經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用分析

劉洋　王宏穎

摘要：文章對(duì)經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用進(jìn)行了探討，從闡明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念、論述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征入手，進(jìn)一步剖析了經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用，最后對(duì)經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用問(wèn)題展開(kāi)了研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;概念與特征;關(guān)系;作用;應(yīng)用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可謂是一個(gè)熱點(diǎn)話題，這也是新時(shí)代促進(jìn)我國(guó)整體實(shí)力全面提升所必須要完成的一大任務(wù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有依靠政府推進(jìn)、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型同步等特征，且存在法律制度不完善等問(wèn)題，此時(shí)就需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用。而如何對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行必要的完善，值得思考。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念與特征

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的一味追求發(fā)展數(shù)量的模式得到改變，更多企業(yè)開(kāi)始追求質(zhì)量，這就要求各企業(yè)積極促進(jìn)各類(lèi)技術(shù)的進(jìn)步與管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型即是指從速度型效益轉(zhuǎn)向質(zhì)量型效益;從行業(yè)之間生產(chǎn)要素再配置轉(zhuǎn)向行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素再配置;從引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新;從以工業(yè)制造業(yè)開(kāi)放為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)的全面對(duì)外開(kāi)放為主。其特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）依靠政府推進(jìn)

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型進(jìn)步，必然離不開(kāi)政府的科學(xué)引導(dǎo)與推動(dòng)，自20世紀(jì)提出改革開(kāi)放政策后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力得到了全面煥發(fā)，這一政策的推進(jìn)也是由政府推動(dòng)完成的，以此鼓勵(lì)帶動(dòng)群眾積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的情況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的革新，也需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，通過(guò)政策的出臺(tái)與扶持，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的支撐。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型同步

一直以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了很長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，該制度對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)方式都形成了深遠(yuǎn)的影響，這一形勢(shì)一度起到了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的作用。但步入現(xiàn)代社會(huì)，必須因時(shí)制宜地對(duì)該制度所影響的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與方式進(jìn)行同步創(chuàng)新。尤其是在科技高度發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)發(fā)展必然離不開(kāi)技術(shù)的支持，因此要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要運(yùn)用科技的力量，同時(shí)采取科學(xué)的管理模式，使得粗放經(jīng)營(yíng)模式向集約型轉(zhuǎn)變，改善發(fā)展效益。

（三）法律制度不完善

自從改革開(kāi)放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在隨時(shí)發(fā)生著變革，制度的創(chuàng)新、技術(shù)的更新?lián)Q代從未止步，這也可以在一定程度上說(shuō)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作一直在進(jìn)行。但與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，國(guó)內(nèi)法律制度的建設(shè)卻存在相對(duì)滯后的問(wèn)題，這就導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)行為缺乏對(duì)應(yīng)的法律的引導(dǎo)與約束，而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)的背景下，法律體系的不完善，無(wú)疑會(huì)阻礙轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)行。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法立法過(guò)程中呈現(xiàn)法治形態(tài)差異化，使得法律體制變革日益深入，經(jīng)濟(jì)法在立法過(guò)程中呈現(xiàn)出立法量多、權(quán)力大、差別待遇突出的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法的改革有了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為基礎(chǔ)保障，在總結(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的前提下，明確社會(huì)發(fā)展需要所要求的經(jīng)濟(jì)立法目標(biāo)、改革目標(biāo)和民法目標(biāo)之間是相互獨(dú)立的，經(jīng)濟(jì)法在管理工作中具有可行性、目標(biāo)性和針對(duì)性等特點(diǎn)，改善了法律體系中互相干擾的問(wèn)題。因此，經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間有著密不可分的聯(lián)系，在發(fā)展理論和實(shí)踐中呈現(xiàn)出統(tǒng)一性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，突出中國(guó)的社會(huì)主義特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府部門(mén)相關(guān)職能，高效利用經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用。

三、經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

依法治國(guó)是我國(guó)基本方略，因此經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也必須由科學(xué)的法律引導(dǎo)與約束，經(jīng)濟(jì)法就是專(zhuān)門(mén)用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為的法律類(lèi)型，各經(jīng)濟(jì)行為主體的關(guān)系也需要經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的存在，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與運(yùn)行始終處于正常有序狀態(tài)，社會(huì)秩序因此得以保持穩(wěn)定，群眾和各類(lèi)社會(huì)組織單位的合法效益因此得到強(qiáng)有力的保護(hù)。對(duì)應(yīng)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，市場(chǎng)局勢(shì)更為復(fù)雜，變幻更為多端，此時(shí)更需要經(jīng)濟(jì)法的作用，由其對(duì)經(jīng)濟(jì)行為加以引導(dǎo)、對(duì)各個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者關(guān)系加以處理，從而維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

（二）保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

在經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，市場(chǎng)體系內(nèi)不斷衍生出新的經(jīng)濟(jì)元素，制度變化更為快速，許多新的企業(yè)開(kāi)始冒頭，這就使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的聯(lián)系表現(xiàn)出千絲萬(wàn)縷的特征，且其各自在市場(chǎng)上面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是極為不可控的，此時(shí)，如果對(duì)這一系列要素的調(diào)節(jié)不當(dāng)、對(duì)各方關(guān)系的處理不到位，就可能導(dǎo)致市場(chǎng)秩序出現(xiàn)紊亂，進(jìn)而威脅我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展與群眾的正常生活。而借助經(jīng)濟(jì)法的作用，通過(guò)其條文內(nèi)容的不斷完善，兼顧到更多的法律主體，對(duì)各主體的權(quán)利與義務(wù)提出更全面科學(xué)的要求，利用強(qiáng)制性手段，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)厲杜絕不合法現(xiàn)象的大量滋生。

