陜西省文化產(chǎn)業(yè)投融資情況分析

李偉璇

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來國家及社會各界對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注度日益提高，推進文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策號召不斷增多。陜西省歷史文化悠久，是一座巨大的文化資源寶庫。陜西省文化產(chǎn)業(yè)雖在近年取得不少新進展，但尚有很大的發(fā)展空間。新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)方式不匹配、金融支持未達預期、投融資體系不健全給陜西省文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來很大阻礙，應從建立更為有效的對接機制、建立健全文化產(chǎn)業(yè)價值評估體系等方面改善文化產(chǎn)業(yè)投融資困難的現(xiàn)狀，實現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。

關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);文化;投融資;陜西省

中圖分類號：F23???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.17.038

在現(xiàn)代社會，文化產(chǎn)業(yè)與人類生活密切相關，而在我國，文化產(chǎn)業(yè)直到近年來才逐漸受到人們的關注?，F(xiàn)今幾乎人人皆知文化產(chǎn)業(yè)，卻很少有人能準確地說出文化產(chǎn)業(yè)究竟是什么。

近年來陜西省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了較大進展，一批批項目在文化資源稟賦的基礎上如火如荼的建設開展，希望由文化資源大省建成文化產(chǎn)業(yè)強省。然而豐滿理想背后的現(xiàn)實略顯骨感，對新機遇的追求暴露出了不少問題，其中，有效資金支持不足是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對和亟須解決的重要課題。唯有合理的資金支持作保障，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展運營的良性循環(huán)。

1 陜西省文化產(chǎn)業(yè)概況

1.1 文化產(chǎn)業(yè)及相關資源

習近平總書記在2020年9月17日察看湖南文創(chuàng)時指出：“文化產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)?！蹦敲吹降缀沃^文化產(chǎn)業(yè)？文化產(chǎn)業(yè)其實是一個具有多種范疇的概念，如對于文化產(chǎn)業(yè)最早的定義可以追溯到法蘭克福學派的霍克海默和阿多諾。自那之后各國學者都對文化產(chǎn)業(yè)進行過各不相同的界定。另一種界定方式來源于各個國家和組織對于文化產(chǎn)業(yè)的定義和統(tǒng)計方法，如聯(lián)合國教科文組織規(guī)定：“文化產(chǎn)業(yè)是指那些包含創(chuàng)作，生產(chǎn)，銷售‘內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)”。我國現(xiàn)在使用的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》指出：文化及相關產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合，具體包含了新聞信息服務、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產(chǎn)和中介服務、文化裝備生產(chǎn)、攝錄設備制造及銷售和文化消費終端生產(chǎn)九個大的范疇。

將與文化有關的資源產(chǎn)業(yè)化了的存在形式即為文化產(chǎn)業(yè)資源，它既包含自然、資本、技術等有形的資源，又包括精神、制度等無形的資源，還包括人才資源。陜西省的自然資源豐富，全省包含黃土高原、關中平原、秦巴山地和漢江谷地多種地形地貌，造就了不同的自然景觀，是天然的觀光旅游資源。其中號稱“八百里秦川”的關中平原，以其得天獨厚的地理優(yōu)勢和富饒的土地，孕育了最早的中華文明，也成為歷史上最早的帝都和建都朝代最多和時代最長的省份，輝煌的歷史文明和寶貴的文化遺產(chǎn)使陜西省擁有了超高的文化地位和豐富的文化資源。

陜西省作為紅色革命圣地，陪伴中國共產(chǎn)黨走過了從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭的13個春秋，是中國革命的搖籃，延安、西安等地都保留著眾多革命舊址，提供了豐富的紅色旅游資源、紅色教育資源。在人才和教育方面，西安作為全國重點高校最為集中的城市之一，高校數(shù)量及在校人數(shù)居全國第三位，因而地區(qū)受教育水平較高，人才資源豐富。另外，從古代的“絲綢之路”到如今的“一帶一路”“絲綢之路經(jīng)濟帶”，陜西始終在對外交流開放中占據(jù)重要地位，受到國家戰(zhàn)略的支持側重，這同樣構成其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

1.2 陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間

近年來，陜西省依托其豐富的文化資源，文化產(chǎn)業(yè)獲得了較大發(fā)展，但仍與地區(qū)巨大的資源稟賦存在一定差距，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中存在著許多問題。

