持續(xù)彰顯“強富美高”新江蘇的高品質(zhì)新風范

群眾雜志社課題組

建設“強富美高”新江蘇，是習近平總書記為新時代江蘇發(fā)展擘畫的美好藍圖和制定的總目標，是對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標江蘇探索實踐的總指導。“爭當表率、爭做示范、走在前列”是習近平總書記賦予江蘇在社會主義現(xiàn)代化建設新征程上的新任務新使命，與總書記對建設“強富美高”新江蘇的總目標是一以貫之、一脈相承的，是對江蘇更高的期望。在社會主義現(xiàn)代化建設新征程上推動“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)，讓新發(fā)展理念在江蘇大地上結(jié)出更多豐碩的果實，是江蘇的新?lián)敗⑿率姑?，必須從更完整、更準確、更全面地貫徹落實新發(fā)展理念的高度，來聚焦“強富美高”的每一個方面、每一個領域，突出問題導向，拿出系統(tǒng)的解決方案與實現(xiàn)路徑，為“強富美高”注入更深厚的內(nèi)涵。

“強富美高”新江蘇建設，具有全面性、至高性，是總目標、總定位。推動“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)取決于“經(jīng)濟強”的物質(zhì)基礎，“百姓富”的價值導向，“環(huán)境美”的美好追求，“社會文明程度高”的綜合展現(xiàn)，四個方面構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體，是隨著江蘇的發(fā)展實踐與時俱進、動態(tài)上升的。為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標和2035年遠景目標，我們要強化問題導向、憂患意識，進一步把握主題主線，實施更科學更有成效的對策與路徑，持續(xù)彰顯“強富美高”的高品質(zhì)新風范。

優(yōu)化“省域一體化”格局，搭建承載高質(zhì)量發(fā)展的“空間骨骼”。積極主動對接國家戰(zhàn)略，建立健全省域一體化發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系，深入實施國土空間全域綜合整治，強化空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略為抓手，實現(xiàn)跨越行政區(qū)域、自然流域的省域空間融合發(fā)展，整體提升省域高質(zhì)量發(fā)展的合力和實力。更大力度融合江南江北、聯(lián)運沿江沿海、統(tǒng)籌陸地海洋，做優(yōu)沿江、沿海、沿大運河、沿東隴海線生產(chǎn)力布局，做深做實蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展和錫常泰、蘇通跨江融合，加快推進省域一體化，全方位融入長三角一體化和國內(nèi)大循環(huán)。以滬寧主軸為依托，加快蘇錫常三市主城融合，提升高端創(chuàng)新資源、現(xiàn)代服務業(yè)的空間聚合能力。以南沿江高鐵建設為契機，加快縣域產(chǎn)業(yè)升級與服務能力提升，構(gòu)建南沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范帶。共建軌道上的長三角，優(yōu)化滬寧、寧杭、寧合和沿海運輸通道，完善環(huán)太湖快速交通圈，與上海青浦，浙江嘉興、湖州，共同打造長三角環(huán)太湖創(chuàng)新生態(tài)圈，并率先引領“世界級創(chuàng)新湖區(qū)”建設，促進蘇錫常成為長三角核心區(qū)的“頭部”創(chuàng)新區(qū)域。推進寧鎮(zhèn)揚一體化與“北沿江”發(fā)展聯(lián)動，加快蘇中及蘇北部分地區(qū)協(xié)同發(fā)展。進一步擴大南京都市圈國際影響力，把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，打造開放包容的跨區(qū)域都市圈典范，增強南京江北新區(qū)自主創(chuàng)新、開放示范和區(qū)域輻射能力，提升南京重要區(qū)域中心城市能級，對標國家中心城市實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。強化滬蘇通合作，支持南通建設長三角北翼區(qū)域中心城市，打造跨江融合、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的戰(zhàn)略樞紐。把“北沿江”發(fā)展上升為江蘇發(fā)展的重大戰(zhàn)略，盤活省域一體化發(fā)展的“棋眼”，以揚州泰州機場打造國家旅游空港為抓手，以綜合交通運輸體系連通為基礎，以文化、旅游和產(chǎn)業(yè)鏈接和連通為重點，共推江蘇中部崛起，重塑江蘇發(fā)展的經(jīng)濟版圖。做實東隴海和徐宿淮鹽新型城鎮(zhèn)帶，構(gòu)建支撐蘇北高質(zhì)量發(fā)展的新型空間結(jié)構(gòu)，提高徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市能級，推進老工業(yè)基地和資源型城市全面振興轉(zhuǎn)型，深入建設國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為從根本上消除與蘇中蘇南地區(qū)的落差打好堅實基礎，引領淮海經(jīng)濟區(qū)成為策應國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的新興增長極。

