聚力打造農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)

錢信松

近年來，宿遷市人社局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)民工工作的重要指示精神，全面落實國家、省關(guān)于做好農(nóng)民工工作部署安排，立足部門職能，創(chuàng)新思路、創(chuàng)設(shè)載體、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，扎實開展工作，大力推進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市三縣兩區(qū)全部入選全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)，電商就業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗成為全國人社扶貧典型案例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘等特色做法，在全國產(chǎn)生較大影響。2020年，宿遷市人社局榮獲“全國農(nóng)民工工作先進集體”稱號。

聚焦“鳳還巢”，實施返鄉(xiāng)歸宿樂業(yè)行動。以打造“樂業(yè)宿遷”促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)品牌為抓手，把促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為“一號工程”抓好抓實?！笆濉币詠?，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)48.53萬人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8.43萬人，年均近10萬人返鄉(xiāng)。一是統(tǒng)籌部署明任務(wù)。市委市政府出臺《關(guān)于支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，實施“候鳥回歸”計劃等，打造主體更加活躍、政策更加務(wù)實、平臺更加多元、服務(wù)更加精準(zhǔn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。市委、市政府在年度民生實事中專門安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，定期督查推進工作開展。二是精準(zhǔn)推送廣宣傳。與電信、移動、聯(lián)通三大運營商合作，向返鄉(xiāng)人員精準(zhǔn)推送全市重點企業(yè)招聘信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員在家門口就業(yè)。僅2020年疫情期間，就向各類農(nóng)村勞動力等各類群體精準(zhǔn)推送短信150萬條。三是厚植載體促返鄉(xiāng)。打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，在各類產(chǎn)業(yè)園設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專區(qū)，提供政策、培訓(xùn)、服務(wù)、載體、宣傳等“五位一體”服務(wù);創(chuàng)新打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，吸引232名返鄉(xiāng)人員成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、融資融智、共同成長。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，搭建宿遷籍在蘇州務(wù)工人員交流平臺，引導(dǎo)3100名宿遷籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是專項政策強扶持。創(chuàng)新出臺“宿遷返十條”，從創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保障、教育住房交通等十個方面鼓勵和扶持返鄉(xiāng)，累計為935位返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放各類扶持資金3371萬余元。疫情期間，創(chuàng)新出臺惠企招工“宿六條”，對在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，并按照每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予交通補貼。已發(fā)放各類補貼資金2880萬元，惠及6.97萬名企業(yè)職工。

聚焦“穩(wěn)就業(yè)”，實施萬企送崗春風(fēng)行動。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過“線上+線下”的方式，開展“萬企送崗春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工搭建“全天候”的求職載體。一是打造“正月招聘大集”品牌。宿遷連續(xù)17年在春節(jié)期間開展“春風(fēng)行動”，正月初三至初五全市聯(lián)動舉辦“萬人幫企送萬崗”“圓夢宿遷”“就在家鄉(xiāng)”等不同主題的大型廣場招聘會，為企業(yè)和農(nóng)村勞動力求職搭建專屬的服務(wù)平臺。二是搭建“不打烊”招聘平臺。2020年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，依托人社系統(tǒng)“一微三端”（微信公眾號、自助求職終端、招聘服務(wù)網(wǎng)站、專屬服務(wù)郵箱）15個線上招聘載體，同時發(fā)揮社會化人力資源公司力量，在宿遷智通人才網(wǎng)、宿遷匯才人才網(wǎng)和宿遷人才新干線3個網(wǎng)站，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)招聘專題專欄，統(tǒng)一舉行網(wǎng)絡(luò)“春風(fēng)行動”“云招才”等活動，提供“24小時不打烊”服務(wù)，全市有3.38萬名農(nóng)民工實現(xiàn)“云就業(yè)”。三是創(chuàng)新開出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“招工大篷車”。2020年2月底，疫情剛剛緩解，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍滯留在家，創(chuàng)新開出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“招工大篷車”，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘活動，全市聯(lián)動，組織用工需求100人以上重點企業(yè)舉行“微招聘”，實行“送崗進村”，把崗位送到農(nóng)村勞動力家門口。共組織895家次企業(yè)，走進108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招聘，2.58萬人進場求職，其中低收入人口1684人;達成用工意向7693人，其中低收入人口515人。

