淺談小型水利水電工程的施工管理

李天榮

摘要：近年來，隨著農(nóng)村扶貧工作的深入，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大，小型水利水電工程作為其中的重要部分，施工規(guī)模、數(shù)量都大幅度增長，但相應(yīng)的施工管理問題也不斷發(fā)生，影響了施工質(zhì)量、進度、成本管控、安全，加強小型水利水電工程的管理，保障施工的安全高效進行十分必要，文章將簡要分析，為行業(yè)工作者提供比搞一些參考和啟示。

關(guān)鍵詞：小型水利水電工程;施工管理;風險;措施

小型水利水電工程是當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，與大型水利水電工程相比，小型水利水電工程大多分布在基層農(nóng)村，工程規(guī)模相對小、投資相對小、施工進度要求高，管理相對滯后，所以，施工過程中，存在的風險也更高，如果不能有效管控，會直接影響工程施工的進度、質(zhì)量、使用壽命，所以，必須高度重視施工管理。

一、小型水利水電工程施工中存在的風險

小型水利水電工程施工是一項復雜的系統(tǒng)性工程，對管理的要求很高，如果管理不到位，可能產(chǎn)生很多施工風險，影響工程的順利完成。

1、施工質(zhì)量風險

施工質(zhì)量是工程施工的核心，只有保障施工質(zhì)量，讓工程順利通過驗收并投入使用，投資者才能收回投資回報，施工團隊也才能拿到相應(yīng)的尾款，沒有質(zhì)量的小型水利水電工程是沒有任何意義的，然而，實際施工中，很多施工團隊經(jīng)常對施工質(zhì)量的管理不夠重視，導致工程存在很多質(zhì)量問題，最后返工，造成資源的浪費，或者工程存在的質(zhì)量問題短期內(nèi)看不出什么，時間長了暴露出很多治理忙問題，影響水利水電工程的運行安全。有的工程甚至無法通過驗收，讓投資者血本無歸。

2、施工進度風險

小型水利水電工程的施工，通常對施工進度有一定的要求，為了盲目趕進度忽略施工質(zhì)量，因為進度計劃不合理、資金不到位、技術(shù)不達標、安全事故等造成工程延期都是不行的，但是小型水利水電工程施工中，由于基層施工條件落后等各種各樣原因造成延期的情況比較普遍，影響了工程的綜合效益。

3、施工成本風險

小型水利水電工程大多投資規(guī)模較小，資金不夠充裕，所以對資金使用的情況要求較高，成本管控、合理利用資金十分重要，但是，因為缺乏科學的成本管控體系、工程評估體系、成本管控人員等，造成對投資規(guī)模評估不足，投資規(guī)模不足以支撐工程的順利完成不得不追加投資、或者資金鏈斷裂，或者應(yīng)成本管控不足造成資金浪費的情況比較常見。

4、施工安全管理

小型水利水電工程的施工，安全是重中之重，一旦發(fā)生安全事故，不僅損害相關(guān)人員的生命安全，也勢必會對施工團隊產(chǎn)生損失，小型水利水電工程大多在基層進行，安全意識缺失、安全管理規(guī)范不足、安全設(shè)施、地質(zhì)勘察、安全風險評估、安全預警系統(tǒng)的不足等都可能影響施工安全，影響施工的順利安全進行。

二、小型水利水電工程施工管理措施

小型水利水電工程施工必須高度重視施工管理，保障工程圓滿完成。

1、加強施工質(zhì)量管理

不管任何工程，施工質(zhì)量都是最根本的，只有保障施工質(zhì)量才能其他一切，小型水利 水電工程也不例外，所以，小型水利水電工程的施工管理，最首要的是施工質(zhì)量管理。（1）必須高度重視材料管理。材料對工程質(zhì)量的影響是基礎(chǔ)性的，材料產(chǎn)生的質(zhì)量問題，基本沒有其他辦法可以彌補，材料好工程質(zhì)量不一定好，材料不好，工程質(zhì)量一定不好，必須采購優(yōu)質(zhì)的、合格的經(jīng)過檢驗的優(yōu)質(zhì)材料，加強材料的管理和維護，制定完善的材料管理體系，確保所有材料被用于工程施工建設(shè)中，并且保障數(shù)量，保障施工工序，保障施工質(zhì)量。（2）加強施工技術(shù)管理，施工技術(shù)是施工質(zhì)量的基本保障，必須選用具有先進技術(shù)、豐富施工經(jīng)驗的施工團隊，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓、考核，確保施工團隊的技術(shù)能力能滿足工程施工的需求;（3）加強施工機械設(shè)備管理。小型水利水電工程施工中，需要借助一定的機械設(shè)備輔助施工，這些機械設(shè)備的性能狀態(tài)直接影響著施工效率和質(zhì)量，必須加強施工機械設(shè)備的管控、維護，確保機械設(shè)備的最優(yōu)性能，促進施工。