突出創(chuàng)新的核心地位，提升“經(jīng)濟強”的高附加值。努力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。圍繞科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的暢通高效，全方位提升“經(jīng)濟強”的高附加值。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，打造更高質(zhì)量、更大體量的實體經(jīng)濟。強化科技自主創(chuàng)新的能力，加大力度建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，進一步推進核心技術(shù)自主化、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同化、創(chuàng)新載體平臺化、創(chuàng)新體系生態(tài)化，在夯實企業(yè)主體創(chuàng)新地位、提升原始創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略科技力量、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面形成新的突破，全面提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位，從而贏得全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動權(quán)。著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)服務國家科技自立自強，實現(xiàn)更多從“0到1”“從1到100、10000”的突破，為在國家層面解決核心技術(shù)“卡脖子”的難題作出江蘇貢獻。持續(xù)深化推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加速數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)建設，完善信息通信、軟件服務等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)，以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)賦能制造業(yè)，全方位推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，實現(xiàn)江蘇制造業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和全球價值鏈上從中低端向中高端的整體躍升，構(gòu)建全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。加大力度推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)的深度融合，規(guī)劃建設好新型智能制造示范基地，堅持智能化、綠色化、高端化導向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和布局調(diào)整。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、設備更新，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為抓手，推動制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級，突出柔性生產(chǎn)與精益管理，加強智能技術(shù)裝備的集成應用，建設一批示范智能工廠，確保持續(xù)彰顯先進制造業(yè)大省的核心優(yōu)勢。有序引導省內(nèi)外大型企業(yè)集團到江蘇沿海地區(qū)布局綠色產(chǎn)業(yè)基地，把擁有豐厚的土地和生態(tài)資源的沿海地區(qū)，規(guī)劃建設為江蘇綠色產(chǎn)業(yè)的新增長極，實現(xiàn)江蘇“藍色板塊”的高質(zhì)量能級提升。

扎實推進“共同富?！?，強化“百姓富”的制度安排。針對社會主要矛盾發(fā)生的新變化，從全域一體化貫徹落實新發(fā)展理念、共同實現(xiàn)現(xiàn)代化目標與任務的更高站位，牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)共進的現(xiàn)代化，聚焦高品質(zhì)公共服務供給。特別是在公共服務均等化上強化制度性的安排，放開放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托等領域的市場準入，積極引入數(shù)字化、智能化等新技術(shù)，催生新業(yè)態(tài)，激發(fā)新活力。在滿足“富民”的高要求、人民對美好生活的向往上，把探索性的實踐成果上升到服務全國的模式和經(jīng)驗。統(tǒng)籌蘇南、蘇中、蘇北的區(qū)域發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，完善農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)管理制度，并把改善農(nóng)民群眾住房作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程來抓，把新落成的農(nóng)村社區(qū)或居民點，作為呈現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實樣板。按照“四化”同步規(guī)律和鄉(xiāng)村振興的要求，深度推進“社區(qū)化”的新型農(nóng)村基層單元的改革，探索完善城鄉(xiāng)一體化常住人口社區(qū)化管理機制。進一步創(chuàng)新體制機制，加快提升自身對市場資源的配置能力，形成自我“造血”、良性循環(huán)的運營機制。

加快建設美麗江蘇，彰顯“環(huán)境美”的美好追求。在筑牢美麗江蘇的生態(tài)基底的前提下，以江河湖海為脈絡優(yōu)化空間格局，系統(tǒng)謀劃沿江、沿大運河、沿太湖洪澤湖、沿海地區(qū)的發(fā)展，充分彰顯“水韻江蘇”之美。抓住長三角一體化發(fā)展機遇，大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務，加大生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度成果創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，進一步加強水資源保護、水污染防治、生態(tài)修復省際協(xié)作，加快形成高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。塑造人文與自然和諧輝映的全域魅力空間，在系統(tǒng)謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區(qū)的“四沿”發(fā)展上實現(xiàn)真正的突破，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通基礎設施建設，實現(xiàn)人口資源環(huán)境的均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益的統(tǒng)一。進一步強化水系、流域管理與生態(tài)保護、綠色發(fā)展的多向協(xié)同，實現(xiàn)美麗江蘇建設綜合效益的最大化。深化生態(tài)河湖建設，開展河湖水生態(tài)修復，推進河湖休養(yǎng)生息。謀劃里下河生態(tài)示范區(qū)的建設，推動沿江與蘇北地區(qū)的生態(tài)協(xié)同，把江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)做實，建設好江蘇的“綠心地帶”。針對化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量多、體量大的現(xiàn)實問題，在做好“常態(tài)應急”、強化風險管理的同時，用系統(tǒng)性的方案、科學化的手段來消除化工等產(chǎn)業(yè)與運輸環(huán)節(jié)的安全隱患，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

促進人的全面發(fā)展，繪出“社會文明程度高”的新場景。充分發(fā)揮先進文化的引領作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在共建共治共享的現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。推動更高水平的文化強省建設，打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，用文化潤澤“美”，用道德涵養(yǎng)“美”，用治理保障“美”，繪出“社會文明程度高”的現(xiàn)實場景。聚焦培根鑄魂、守正創(chuàng)新，加快提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力，在構(gòu)筑思想文化引領高地、道德風尚建設高地和文藝精品創(chuàng)作高地的“三個高地”上展現(xiàn)新成果、新風采、新場景。主動應對新挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡治理、網(wǎng)絡文化建設上勇于探路，以實踐創(chuàng)新展現(xiàn)新的擔當。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設與管理，提升互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能，強化優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡文化供給，提升網(wǎng)絡傳播力引導力。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，用先進思想的力量來強信心、聚民心、暖人心、筑同心。通過“吳韻漢風”的文脈整理、“水韻江蘇”的深厚底蘊挖掘、大運河文化帶江蘇段的建設示范、江海文化的傳承弘揚等工程與品牌打造，促進傳統(tǒng)文化資源活化利用，溫潤心靈、引領風尚，傳承弘揚吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，展現(xiàn)長江文化、江海文化、大運河文化、江南文化的時代價值。進一步強化“新江蘇文化”的認同，在長三角地區(qū)率先建成現(xiàn)代文化示范區(qū)，為社會主義文化強國建設貢獻更大的江蘇作為。

（江蘇群眾工作研究基地供稿，課題組成員：蘇群、金雯、蘇勝利、賈瀟瀟等）

責任編輯：孫秋香