聚焦“兜底線”，實施就業(yè)幫扶暖心行動。針對農(nóng)民工中低收入群體，建立多渠道幫扶網(wǎng)絡(luò)，全方位兜牢就業(yè)安民底線。一是創(chuàng)新電商就業(yè)幫扶模式。以打造村居型、企業(yè)型和基地型扶貧“三大e站”載體為抓手，在全省率先建成電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧示范區(qū)，帶動更多農(nóng)村勞動力就業(yè)。目前，全市建成“電商就業(yè)扶貧e站”509個，選樹“電商就業(yè)扶貧示范e站”50個，累計帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)3.62萬人。打造企業(yè)扶貧e站，鼓勵京東、途牛、當(dāng)當(dāng)?shù)三堫^電商企業(yè)每年定向招聘低收入人口就業(yè)，全市認(rèn)定“企業(yè)e站”154家，帶動就業(yè)9700人。打造基地扶貧e站，在電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)設(shè)立扶貧專區(qū)，實行政策“一單清”、服務(wù)“一站式”、功能“一卡通”，引導(dǎo)低收入人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全市認(rèn)定“基地e站”49家，帶動就業(yè)8900人。打造村居扶貧e站，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建1至2個村居e站，為當(dāng)?shù)氐褪杖肴丝谔峁徫恍畔?、?chuàng)業(yè)貸款等服務(wù)。全市認(rèn)定“村居e站”306家，帶動就業(yè)1.76萬人。二是實施“家門口就業(yè)工程”。大力引進來料加工、來件裝配、來樣定做和農(nóng)副產(chǎn)品加工“三來一加”項目，鼓勵和支持各類有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工創(chuàng)辦小工廠、小農(nóng)場、小物流、小電商、小服務(wù)等“五小創(chuàng)業(yè)”項目，實現(xiàn)家門口成功創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。目前，全市共有“家門口”就業(yè)項目1281個，帶動就業(yè)9.8萬人，其中低收入農(nóng)戶勞動力6.9萬人。三是開展助能提升培訓(xùn)。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，建檔立卡低收入勞動力“助能”培訓(xùn)計劃等，全市聯(lián)動組織建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力開展助能培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)工種組織市內(nèi)重點企業(yè)在培訓(xùn)現(xiàn)場就地開展專屬招聘，實現(xiàn)“培訓(xùn)即就業(yè)，結(jié)業(yè)即上崗”。全市累計開展低收入農(nóng)戶勞動力各類助能提升培訓(xùn)1.2萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達90.8%。

聚焦“促和諧”，實施權(quán)益維護保障行動。堅持企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工權(quán)益“雙向維護”，建立規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為農(nóng)民工勞動就業(yè)保駕護航。一是創(chuàng)設(shè)根治欠薪載體。深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全力推進根治欠薪工作，突出源頭預(yù)防，注重監(jiān)測預(yù)警，實行實名制管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理;突出閉環(huán)管理，將農(nóng)民工工資貫穿工程項目論證到竣工驗收全過程;突出專項執(zhí)法，實施治欠保支“清零行動”、農(nóng)民工維權(quán)季專項行動、根治欠薪冬季攻堅行動等，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)，讓農(nóng)民工不再擔(dān)“薪”憂“酬”。2018年至2020年，實現(xiàn)了討薪人數(shù)、討薪數(shù)額、討薪案件三連降。二是創(chuàng)新陽光調(diào)裁模式。推行“柔性調(diào)解”模式，對疫情期間農(nóng)民工勞動爭議案件，通過電話、調(diào)解平臺和互聯(lián)網(wǎng)等方式調(diào)解，及時回應(yīng)勞動者合理訴求，七成農(nóng)民工勞動爭議案件通過調(diào)解方式解決。創(chuàng)新實行“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁庭審”，研發(fā)“在線仲裁視頻庭審”微信小程序，實行在線舉證質(zhì)證、視頻調(diào)解、視頻庭審、法律文書簽收等，“不見面”辦案更加高效、安全地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。全市勞動人事爭議調(diào)解成功率達89.5%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達100%，位居全省前列。三是創(chuàng)建和諧關(guān)系品牌。實施勞動合同制度攻堅計劃，規(guī)范勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)的用工行為，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達99.5%。突出創(chuàng)建引領(lǐng)，大力開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)和示范園區(qū)創(chuàng)建活動，對農(nóng)民工工作機制健全、合同簽訂率高、勞動權(quán)益維護好等企業(yè)和園區(qū)進行推薦表彰。蒙牛乳業(yè)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)榮獲“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)和園區(qū)”稱號?！?/p>

（作者系宿遷市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東