高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范

鹿飛

數(shù)字鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。從2019年中央一號(hào)文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，到2020年中央一號(hào)文件提出開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，再到2021年中央一號(hào)文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，更是農(nóng)村加速發(fā)展的必然選擇。豐縣作為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，根據(jù)國(guó)家《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》部署要求，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，推動(dòng)“數(shù)字新動(dòng)能”向農(nóng)村延展，積極探索具有豐縣特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

頂層謀劃：搶占數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)制高點(diǎn)

豐縣位于江蘇省西北部、蘇魯豫皖四省七縣（區(qū)）接壤地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，是江蘇省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積120萬(wàn)畝，糧食復(fù)種面積147.8萬(wàn)畝，是享譽(yù)中外的“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”、“牛蒡之鄉(xiāng)”和“毛木耳之鄉(xiāng)”。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式暴露的矛盾和問(wèn)題已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

在新的時(shí)代發(fā)展背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要方向和必由之路。在中央“一號(hào)文件”關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，豐縣確立了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，搶占全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)制高點(diǎn)的發(fā)展思路。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府第一時(shí)間建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立數(shù)字豐縣工作委員會(huì)，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任和主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行主任，相關(guān)職能部門(mén)為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作。制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究重大政策、重點(diǎn)工程和重要舉措，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，督促落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，形成工作合力。

完善政策支持。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程，完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金與社會(huì)投資基金的引導(dǎo)作用，發(fā)展創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資金、社會(huì)資本支持或參與農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

夯實(shí)人才支撐。積極引進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域相關(guān)高層次人才，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才和戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分發(fā)揮第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員的作用，采取適宜農(nóng)村特點(diǎn)的形式開(kāi)展信息化知識(shí)普及，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)新技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息化素養(yǎng)。

數(shù)字賦能：積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑

為實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，近年來(lái)，豐縣攜手阿里巴巴，以全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)“數(shù)字新動(dòng)能”向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延展。

豐縣大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在持續(xù)做大做強(qiáng)“果菌菜牧木”五大特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)展方向，以大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造并優(yōu)化了數(shù)字鄉(xiāng)村“八大平臺(tái)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺(tái)?；凇俺鞘泄残畔⑵脚_(tái)”、“城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“豐縣經(jīng)濟(jì)大腦”，已歸集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)3.4億條。打造數(shù)字農(nóng)牧場(chǎng)管理平臺(tái)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)施農(nóng)業(yè)”模式，努力實(shí)現(xiàn)畜牧和作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)智能采集，為畜牧和作物提供最優(yōu)化的管理。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可溯化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。目前，已通過(guò)審核納入138家溯源企業(yè)，建立溯源產(chǎn)品256個(gè)，創(chuàng)建生產(chǎn)檔案402個(gè)。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。依托數(shù)字豐縣“城市大腦”，建立了垃圾收運(yùn)、污水治理、農(nóng)廢處置等全方位、全天候的城鄉(xiāng)人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。目前，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣363個(gè)涉農(nóng)村居、671個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、525條河流等在線遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)城鄉(xiāng)公共空間治理、秸稈禁燒、疫情防控等線上監(jiān)管和實(shí)時(shí)調(diào)度。建設(shè)農(nóng)村電商培育平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)通道。建成1105.91平方米豐縣數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)中心和4000平方米豐縣電商培訓(xùn)基地，服務(wù)1200家商戶(hù)，培育出銷(xiāo)售超億元的豐縣特產(chǎn)旗艦店8家，獲評(píng)淘寶鎮(zhèn)1個(gè)、淘寶村3個(gè)。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村普惠金融等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)，打造了立足農(nóng)業(yè)、覆蓋農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺(tái)。基本建成縣級(jí)城市大腦，全縣1037名網(wǎng)格員已在互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理平臺(tái)上線，視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情等八大信息源反映的問(wèn)題初步實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間分撥、第一時(shí)間處置。打造智慧黨建平臺(tái)。豐縣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，著眼探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新路徑，提升了黨建工作的高度、效度和溫度，從而提升黨的執(zhí)政能力和治理能力。

豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，契合鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向，是一次自上而下的改革創(chuàng)新，更是一次自下而上的實(shí)踐探索。自建設(shè)以來(lái)，豐縣與阿里巴巴集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)等多家企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，并組織參與了“第二屆中國(guó)縣域數(shù)字發(fā)展高峰論壇暨2020縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化論壇”“2020年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇”等多項(xiàng)活動(dòng)，先后被評(píng)為“江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)（國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)）”“2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作先進(jìn)縣”。

創(chuàng)新引領(lǐng)：高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范

2021年，我們將以全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，緊扣試點(diǎn)要求，結(jié)合豐縣實(shí)際，以《“十四五”數(shù)字豐縣發(fā)展規(guī)劃》為抓手，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展;二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)融合;三是圍繞鄉(xiāng)村治理能力提升，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺(tái)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)平臺(tái);四是圍繞農(nóng)民群眾數(shù)字獲得感提升，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，深化數(shù)字化惠民服務(wù)，加強(qiáng)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，完善智慧醫(yī)療體系建設(shè)，提升智慧交通應(yīng)用水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控;五是圍繞新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)新農(nóng)民新技術(shù)教育培訓(xùn)，建設(shè)智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚;六是圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，加大關(guān)鍵信息技術(shù)攻關(guān)力度。到2021年底，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源有效整合和開(kāi)放共享、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)比重不斷加大、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升等試點(diǎn)目標(biāo)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用深度融合，更高效率提高社會(huì)治理綜合水平，更高質(zhì)量助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更高水平提升新型智慧城市建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度，打造縣域治理創(chuàng)新、數(shù)字引領(lǐng)、智慧賦能先行區(qū)，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（作者系中共豐縣縣委副書(shū)記）

責(zé)任編輯：包詠菲