（三）約束政府權(quán)力

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不僅企業(yè)單位、個(gè)人是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，政府也在扮演著極為重要的角色，因此經(jīng)濟(jì)法的約束與管理作用應(yīng)該同樣覆蓋到政府頭上。而在之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中，我國(guó)各地區(qū)政府所具有的權(quán)力更大、覆蓋范圍更廣，基本全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要經(jīng)過(guò)政府之手，這就使得從前期生產(chǎn)到后期的銷(xiāo)售等整個(gè)生產(chǎn)鏈都受到政府控制，其靈活性可能會(huì)受到一定的影響。但在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力更多地被交還給市場(chǎng)，政府不再能完全地強(qiáng)力干預(yù)，僅限于宏觀調(diào)控職能的履行。而當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要求不斷刺激自身市場(chǎng)自身的活力，排斥政府的大力干預(yù)，因此經(jīng)濟(jì)法依然需要對(duì)政府權(quán)力做出持續(xù)的約束，以免其干擾正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主進(jìn)行。

（四）調(diào)整約束市場(chǎng)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的誕生及其后期的一系列調(diào)整與完善，本身是根源于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的，后者可以說(shuō)構(gòu)成了前者的土壤?？紤]到經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身有獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，因此經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)必須遵從社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律;同時(shí)，因?yàn)槭袌?chǎng)體系內(nèi)分布著成分復(fù)雜的主體——即個(gè)人、企事業(yè)單位、政府、社會(huì)組織，這些主體的不規(guī)范行為很可能打亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞其運(yùn)行規(guī)則，因此就需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的管理與約束功能，使其對(duì)各方主體行為加以引導(dǎo)，進(jìn)而約束市場(chǎng)關(guān)系，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（五）實(shí)現(xiàn)資源的合理分配

經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中占有一定的獨(dú)立地位與獨(dú)特性，而它作為自成一體的一個(gè)法律部門(mén)體系，內(nèi)部又涵蓋了許多子系統(tǒng)、子部門(mén)法，他們能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中眾多要素進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。且經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售必然離不開(kāi)各類(lèi)資源的使用，如何對(duì)這些資源進(jìn)行合理的分配，確保資源利用率，也是經(jīng)濟(jì)法會(huì)兼顧到的內(nèi)容，唯有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的分配作用，可以對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使其在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)流通與共享，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

四、經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用

（一）經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建市場(chǎng)體系中的應(yīng)用

作為市場(chǎng)規(guī)制法中的基本規(guī)則之一，經(jīng)濟(jì)法直接關(guān)系著商品建立、商品形成，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生有利于自發(fā)性、自由性的市場(chǎng)保持有效的運(yùn)行效率，為市場(chǎng)運(yùn)行的高效性提供基礎(chǔ)保障。但是，理論與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的法律無(wú)法調(diào)節(jié)由工業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的商品，無(wú)法使其長(zhǎng)期處于高效發(fā)展階段。例如，在毒奶粉事件中，人們開(kāi)始懷疑之前購(gòu)買(mǎi)的奶粉，并對(duì)奶粉生產(chǎn)廠商產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)，這就使得與生產(chǎn)奶粉相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法中出現(xiàn)了很多漏洞，政府相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)合理的修改與奶粉生產(chǎn)相關(guān)的法律制度，確保各項(xiàng)法律法規(guī)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)法的高效運(yùn)行。

（二）經(jīng)濟(jì)法在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的應(yīng)用

勞動(dòng)市場(chǎng)是牽涉到各地區(qū)政府、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者個(gè)人的一個(gè)全面的體系，因此其要素錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理依然面臨較大的挑戰(zhàn)，此時(shí)就需要適當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用。具體來(lái)說(shuō)，在我國(guó)20世紀(jì)80年代，還是以農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展為主，當(dāng)時(shí)參與經(jīng)商或者外出務(wù)工的農(nóng)民比例較小，且第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不繁榮，此時(shí)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理并不復(fù)雜。但當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展，國(guó)家大力提倡自主創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，且在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域逐步加大了資金投入力度，在此背景下，勞務(wù)關(guān)系必然呈現(xiàn)出越發(fā)復(fù)雜、多樣的特征，尤其是我國(guó)作為勞動(dòng)力大國(guó)，勞動(dòng)力一度很廉價(jià)，但隨著群眾素質(zhì)的全面提升，低廉勞動(dòng)力逐步減少，對(duì)于許多優(yōu)秀人才甚至存在供不應(yīng)求的問(wèn)題?？傊?，這一系列現(xiàn)象就導(dǎo)致了一些新的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生——這包括歧視、壟斷、克扣工資等。且企業(yè)為了快速獲取經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)存在傷害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題，相關(guān)的政府監(jiān)管部門(mén)也未能對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，此時(shí)就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行完善與優(yōu)化，使其在規(guī)范企業(yè)單位用人行為、保護(hù)勞動(dòng)者利益、維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮重要作用。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用的探討，無(wú)疑具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)上，將經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，可以發(fā)揮調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)、約束政府權(quán)力、調(diào)整約束市場(chǎng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)資源合理分配等功能，因此，相關(guān)工作人員需要明確這些基本信息，進(jìn)而對(duì)其具體運(yùn)用展開(kāi)研究，使其在構(gòu)建市場(chǎng)體系中、勞動(dòng)力市場(chǎng)等領(lǐng)域體現(xiàn)實(shí)用價(jià)值。

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（作者單位：蘇州托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）