2、加強施工進度控制

施工進度直接與施工成本、施工質(zhì)量、施工安全相關(guān)，不合理的施工進度會帶來很多問題，一味追求進度會影響質(zhì)量和安全，拖拖拉拉又會造成資源浪費，影響工程交付，所以，必須充分的做好小型水利水電工程的調(diào)研工作，全面掌握工程的規(guī)模、用途、技術(shù)要求、施工地質(zhì)條件、施工環(huán)境、區(qū)域社會經(jīng)濟文化水平、已有的人力物力等等所有情況，然后平衡質(zhì)量、成本、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系，制定合理的進度計劃，包括年進度計劃、季進度計劃、月進度計劃、周進度計劃甚至是日進度計劃，為施工工作提供指導。小型水利水電工程的施工是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，影響施工進度的因素很多，實際施工中，幾乎沒有哪一個工程項目是完全按照進度計劃進行的，應(yīng)根據(jù)實際施工情況，在大框架不偏離的情況下科學靈活的調(diào)整施工進度計劃，指導、激勵施工活動的有序、高效進行。

3、加強成本管控

資金是保障施工順利進行的重要基礎(chǔ)，材料的購買需要資金、施工團隊的聘用需要資金、項目的日常管理維護也需要資金，沒有資金，施工工作沒法開展，小型水利工程的建設(shè)，投資規(guī)模相對較少，資金有限，所以必須在保障質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約成本，減少資源浪費。應(yīng)建立完善的成本管理體系，聘用專業(yè)人員對整個項目的施工成本進行計劃、管理、監(jiān)督，做好工程概預算，減少資金的浪費。另外，資金是否到位直接影響施工趕進進度和施工質(zhì)量，應(yīng)積極做好和投資方的協(xié)調(diào)，保障資金按時、足量到賬，避免資金不足以次充好、某些施工工序、施工內(nèi)容無法完成等等。

4、加強施工安全管理

施工安全是社會十分關(guān)注的公共議題，小型水利水電工程大多在基層山區(qū)，社會經(jīng)濟條件較為落后，施工安全管理最容易被忽視。小型水利水電工程的施工管理團隊，必須樹立安全第一的原則，在整個施工建設(shè)團隊內(nèi)開展嚴格的安全教育培訓、考核，使安全觀念深入所有人心中，自覺加強自我防護，嚴格遵守項目組的施工安全規(guī)定，規(guī)范使用機械設(shè)備、嚴格遵守施工工序，保障自身和他人的安全;應(yīng)建立完善的施工安全管理體系、安全管理制度，成立專門的安全監(jiān)管小組，充分發(fā)揮安全監(jiān)管工作，確保每一項安全管理制度、措施切實得到落實;應(yīng)配備足夠的、優(yōu)質(zhì)的安全防護措施，比如安全帽、絕緣手套、安全防護服等基礎(chǔ)設(shè)施，保障施工人員的施工安全;應(yīng)加強施工現(xiàn)場的水、電、火等的管理，預防安全事故發(fā)生;應(yīng)加強施工現(xiàn)場的安全警示牌、安全警戒線、監(jiān)控系統(tǒng)等的建設(shè)，加強現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以排除;應(yīng)為施工項目的所有人員購買保險;小型水利水電工程施工面對的地質(zhì)條件、環(huán)境比較復雜、技術(shù)難度大，實際施工中，很多安全事故是來自施工本身的，所以，除了上述措施，還應(yīng)高度重視整個施工項目的安全評估工作，進行科學的風險評估，建立完善的施工安全風險應(yīng)急預案，一旦發(fā)生事故，及時啟動應(yīng)急預案，減少損失。

結(jié)語：現(xiàn)代化建設(shè)過程中，小型水利水電工程的施工十分普遍，在促進社會發(fā)展的同時，也存在很多安全隱患，比如質(zhì)量的、進度的、成本的、安全的等，影響了施工活動的正常進行，不利于項目綜合效益的提高，安全生產(chǎn)事件的發(fā)生也不利于社會安定，小型水利水電工程的施工，必須高度重視施工管理，從施工質(zhì)量、施工進度、施工成本、施工安全等幾大方面加強施工過程的綜合管控，保障小型水利水電工程順利、安全、高效完成，保障工程順利投入使用，以及使用安全、高效、長壽，促進社會的長遠發(fā)展。

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