按下雙城“快進(jìn)鍵” 跑出合川“加速度”

王雪

在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)取消前，合川區(qū)古樓鎮(zhèn)天子村黨支部書(shū)記陳和平的辦公桌上，一直放有兩部座機(jī)。

“與四川那邊通話，就用四川的座機(jī)打;與重慶這邊通話，就用重慶的座機(jī)打。”陳和平解釋道。

如此大費(fèi)周章，是因?yàn)樘熳哟?組、6組雖歸屬重慶，但“身”卻在四川省廣安市武勝縣清平鎮(zhèn)境內(nèi)，是罕見(jiàn)的“飛地”。為節(jié)省跨省長(zhǎng)途電話費(fèi)，陳和平只好出此下策。

后來(lái)，漫游費(fèi)的取消讓電話“合二為一”，但位于外省的兩個(gè)“飛地”村民小組，在工作中還是給陳和平帶來(lái)了諸多麻煩。直至“雙城記”唱響，困擾陳和平許久的麻煩才逐漸被“你中有我、我中有你”的親切感取代。

在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中，合川區(qū)樹(shù)牢一體化理念和“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持在“雙城記”大框架下謀劃發(fā)展、推動(dòng)合作，積極打造區(qū)域融合發(fā)展先行示范區(qū)，與四川周邊市縣將“一家親”的山水歡歌唱得愈發(fā)高昂嘹亮。

唱響融城之歌

1月20日，一輛來(lái)自合川區(qū)的公交車(chē)滿載著乘客，緩緩駛進(jìn)武勝縣公共汽車(chē)站。

這條從合川七間通往武勝的公交線路，是武勝首條跨省公交線路，標(biāo)志著兩地在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了新突破。

對(duì)于這個(gè)新突破，乘客趙琴很是驚喜?！拔壹以谖鋭伲以诤洗üぷ?，經(jīng)常要兩頭跑。以前來(lái)回兩地要轉(zhuǎn)幾次車(chē)，現(xiàn)在坐公交車(chē)就可以直達(dá)，一個(gè)月還能省不少錢(qián)！”

事實(shí)上，還有更多的驚喜在等著趙琴。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，合川區(qū)第一時(shí)間成立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，逐步建立起以1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)、7個(gè)行動(dòng)方案、N項(xiàng)具體任務(wù)為架構(gòu)的“1+7+N”工作體系。

雖是摸著石頭過(guò)河，但合川區(qū)的目標(biāo)十分明確：圍繞“重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)”新定位和“加快融合發(fā)展、增強(qiáng)綜合實(shí)力，努力在推進(jìn)主城都市區(qū)發(fā)展中展現(xiàn)新作為”新要求，高位謀劃全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

隨后，合川區(qū)與四川南充、廣安、遂寧、廣元等地開(kāi)展互訪，簽訂區(qū)級(jí)戰(zhàn)略合作協(xié)議13份、部門(mén)（鎮(zhèn)街）合作協(xié)議60余份，共同謀劃儲(chǔ)備合作項(xiàng)目397個(gè)，開(kāi)啟了深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新征程。

其中，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，合川區(qū)優(yōu)化鐵路規(guī)劃布局，編制合川鐵路專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取渝西高鐵過(guò)境合川并設(shè)站;推進(jìn)公路互聯(lián)互通，對(duì)外構(gòu)建與主城交通同城化布局，對(duì)內(nèi)形成城周一環(huán)線和貫通東南西北的二環(huán)線“兩個(gè)環(huán)線”;深化港口航運(yùn)協(xié)作，與周邊市縣共同推動(dòng)改造提升嘉陵江東西關(guān)、桐子壕等水電樞紐，共同爭(zhēng)取嘉陵江井口航運(yùn)樞紐項(xiàng)目。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興方面，合川區(qū)協(xié)同打造先進(jìn)制造業(yè)集群，共建合川—武勝材料、合川—岳池醫(yī)藥及醫(yī)療器械、合川—青川川渝資源合作“產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”;深化區(qū)域物流合作，加速建設(shè)渭沱物流城和高陽(yáng)鐵路貨運(yùn)站;建設(shè)文旅走廊，成立嘉陵江國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與南充、廣安、遂寧、廣元策劃5條精品旅游線路;打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體，建設(shè)嘉陵江流域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和川渝合作發(fā)展樣板區(qū)。

在協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)共贏方面，合川區(qū)搭建科創(chuàng)平臺(tái)，新建博芯半導(dǎo)體研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)9家，創(chuàng)建博琨瀚威等6家國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái);與上海交通大學(xué)等12所高校、中國(guó)工程院等5所科研機(jī)構(gòu)、中國(guó)電子學(xué)會(huì)等6個(gè)行業(yè)組織開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)360大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)。

“合川和四川周邊市縣的一次次牽手，有力增強(qiáng)了區(qū)域合作的頻度、力度、廣度和深度?！焙洗▍^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任駱彬說(shuō)。

有藍(lán)圖、有路徑，“雙城記”正變成“雙贏戲”。

彈好協(xié)作之調(diào)

2020年8月26日，四川技能大賽第四屆遂州技能人才暨第八屆農(nóng)民工技能大賽在四川省遂寧市舉行。

與以往不同，在這場(chǎng)大賽上，出現(xiàn)了合川區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)柳萍，合川區(qū)農(nóng)民工辦公室副主任楊自力等人的身影。

