把握新方位　寫好“三農(nóng)”新篇章

萬聞華

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話、在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出重大部署，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。連云港作為農(nóng)業(yè)大市，要牢記習(xí)近平總書記“后發(fā)先至”的殷殷囑托和“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重要指示，大力弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，全力寫好“三農(nóng)”新篇章。

深刻把握“三農(nóng)”工作的歷史方位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要論述，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作“極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)”。一是把握大歷史觀要求。要站在“兩個(gè)大局”“兩個(gè)百年”的高度看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，牢牢堅(jiān)守“三農(nóng)”工作“國(guó)之大者”“重中之重”的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮“三農(nóng)”在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要作用。二是把握歷史性成就。黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、鄉(xiāng)村面貌改善、農(nóng)民收入上了大臺(tái)階，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是把握歷史性轉(zhuǎn)移。進(jìn)入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心將實(shí)現(xiàn)從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅(jiān)定踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重要指示。自覺對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察江蘇提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”指示精神，創(chuàng)造連云港“三農(nóng)”工作過硬成果。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒕G色化、品牌化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等“五化”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，食用菌、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)做到全省第一，紫菜、南極磷蝦產(chǎn)業(yè)做到全國(guó)第一，與省農(nóng)墾集團(tuán)合作打造土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，建好用好全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，做強(qiáng)“連天下”市域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，綠色食品品牌實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，叫響連云港紫菜、贛榆梭子蟹、東海大米等拳頭農(nóng)產(chǎn)品。二是推動(dòng)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)。著力實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等“三大提升”行動(dòng)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)樣板?！八暮棉r(nóng)村路”、城鄉(xiāng)區(qū)域供水、鎮(zhèn)村公交、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民群眾住房條件改善、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)延伸覆蓋，健全農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，釋放農(nóng)村內(nèi)需空間，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。三是深化脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接。聚力提升“增設(shè)‘防貧保一項(xiàng)保障，鎖定易返貧、易致貧兩類人群，救助因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W三類監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，突出就業(yè)幫扶、扶貧產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)、扶貧資產(chǎn)收益、消費(fèi)扶貧、兜底保障五項(xiàng)增收舉措”等“12345”精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，率先走出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑。用好扶貧資產(chǎn)“一次拉網(wǎng)排查”“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和扶貧資產(chǎn)登記證兩證確權(quán)”“實(shí)現(xiàn)‘投入清、資產(chǎn)清、收益清三清”等“一二三”專項(xiàng)行動(dòng)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)體系銜接納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

聚焦落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，抓住種子和耕地兩個(gè)“要害”，依托東辛農(nóng)場(chǎng)國(guó)家區(qū)域性良種示范基地、灌云縣全省唯一大豆原種場(chǎng)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，打造綠色優(yōu)質(zhì)稻麥、大豆良種品牌，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，真正形成連云港農(nóng)業(yè)的品牌、特色、競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，年內(nèi)完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理確定村莊布局分類，根據(jù)實(shí)際安排建設(shè)時(shí)序。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，補(bǔ)齊信息通信設(shè)施、物流配送體系、生活污水治理等方面的短板。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、文化等公共服務(wù)供給水平。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理、黑臭水體整治，行政村生活污水治理率不低于80%、農(nóng)村黑臭水體基本消除。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善，完成省定三年任務(wù)，今年新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)。三是著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮作用。扎實(shí)推進(jìn)企村聯(lián)建，創(chuàng)新采取“基金+公司+村集體+農(nóng)戶”合作模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，幫促富民強(qiáng)村，年內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興樣板村、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園各10個(gè)。依托連云港市鄉(xiāng)村振興學(xué)院等載體，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民收入水平，加快推動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)趕超跨越。

著力走出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑。圍繞解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分主要矛盾，著眼暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是抓住構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系這個(gè)根本。著眼強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是扭緊農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略牽引作用，推動(dòng)工作抓手實(shí)體化、項(xiàng)目化，今年實(shí)施單體超億元農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目60個(gè)。突出抓好紫菜產(chǎn)業(yè)園、南極磷蝦精深加工基地等重大項(xiàng)目，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重大主體，國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重大平臺(tái)，“連天下”、江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等重大品牌，美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)、富民強(qiáng)村幫促等重大行動(dòng)，干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等重大支撐。三是用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革這個(gè)法寶。圍繞激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，聚焦強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)運(yùn)作，用好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村公共空間治理等改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村、鄉(xiāng)村善治，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

（作者系中共連云港市委副書記）

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