首先，省內(nèi)各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。近年來，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%以上都由西安市創(chuàng)造和貢獻，2017年西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值587.07億元，占到了陜西的64.44%，增速高達17.05%，居于首位，其他各市文化增加值占GDP比重都比較低，如2017年渭南市文化產(chǎn)業(yè)增加值為49.38億元，占GDP比重為2.99%，延安市文化產(chǎn)業(yè)增加值為20.29億元，占GDP比重1.55%等，各地市大多不高于3%的占比，遠遠低于西安市7.86%的比重。

其次，有效創(chuàng)新不足是陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的又一問題。陜西歷史悠久，把握著充足的傳統(tǒng)文化資源，但舊文化符號與當今消費者需求尚需要更有效地結合，文化產(chǎn)品的市場度有待提高。在產(chǎn)業(yè)高度融合的今天，更應把握創(chuàng)新思路，提高創(chuàng)新意識。

另外，陜西省作為全國高校最為集中的地區(qū)之一，仍然存在專業(yè)人才不足的問題。文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才缺口是我國近年來整體存在的問題，陜西省坐擁高校資源，更應走在文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才建設的前列。

再者，文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)，文化企業(yè)競爭力的提高需要資金的支持，陜西省文化產(chǎn)業(yè)存在有效投資不足，投融資體系不健全等問題，制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了資源開發(fā)——資金鏈斷裂——項目失敗——尋找新資源的惡性循環(huán)。因此為保證文化產(chǎn)業(yè)資源的有效利用，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益，亦需要妥善處理資金問題，建立起良好的投融資模式。

2 陜西文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)投融資模式

我國文化產(chǎn)業(yè)中的融資大致有企業(yè)間合作和機構投資等直接投資，銀行貸款，風險投資、私募股權等方式，以及與政府機構合作或由政府基金參與的融資方式等。其中有BOT、BT、TOT、PPP等常見的模式，如BOT模式，即“建設——經(jīng)營——轉讓”，是政府利用其自身擁有的資源，授權私人企業(yè)創(chuàng)設項目公司，使其自主解決資金等問題并完成授權基礎設施項目的建設，在項目建成后，項目公司擁有一段時間的自主經(jīng)營和管理的權利，公司可利用這段經(jīng)營特許期收回成本和自主盈利，而特許期終止時政府將無償收回該項目的經(jīng)營管理權;又如主要用于基礎設施建設項目的PPP模式，是一種政府和社會資本的合作模式，可以實現(xiàn)資源共享、資本共享、收益共享、風險共攤，是一舉多得的投資模式。常見的投融資模式都有其各自稱的特征和優(yōu)勢，卻并非都能有效應用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，PPP模式是目前在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中較為鼓勵的常見發(fā)展模式。

在陜西省文化產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展的幾十年中，逐漸形成了曲文投模式和陜文投模式。

西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司（以下簡稱“曲文投”）成立于1995年，以資本為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為導向，立足曲江，輻射全省;以大雁塔和曲江園林遺址為中心，立足盛唐文化的主題，向外輻射進行文化項目的開發(fā)，早期有大雁塔北廣場、大唐芙蓉園地標建筑，近年有曲江書城項目。曲文投形成了以文化旅游、影視、會展、出版、傳媒、演藝、動漫、重大文化開發(fā)工程等為核心的文化產(chǎn)業(yè)集群，通過“文化+旅游+城市”的文化產(chǎn)業(yè)模式，依托文化遺產(chǎn)整合歷史文化資源，通過創(chuàng)新包裝和策劃實施一批重大文化項目改造，打造旅游景區(qū)，形成文化旅游集群，帶動區(qū)域價值的提升，繼而開發(fā)多種類型的產(chǎn)業(yè)組合。

陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司（以下簡稱“陜文投”），成立于2009年6月，是陜西省政府直屬的國有大型文化企業(yè)，是陜西實施“文化強省”戰(zhàn)略的重要市場平臺。陜文投歷經(jīng)十余年，構建起多方面多領域的大產(chǎn)業(yè)格局，其涉及范圍涵蓋影視生產(chǎn)、文化旅游、文化藝術投融資、文化傳媒、文化商業(yè)活動等。是在曲文投之后，走出曲江和西安，邁向全省，放眼全國的文化產(chǎn)業(yè)。陜文投結合不同地區(qū)的文化和發(fā)展規(guī)劃，分板塊打造文化項目，并發(fā)展組建若干文化產(chǎn)業(yè)公司以實現(xiàn)對文化項目的專業(yè)化經(jīng)營，同時，在文化資源開發(fā)和項目建設過程中積極開拓文化內(nèi)涵，挖掘歷史文化的當代價值，“讓陜西文化走向全國、讓中華文明走向世界”。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)金融政策

