踐行總體國家安全觀，科技展現(xiàn)“硬核”力量

劉垠

4月15日是《國家安全法》公布實(shí)施以來第六個(gè)全民國家安全教育日，今年的主題是“踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，營造慶祝建黨100周年良好氛圍”。

中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全學(xué)院院長范維澄，在去年全民國家安全教育日期間，為千萬大學(xué)生在線講述總體國家安全觀視角下的疫情防控。他深有感觸地說，貫徹執(zhí)行總體國家安全觀，才能統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

黨的十九大把堅(jiān)持總體國家安全觀作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。2020年底，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“當(dāng)前，我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯加大，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義盛行以及新冠疫情在全球蔓延，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長孫福全解釋說，堅(jiān)持總體國家安全觀，把發(fā)展和安全這兩件大事都辦好，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

科技怎樣支撐和保障國家安全？應(yīng)對人類面臨的公共安全、糧食危機(jī)等挑戰(zhàn)，我們又如何提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)、塑造國家安全的能力？筆者請幾位權(quán)威專家釋疑解惑。

增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢能力 自主創(chuàng)新是內(nèi)核

黨的十九屆五中全會(huì)《建議》首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。

“科技安全是國家安全的重要組成部分，也是國家安全的重要保障?！睂O福全表示，科技保障國家安全，必須把創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷增強(qiáng)科技支撐國家安全的體系化能力。

如何強(qiáng)化科技支撐國家安全的體系化能力？孫福全給出了建議：加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，提升戰(zhàn)略科技創(chuàng)新能力;打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán);加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，為國家持久安全提供不竭動(dòng)力;完善國家創(chuàng)新體系，夯實(shí)維護(hù)國家安全的科技能力基礎(chǔ)。

在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出10點(diǎn)要求，其中第九條明確指出，堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力。

“堅(jiān)持總體國家安全觀，最直接的體現(xiàn)就是不斷提高維護(hù)國家安全的能力?！痹趯O福全看來，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，關(guān)鍵是加快提升自主創(chuàng)新能力，提高科技綜合實(shí)力，做到科技自立自強(qiáng)。

當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新仍存在基礎(chǔ)研究薄弱、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高層次人才缺乏等短板。唯有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能為保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供強(qiáng)大的科技支撐。

“提升自主創(chuàng)新能力，必須要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇?！睂O福全指出，比如，加大科技投入特別是基礎(chǔ)研究投入，營造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，要注意防范和化解科技自身的安全，如人工智能、基因編輯等技術(shù)對社會(huì)倫理產(chǎn)生的沖擊，做到防患于未然。

那么，科技又怎樣助力塑造國家安全態(tài)勢？孫福全說，依然要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，徹底解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面。此外，還要健全科技安全工作體系，建立科技安全管理責(zé)任機(jī)制，建立健全科技安全預(yù)警體系，加強(qiáng)科技安全法規(guī)制度建設(shè)，等等。

? ? 從被動(dòng)應(yīng)對到超前部署?公共安全取得長足進(jìn)步

應(yīng)對人類面臨的氣候變化、公共安全、糧食危機(jī)等共同挑戰(zhàn)，科技的表現(xiàn)同樣亮眼。

“相比于十八九年前，我國煤礦的百萬噸死亡率降低了98%?！狈毒S澄以公共安全中的事故災(zāi)難為例說，通過三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，我國健全完善法律法規(guī)，理順了管理體制機(jī)制，產(chǎn)出的科技成果支撐煤礦安全實(shí)現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)。

值得關(guān)注的是，自《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2016～2020）》首次設(shè)立“公共安全”領(lǐng)域以來，我國公共安全科技得到長足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了支撐公共安全保障由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的總體目標(biāo)。

“如果說2003年的非典是被動(dòng)迎戰(zhàn)，去年的新冠疫情則是中國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)出擊?！狈毒S澄感慨道，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情面前，中國科技亮出了高分答卷。

做好國家的公共安全保障，此前強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)、管理雙輪驅(qū)動(dòng)。而今業(yè)界的共識是，公共安全的支撐要素，是科技、管理和文化三足鼎立。

“緊急救援白金十分鐘，黃金一小時(shí)，在重大自然災(zāi)害非常困難的環(huán)境下，媒體報(bào)道的72小時(shí)其實(shí)很難存活?！狈毒S澄強(qiáng)調(diào)，白金十分鐘，靠的就是災(zāi)害發(fā)生地人的自救和互救，“政府下最大力氣保障人民生命健康安全，每個(gè)人都應(yīng)該參與應(yīng)急救援，而不是等著被動(dòng)救援，提升民眾安全素質(zhì)很重要?！?/p>

范維澄透露，未來15年來，我國公共安全的核心任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)國家公共安全治理體系和能力現(xiàn)代化，包括提升風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、綜合保障能力等。而這一切，依然需要科技提供的新動(dòng)能。

捍衛(wèi)糧食安全要充分釋放科技潛能

俗話說無糧不穩(wěn)，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國自主選育的品種種植面積占到95%以上，其中水稻、小麥、大豆等作物為100%自主品種，做到了“中國糧主要用中國種”。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所副所長劉錄祥介紹，我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在6.5億噸以上，小麥、稻谷等口糧品種庫存處于歷史最高水平，達(dá)到1.5～2億噸，口糧供給絕對安全。

“目前我國糧食安全的最大挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)不平衡，肉蛋奶生產(chǎn)需要的飼料糧——玉米、大豆2020年進(jìn)口量分別超過1100萬噸和1億噸，而我國玉米、大豆的單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家相比只有其60%。”劉錄祥說，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)提出要穩(wěn)住面積、提高單產(chǎn)，確?？阜€(wěn)糧食安全的責(zé)任。“依靠科技創(chuàng)新加快提升飼料糧產(chǎn)能，是涉及糧食總體安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略問題?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2016年～2020年，我國小麥種植面積減少了1200多萬畝，總產(chǎn)量卻從1.33億噸增至1.34億噸。與之相關(guān)的另一個(gè)數(shù)據(jù)是，當(dāng)前，全國小麥的平均畝產(chǎn)為382.8公斤，最高畝產(chǎn)是856.9公斤。

劉錄祥認(rèn)為，平均產(chǎn)量和最高產(chǎn)量相差近半的原因，是增產(chǎn)的技術(shù)、品種、水肥管理等并未完全落實(shí)到田間地頭。在種植面積減少的情況下，小麥總產(chǎn)量不減反增，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，品種科技在提高單產(chǎn)方面發(fā)揮了核心作用。

“解決糧食安全問題，當(dāng)務(wù)之急要讓先進(jìn)的科技落實(shí)到位，逐步縮小品種的平均產(chǎn)與最高產(chǎn)的差距，從而整體拉升全國平均水平，在相同的面積上不斷提高總產(chǎn)量?！眲浵檎f，中長期而言，則要強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)研究，加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)良品種，進(jìn)而打好種業(yè)翻身仗。