作為大賽的受邀方，合川區(qū)組織重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合川峽硯代表性傳承人、首屆“合川工匠”易宗成進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)才藝展示，并組織重慶華陽(yáng)電梯部件有限公司等企業(yè)進(jìn)行了推薦招聘，提供生產(chǎn)主管、普工等38個(gè)工種306個(gè)崗位。

如此深度的人力資源交流合作，在以往并不多見(jiàn)。

“以前，我們和四川的交流合作多半是為了解決問(wèn)題而進(jìn)行的，雙方都有些‘迫不得已。”楊自力坦言，由于行政壁壘等因素，從前雙方的交流合作多是“蜻蜓點(diǎn)水”。

為深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，合川區(qū)人力資源和社會(huì)保障局主動(dòng)對(duì)接廣安、遂寧、南充等地的人社部門(mén)，互相學(xué)習(xí)考察，簽訂合作協(xié)議，達(dá)成了公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源保障服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、構(gòu)建區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系等方面合作意向，構(gòu)建起了覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

以此為基礎(chǔ)，一系列人力資源交流合作成果陸續(xù)出爐：合川與岳池的就業(yè)信息通道得以打通，兩地群眾不出門(mén)也能知曉雙方的招聘信息;合川與遂寧等地互派創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并深入企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，合作力度進(jìn)一步加深;合川與岳池等地聯(lián)動(dòng)共建，開(kāi)啟農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，推動(dòng)農(nóng)民工政策一體化……

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深入推進(jìn)，合川與四川周邊市縣的人力資源交流合作已從原來(lái)的“迫不得已”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹巴l共振”。

為彈好協(xié)作之調(diào)，合川區(qū)人力資源和社會(huì)保障局還進(jìn)行了一系列探索：探索川渝聯(lián)動(dòng)的就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核和就業(yè)影響評(píng)價(jià)，2021年以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5327人，為符合條件的企業(yè)和勞動(dòng)者辦理職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等共計(jì)4700萬(wàn)元;推動(dòng)川渝兩地完善參保人員失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系、參保年限互認(rèn)機(jī)制，明確失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地失業(yè)待遇領(lǐng)取經(jīng)辦流程，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)……

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)讓我們覺(jué)得，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的又一個(gè)春天來(lái)了?！睏钭粤φf(shuō)。

共繪“三江”畫(huà)卷

嘉陵江、渠江、涪江，延綿川渝，滾滾東去;華鎣山、龍多山、嘯馬山，橫跨兩地，山巒疊翠。

山水相依、地域相連，共同守好綠水青山，始終是合川區(qū)與四川周邊市縣全面推進(jìn)成渝地區(qū)生態(tài)共建、環(huán)境共保的重中之重。

2020年，合川區(qū)與四川廣安市、廣元市和重慶銅梁區(qū)、潼南區(qū)、北碚區(qū)等周邊毗鄰7個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)簽訂《生態(tài)共建環(huán)境共保合作協(xié)議》《生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，從共防源頭污染、共推生態(tài)建設(shè)、共謀協(xié)同治污、共同爭(zhēng)取支持出發(fā)，深入開(kāi)展兩地生態(tài)共建、環(huán)境共保工作，基本實(shí)現(xiàn)了嘉陵江流域四川段和重慶合川、北碚段生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治全覆蓋。

合川區(qū)肖家鎮(zhèn)與武勝縣樂(lè)善鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議的第二天，雙方的巡河隊(duì)就出現(xiàn)在了邊界河流——雷江河的岸邊，進(jìn)行首次聯(lián)合巡河。

巡河過(guò)程中，河里出現(xiàn)漂浮物，為及時(shí)處理問(wèn)題，雙方立即在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)河流的常態(tài)化管理進(jìn)行了重新商定：管轄范圍以兩鎮(zhèn)的連接橋梁自立橋?yàn)榻纾嫌螝w肖家鎮(zhèn)管轄，下游歸樂(lè)善鎮(zhèn)管轄，一改過(guò)去河流對(duì)半管轄的方式。

“過(guò)去，如果漂浮物在河流中間，很容易相互推諉?！焙洗▍^(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)何勇說(shuō)，而今，雙方共謀共治，管理機(jī)制權(quán)責(zé)更加明晰，共治共防成為現(xiàn)實(shí)。

截至目前，合川區(qū)聯(lián)合四川周邊市縣，已跨界聯(lián)合巡河150余次、400余公里，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置各類問(wèn)題100余個(gè)，基本形成每月聯(lián)合檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境污染問(wèn)題有效解決。

不僅如此，合川區(qū)還與周邊毗鄰市區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度和重大事項(xiàng)商會(huì)制度，每月互享生態(tài)環(huán)保工作的進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)，每季度開(kāi)展大氣和河流等聯(lián)合巡查檢查，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，每年開(kāi)展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法。

“2020年11月，川渝兩地還在合川聯(lián)合舉行了2020年嘉陵江川渝跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練?！焙斡陆榻B，此次演練共出動(dòng)參演單位46個(gè)、參演人數(shù)410余人、參演車(chē)輛71輛、參演船舶26艘、無(wú)人機(jī)12架，首次實(shí)現(xiàn)了水、陸、空立體聯(lián)合作戰(zhàn)。

除了激發(fā)互動(dòng)活力，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的過(guò)程中，合川區(qū)還不斷完善“天網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“人網(wǎng)”建設(shè)，并在全國(guó)率先提出“代為修復(fù)制”、“墊付制”和“追繳制”，從根源上破解了歷史遺留礦山、無(wú)主礦山等全國(guó)性礦山的修復(fù)難題，讓生態(tài)環(huán)境管理縱向到底、橫線到邊得以實(shí)現(xiàn)。