睢寧縣畜牧統(tǒng)計(jì)工作開展情況及建議

文│朱曉曉（江蘇省睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

畜牧統(tǒng)計(jì)工作是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，其為制定畜牧業(yè)扶持政策和指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)提供了可靠依據(jù)。筆者現(xiàn)從江蘇省睢寧縣畜牧統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，闡述睢寧縣畜牧統(tǒng)計(jì)工作開展情況以及存在的問題和建議。

睢寧縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來睢寧縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為睢寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。睢寧縣畜牧統(tǒng)計(jì)工作主要有兩方面，一是畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)，包括月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。二是監(jiān)測報(bào)表填報(bào)，包括10個生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測村報(bào)表、5個肉羊養(yǎng)殖固定監(jiān)測村報(bào)表、3個生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶報(bào)表、15個肉羊養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶報(bào)表、220個生豬規(guī)模場跟蹤調(diào)查表、13個肉羊規(guī)模場跟蹤跟蹤調(diào)查表以及4個生鮮乳固定監(jiān)測場監(jiān)測報(bào)表。

一、睢寧縣畜牧統(tǒng)計(jì)工作開展情況

1.畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表開展情況。睢寧縣畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表由各鎮(zhèn)村級防疫員采集后上報(bào)至各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人匯總后上報(bào)至縣級?？h級主管部門對上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理審核后再上報(bào)。

2.監(jiān)測報(bào)表開展情況。監(jiān)測報(bào)表分為監(jiān)測戶表和監(jiān)測村表以及規(guī)模場月度跟蹤調(diào)查表。監(jiān)測戶表和監(jiān)測村表的數(shù)據(jù)采集工作由所在村（戶）的動物防疫員兼任，動物防疫員每月入村入戶調(diào)查后將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)至縣級主管部門，縣級主管部門對所報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正。

二、存在的問題

1.畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表存在的問題。

（1）村級防疫員統(tǒng)計(jì)力量薄弱。由于村級防疫員人員數(shù)量不足，導(dǎo)致一個村級防疫員可能兼任幾個村的數(shù)據(jù)采集工作，任務(wù)量較大。同時，村級防疫員文化水平較低，對統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識不足，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難達(dá)到準(zhǔn)確無誤。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員為各鎮(zhèn)的獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人，其不僅要完成畜牧統(tǒng)計(jì)工作還要完成鎮(zhèn)里安排的其他農(nóng)業(yè)類工作，工作任務(wù)較重，所以沒有足夠的精力和時間對村級防疫員采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)邏輯性錯誤，加大了縣級統(tǒng)計(jì)人員的工作量。

（3）報(bào)送不及時，工作態(tài)度不端正。畜牧業(yè)生產(chǎn)報(bào)表有上報(bào)時間要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人由于思想上不重視，工作態(tài)度不端正，導(dǎo)致縣級匯總數(shù)據(jù)時要經(jīng)常電話催報(bào)。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不積極，將數(shù)據(jù)自行改動后重新上報(bào)，并沒有對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

（4）規(guī)模場統(tǒng)計(jì)工作難度大。為了防止畜禽疾病的散播和傳入，養(yǎng)殖場禁止非工作人員的進(jìn)入，尤其是生豬養(yǎng)殖規(guī)模場，統(tǒng)計(jì)人員只能通過電話或在生豬養(yǎng)殖場門外詢問養(yǎng)殖情況。僅通過調(diào)查養(yǎng)殖員了解的情況，真實(shí)性、可靠性都有待商榷。小部分養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)檔案比較完善，可以將實(shí)際數(shù)據(jù)上報(bào)給統(tǒng)計(jì)員，所以這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較高。但大部分養(yǎng)殖場戶臺賬不健全，養(yǎng)殖生產(chǎn)情況沒有記錄或記錄不完整，只是憑借估算上報(bào)大概的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)有誤，有時與實(shí)際情況相差較大。

（5）部門之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差較大。國家調(diào)查總隊(duì)睢寧調(diào)查隊(duì)畜牧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)部門畜牧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源一致，但兩個部門的數(shù)據(jù)之間存在差異。政府對業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采用率較低，從而使業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性和可比性。

2.監(jiān)測報(bào)表存在的問題。

（1）統(tǒng)計(jì)人員年齡偏大，工作效率低。監(jiān)測戶表和監(jiān)測村表的數(shù)據(jù)采集工作由所在村（戶）的動物防疫員承擔(dān)，動物防疫員的年齡普遍偏大，其專業(yè)知識更新慢，同時欠缺計(jì)算機(jī)知識，而監(jiān)測村表需進(jìn)行全村統(tǒng)計(jì)，動物防疫員心有余而力不足，導(dǎo)致工作效率低，不能按時上報(bào)。

（2）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的目的和意義認(rèn)識不足，對畜牧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義理解不透徹，對統(tǒng)計(jì)要點(diǎn)和常規(guī)的畜牧獸醫(yī)術(shù)語掌握不夠，有時概念混淆，數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確，導(dǎo)致報(bào)表之間邏輯重復(fù)出錯，影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（3）養(yǎng)殖場戶配合度低，數(shù)據(jù)采集不及時。個別養(yǎng)殖場戶對畜牧統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識有偏差，只考慮到自身利益而隱瞞自家養(yǎng)殖情況，還有個別養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)情況臺賬記錄不規(guī)范，無法計(jì)算成本效益，阻礙了畜牧統(tǒng)計(jì)工作的開展。