近年來，我國中央和地方不斷豐富文化產(chǎn)業(yè)金融政策，陜西省制定了《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱“計劃”），計劃緊緊圍繞金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，以整合陜西省區(qū)域特色文化與金融資源為基礎，構建滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、風險可控、健康有序的現(xiàn)代文化金融服務體系，形成具有我省特色的文化金融融合發(fā)展創(chuàng)新模式，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益。計劃主要任務包含支持文化金融特色機構發(fā)展，完善文化金融產(chǎn)品和服務體系，構建文化金融支持和風險防控機制和建立金融工作保障機制四個方面，推廣PPP模式、推動文化企業(yè)上市直接融資、建設文化與金融合作示范區(qū)、加強組織機制保障等內(nèi)容。

2.3 投融資中存在的問題

2.3.1 投融資政策未達到預期效果

陜西省一直有利用文化資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，也一直會面對文化產(chǎn)業(yè)投融資方面的問題，近年來隨著國家政策的有所側重和政府支持力度的增強，陜西省推出了一系列有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，諸如鼓勵文化企業(yè)上市直接融資、鼓勵推出新型信貸和保險產(chǎn)品、發(fā)展PPP模式、加強政府與銀行的合作等，但上有政策，在上傳下達過程中，或因落實方式、落實效率的問題，或因一些更深層次的其他原因，部分致力于改善文化產(chǎn)業(yè)投融資狀況的政策舉措并未取得預期效果。

2.3.2 新業(yè)態(tài)與舊方式不適配

由于文化產(chǎn)業(yè)本身并沒有相當長的發(fā)展時間，屬于一種新興業(yè)態(tài)，因而也具有比較“新”的特征，需要一定時間的適應期和磨合期;在面對傳統(tǒng)的投融資方式時，則會出現(xiàn)“新”與“舊”不適配的情況，進而產(chǎn)生一系列的投融資問題。

2.3.3 頂層設計有待完善

如前所述，文化產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所不具備的新特征，文化產(chǎn)業(yè)具有輕資產(chǎn)、高風險的特點，使得其與舊有投融資模式不匹配的問題進一步凸顯，究其根源，應是文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機制尚未建立完善，頂層設計方面有待加強，尤其是信息方面的不健全，導致投融資阻力較大，投融資行為較為分散。

3 陜西省文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展建議

加強各方對接。在制定各種金融政策的同時，也應確保政策的效率和落實，建立起政府相關部門——金融機構——文化企業(yè)的有效對接機制，促進政策落地。政府、金融機構可以設立與文化產(chǎn)業(yè)投融資相關的專門機構，以提升文化企業(yè)的融資效率;還可以舉辦線上線下的項目對接會、文化企業(yè)競標等活動，促進各方交流。

完善文化產(chǎn)業(yè)價值評估。文化產(chǎn)業(yè)具有輕資產(chǎn)性，擁有數(shù)量龐大的無形資產(chǎn)。首先，要在政策支持下推進文化產(chǎn)業(yè)的價值評估體系建立健全，為市場和社會提供公認的文化產(chǎn)業(yè)投融資依據(jù);其次，把握好無形的財富，完善創(chuàng)新無形資產(chǎn)融資渠道，鼓勵無形資產(chǎn)的市場流通。

改善投融資相關的信息問題。針對社會各方對文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)存在的不了解、不信任、機制不匹配問題，應從機制層面入手，一是加強信用評級機制的建設，減少逆向選擇和道德風險的問題，提高資本市場的融資效率，從而使文化企業(yè)獲得資金，實現(xiàn)良性發(fā)展;二是實現(xiàn)相匹配的文化產(chǎn)業(yè)金融數(shù)據(jù)信息的有效整合，搭建形成文化產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺，使投資方更了解文化企業(yè)，亦使市場更了解文化產(chǎn)業(yè)。

參考文獻

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