiān)管模式智治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

文|海曙區(qū)委改革辦

近年來(lái)，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的縱深推進(jìn)，教育培訓(xùn)行業(yè)逐步趨于規(guī)范，但依然存在報(bào)名選課不規(guī)范、學(xué)費(fèi)支付方式違規(guī)、合同履約糾紛增多、政府監(jiān)管體系不完善、家長(zhǎng)權(quán)益無(wú)法保障等問(wèn)題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，海曙區(qū)依托全球領(lǐng)先的區(qū)塊鏈技術(shù)，以信用保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資金監(jiān)管、機(jī)構(gòu)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化管理等為目的，與陳純?cè)菏款I(lǐng)銜的趣鏈科技有限公司合作，首創(chuàng)全省“甬信培”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一站式服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建教育局、機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)三方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從家長(zhǎng)的被動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)為主動(dòng)保障來(lái)開(kāi)拓維權(quán)新途徑，從教育行政部門(mén)的結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)為過(guò)程監(jiān)管來(lái)打造全周期監(jiān)管新模式，有效提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)“智治”水平。平臺(tái)自2020年11月試運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)323家擁有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已首批入駐103家，覆蓋報(bào)名學(xué)生數(shù)13703人，預(yù)收費(fèi)金額6880萬(wàn)元。

立足區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全周期監(jiān)管

通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在完全不影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、資金全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的核心數(shù)據(jù)指標(biāo)，如消費(fèi)者購(gòu)課交易信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金流向、經(jīng)營(yíng)狀況等全過(guò)程進(jìn)行數(shù)據(jù)上鏈、固定和存證，及時(shí)傳遞教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用情況。

寧波市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一站式服務(wù)管理平臺(tái)官網(wǎng)界面（海曙區(qū)委改革辦供圖）

過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)上鏈數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)分析和整理，實(shí)時(shí)展示各機(jī)構(gòu)的購(gòu)課交易信息、資金流向、經(jīng)營(yíng)狀況，并對(duì)整個(gè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行大范圍、全行業(yè)的觀(guān)察，為政府進(jìn)行智能預(yù)警、宏觀(guān)研判、精準(zhǔn)調(diào)控提供依據(jù)。一旦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況低于預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)收到預(yù)警并介入調(diào)查。

預(yù)警動(dòng)態(tài)管控。對(duì)出現(xiàn)預(yù)警的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)教育局對(duì)其辦學(xué)許可證的年檢年審和星級(jí)評(píng)定做出延期處理，限期整改，對(duì)在相應(yīng)期限內(nèi)未解除預(yù)警的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接列入黑名單，從而推動(dòng)校外培訓(xùn)行業(yè)良性發(fā)展。

集成一體化功能實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)

立足家?；ネ?，打造消費(fèi)者便于選擇購(gòu)買(mǎi)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便于管理教學(xué)的終端，著力搭建家長(zhǎng)與機(jī)構(gòu)間信息交互的通道，降低家長(zhǎng)與機(jī)構(gòu)的溝通成本，提高“甬信培”平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)效。

整合服務(wù)功能。平臺(tái)整合集成了課程預(yù)訂、學(xué)費(fèi)支付、機(jī)構(gòu)展示、政策解讀、課表同步、訂單查詢(xún)等服務(wù)功能。在家長(zhǎng)端，建立一機(jī)構(gòu)一專(zhuān)屬通道，家長(zhǎng)通過(guò)掃碼進(jìn)入“甬信培”小程序，選擇課程報(bào)名，最后可靈活選擇多種支付方式付費(fèi)，并獲得“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月費(fèi)用”的溫馨提示。同時(shí)平臺(tái)將獨(dú)家提供學(xué)費(fèi)險(xiǎn)及電子規(guī)范合同等增值保障服務(wù)，供家長(zhǎng)選擇，更加切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。在機(jī)構(gòu)端，包含學(xué)員信息批量管理、訂單流水全量記錄等功能，便于機(jī)構(gòu)信息化管理。同時(shí)具有引導(dǎo)學(xué)員續(xù)課付費(fèi)、提供企業(yè)展示等服務(wù)，著力建成家長(zhǎng)與機(jī)構(gòu)間信息交互的通道，降低家長(zhǎng)與機(jī)構(gòu)的溝通成本。

構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系。設(shè)置機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估以及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等模塊。機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)由教育局審核并填寫(xiě)，具體包括機(jī)構(gòu)擔(dān)保形式、年檢情況、誠(chéng)信辦學(xué)星級(jí)以及信用積分。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估包含機(jī)構(gòu)常規(guī)經(jīng)營(yíng)信息、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及涉訴信息。家長(zhǎng)可對(duì)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)環(huán)境、課程體系做出評(píng)價(jià)。系統(tǒng)對(duì)所有分值進(jìn)行計(jì)算，得出機(jī)構(gòu)的平均評(píng)價(jià)分。評(píng)價(jià)結(jié)果展示在機(jī)構(gòu)的課程頁(yè)面，所有瀏覽該課程的用戶(hù)均可查看。

“甬信培”第一批可啟用單位授牌儀式（海曙區(qū)委改革辦供圖）

引入“雙保險(xiǎn)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)快捷化賠付

為保障家長(zhǎng)資金安全，“甬信培”通過(guò)家長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同的方式，創(chuàng)新引入“雙保險(xiǎn)”機(jī)制?！皺C(jī)構(gòu)風(fēng)控險(xiǎn)”將教育培訓(xùn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金升級(jí)為全面風(fēng)險(xiǎn)防控保險(xiǎn)，“學(xué)生學(xué)費(fèi)險(xiǎn)”根據(jù)學(xué)生預(yù)付學(xué)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)金額學(xué)費(fèi)保險(xiǎn)。

建立市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)制。平臺(tái)所有機(jī)構(gòu)都需購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)保證金。家長(zhǎng)在“甬信培”預(yù)付學(xué)費(fèi)后，可以直接進(jìn)入預(yù)付學(xué)費(fèi)信用保險(xiǎn)線(xiàn)上投保服務(wù)平臺(tái)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，無(wú)法繼續(xù)履行培訓(xùn)服務(wù)合同且無(wú)法退還剩余學(xué)費(fèi)，保險(xiǎn)公司將根據(jù)保單內(nèi)容進(jìn)行理賠。機(jī)構(gòu)險(xiǎn)和學(xué)費(fèi)險(xiǎn)可以同步緩解“機(jī)構(gòu)倒閉退費(fèi)難、人去樓空維權(quán)難、贏(yíng)了官司執(zhí)行難”三大難題。

建立系統(tǒng)化調(diào)處機(jī)制。趣鏈科技公司為“甬信培”開(kāi)通專(zhuān)屬學(xué)費(fèi)險(xiǎn)通道，與傳統(tǒng)方式不同。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)將購(gòu)課交易、合同簽署、學(xué)費(fèi)險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)等操作數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在每個(gè)節(jié)點(diǎn)，一旦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不退還學(xué)費(fèi)，甚至“跑路”等情形，購(gòu)買(mǎi)過(guò)學(xué)費(fèi)險(xiǎn)的家長(zhǎng)能夠快速高效獲得理賠。