三、新形勢下做好畜牧統(tǒng)計(jì)工作的建議

1.樹立大局意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。需進(jìn)一步認(rèn)清新時期畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性，將畜牧統(tǒng)計(jì)工作擺在重要的位置并高度重視，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。

2.編制完善的畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。一套完善的畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度是保證畜牧統(tǒng)計(jì)工作順利開展的前提?？h級主管部門要根據(jù)睢寧縣畜牧業(yè)實(shí)際情況，制定出合理規(guī)范的工作制度，使畜牧統(tǒng)計(jì)工作有章可循。在制度執(zhí)行的過程中要與獎懲機(jī)制相結(jié)合，確保制度有效落實(shí)，并能激發(fā)畜牧統(tǒng)計(jì)人員的積極性，使畜牧統(tǒng)計(jì)工作能夠有條理地開展。

3.建立獎懲機(jī)制，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的熱情。縣級主管部門要制定可行的獎懲制度，對于上報(bào)及時、上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的單位和個人給予表彰獎勵；對于統(tǒng)計(jì)工作散漫、不認(rèn)真填報(bào)、數(shù)據(jù)不實(shí)、缺報(bào)、漏報(bào)的單位和個人進(jìn)行批評，充分調(diào)動統(tǒng)計(jì)人員的積極性和責(zé)任心。

4.責(zé)任到人，分工明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確村級防疫員為統(tǒng)計(jì)工作具體負(fù)責(zé)人，明確其負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、填報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長要對填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)加強(qiáng)對報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的把握，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。縣級主管部門可通過入戶調(diào)查、抽樣摸底、群眾座談等模式對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確后統(tǒng)一上報(bào)。

5.入村入戶調(diào)查，保證數(shù)出有源。村級統(tǒng)計(jì)是整個統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，也是整個統(tǒng)計(jì)工作的源泉，村級統(tǒng)計(jì)人員要把握好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)范圍。村級統(tǒng)計(jì)人員要充分認(rèn)識到工作的重要性，要有吃苦耐勞的精神，并能深入到戶做好摸底調(diào)查工作，做到數(shù)出有源，確保數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)禁虛報(bào)漏報(bào)，隨意填報(bào)，為高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)工作打下良好基礎(chǔ)。

6.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)技能和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)其對畜牧生產(chǎn)基本知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念的學(xué)習(xí)，使其明確各指標(biāo)的內(nèi)涵，并加強(qiáng)工作責(zé)任心，真正做好畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

7.規(guī)范規(guī)模場統(tǒng)計(jì)臺賬，鼓勵規(guī)模場自報(bào)數(shù)據(jù)。縣級主管部門要編制統(tǒng)一的臺賬記錄本，將重要指標(biāo)列入在內(nèi)，并指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)員指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立健全養(yǎng)殖檔案，并指導(dǎo)其正確地填寫?zhàn)B殖檔案臺賬。所填寫的臺賬能清晰反映養(yǎng)殖場的生產(chǎn)情況。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場戶通過“掌上牧云”APP自行填報(bào)數(shù)據(jù)，縣級人員對填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，這樣既能避免統(tǒng)計(jì)人員入場調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)又減輕了鎮(zhèn)級和縣級人員的工作量。

8.加大宣傳力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員之間的業(yè)務(wù)溝通。利用當(dāng)?shù)囟喾N媒體平臺宣傳畜牧統(tǒng)計(jì)工作，增加畜牧統(tǒng)計(jì)人員的榮譽(yù)感，使基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作人員了解畜牧統(tǒng)計(jì)工作的重要性，從而積極配合縣級人員的工作?？h級主管部門可通過微信或者QQ建立畜牧統(tǒng)計(jì)交流群，及時將新的畜牧生產(chǎn)知識、新的統(tǒng)計(jì)知識、新的統(tǒng)計(jì)方法分享到群里，鼓勵統(tǒng)計(jì)人員相互分享好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)畜牧統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)的主動性，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

9.爭取工作經(jīng)費(fèi)，加大資金投入。睢寧縣畜牧統(tǒng)計(jì)工作面向廣大農(nóng)村養(yǎng)殖場戶，涉及范圍廣、業(yè)務(wù)量大，工作人員比較辛苦。應(yīng)爭取財(cái)政支持，加大資金的投入，保證業(yè)務(wù)正常開展和基層信息采集人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為畜牧統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

10.加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作?？h級業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)及時與國家調(diào)查總隊(duì)睢寧調(diào)查隊(duì)進(jìn)行對接，相互了解雙方的統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，對于相同的統(tǒng)計(jì)個體要做到數(shù)出一致，數(shù)出一處。

綜上所述，基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作是整個統(tǒng)計(jì)工作的源頭，是整個畜牧統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的及時性、準(zhǔn)確性和全面性，就必須重視基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作，從根本上提高畜牧統(tǒng)計(jì)工作水平，保證畜牧統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為睢寧縣畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。