換屆“按圖施工”不走樣

曾媛

“2020年12月31日前，落實(shí)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)戶制度;2021年1月18日前，各鎮(zhèn)街黨（工）委組織召開村（社區(qū)）黨員和村（居）民代表會議，完成民主測評;3月22日前，鎮(zhèn)街黨（工）委安排專人對離任干部和落選人員進(jìn)行思想疏導(dǎo)……”

在啟動村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉之前，巴南區(qū)繪制出《巴南區(qū)2021年村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作操作流程》，并將其陸續(xù)下發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）。

“流程圖中明確了各項(xiàng)程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體任務(wù)、相關(guān)要求和責(zé)任單位，包括參會人員、到會人數(shù)、候選人初步人選的產(chǎn)生方式等78項(xiàng)具體內(nèi)容?！卑湍蠀^(qū)委組織部干部趙福瓊說。

同時(shí)，針對黨組織換屆選舉過程中需要用到的各類文書模板，巴南區(qū)形成了《重慶市巴南區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉參考模式匯編》，參與基層換屆選舉的黨組織只需“按圖施工”、填空打印，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

“按圖施工”

“現(xiàn)在大會休會，進(jìn)行分組討論?！?月5日，在巴南區(qū)雙河口鎮(zhèn)塘灣村召開的黨員大會上，按照《重慶市巴南區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉參考模式匯編》上的主持詞模板，主持人周元霞宣布大會進(jìn)入分組討論時(shí)間。

按照事先安排，黨員胡劍波所在的梨子二支部進(jìn)入二樓會議室開展分組討論。

“我們3個(gè)支部分別到3個(gè)會議室展開討論，整個(gè)黨員大會議程、程序都是按照流程圖打表推進(jìn)，規(guī)范有序。”胡劍波感嘆道。

經(jīng)過分組討論、村（社區(qū)）黨組織委員會會議、大會復(fù)會、組織候選人進(jìn)行全面介紹、組織選舉等程序，3個(gè)小時(shí)后，新一屆塘灣村黨組織產(chǎn)生，流程圖“大會選舉”一欄列舉的23項(xiàng)程序在塘灣村順利結(jié)束。

“經(jīng)過梳理，基層換屆選舉共有78項(xiàng)工作流程，每一項(xiàng)工作流程都有不同的具體要求，非常嚴(yán)格。”巴南區(qū)委組織部副部長汪娟表示。

為此，巴南區(qū)繪制了規(guī)范的流程圖，確保換屆選舉依法、依規(guī)進(jìn)行。

“在流程圖上，離任審計(jì)、民主測評、談話明責(zé)、調(diào)查摸底等選舉程序，都明確了具體任務(wù)、完成時(shí)間和具體負(fù)責(zé)單位，非常有指導(dǎo)性和操作性?！彪p河口鎮(zhèn)黨委書記駱濱表示。

樣板示范

從以前“來了就坐，投了就走”到3個(gè)小時(shí)共計(jì)23項(xiàng)程序的黨員大會，程序的完整和規(guī)范讓雙河口鎮(zhèn)組織委員廖代琴感觸頗深，“流程圖讓基層換屆選舉更加規(guī)范有序，上個(gè)月展示的‘操作樣板更是進(jìn)一步讓我們對流程圖上的會議議程和記錄要求有了更加直觀清晰的感受?！?/p>

時(shí)間回到一個(gè)多月前，2月6日，廖代琴來到惠民街道勝天村參加巴南區(qū)2021年首次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉大會。

作為全市首個(gè)以觀摩會形式召開的區(qū)縣村（社區(qū)）黨組織換屆工作大會，此次勝天村黨員大會以實(shí)戰(zhàn)方式全面系統(tǒng)地展示了清點(diǎn)人數(shù)、分組討論、無記名投票、黨組織委員會會議等環(huán)節(jié)，大會還特別邀請了巴南區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街的組織委員現(xiàn)場觀摩。

“剛一踏進(jìn)會議現(xiàn)場，就能感受到一種莊嚴(yán)感。會議簽到席、選舉區(qū)一目了然，每個(gè)座位都放有全部資料匯編，十分規(guī)范。”廖代琴回憶道。

在會議現(xiàn)場，經(jīng)過當(dāng)場驗(yàn)票、發(fā)票、投票、計(jì)票、公布，張赟當(dāng)選為勝天村黨委書記。

臺上，新當(dāng)選的勝天村黨委書記張赟正在發(fā)言;臺下，廖代琴正忙著做筆記。

“這次現(xiàn)場觀摩讓我對換屆選舉的各項(xiàng)具體流程及換屆紀(jì)律要求有了更直觀、更清晰、更準(zhǔn)確的了解，對我們高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成換屆選舉工作起到了很大作用?！绷未僬f。

“勝天村的換屆選舉為全區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉開了個(gè)好頭。”巴南區(qū)委常委、組織部部長夏楊松表示，“觀摩人員從中學(xué)習(xí)到了會場布置、組織黨員、疫情防控、選舉投票等具體工作流程，為全區(qū)313個(gè)村（社區(qū)）依法依規(guī)、平穩(wěn)有序地進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆選舉提供了‘操作樣板?！?/p>

程序“生命線”

3月12日前，雙河口鎮(zhèn)黨群辦主任黎弋涵按照《巴南區(qū)2021年村（社區(qū)）黨組織換屆資料歸檔清單》上的要求，按時(shí)完成了鎮(zhèn)里各村（社區(qū)）大會選舉及大會選舉前的資料歸檔工作。

“這次檔案整理比較輕松，因?yàn)閺那捌跍?zhǔn)備、部署啟動、宣傳發(fā)動、確定人選到大會正式選舉，每個(gè)階段需要準(zhǔn)備和收集哪些資料，流程圖上都寫得很清楚，這為我們后面的資料歸檔減少了很多困難，實(shí)現(xiàn)了不漏不缺不重補(bǔ)。”黎弋涵說。

從前期準(zhǔn)備到資料歸檔，巴南區(qū)各村（社區(qū)）都按照流程圖提前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。

“程序是基層換屆選舉的生命線，是選舉公平公正的重要保障。而流程圖的制定正是確保程序‘生命線的有力手段?！蓖艟瓯硎?。

不僅如此，清晰的換屆選舉程序更通過其嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)了新一任基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

根據(jù)流程圖，巴南區(qū)在前期成立的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，以及建立的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)戶制度，保證了換屆過程中的精準(zhǔn)走訪、調(diào)研分析，進(jìn)一步摸準(zhǔn)了社情、民意、選情，讓選出來的人德配其位，才當(dāng)其職。

“要充分尊重群眾意愿?！睂τ谛乱粚秒p河口鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層黨組織，駱濱充滿信心，“按照流程圖上的各項(xiàng)程序，我們在前期走訪過程中，接到過一起對某候選人的實(shí)名舉報(bào)，在經(jīng)過多方走訪調(diào)查核實(shí)后，我們對該崗位人選進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)在，雙河口鎮(zhèn)新一屆黨組織成員都是群眾和黨員‘千挑萬選出來的，具有很高的認(rèn)可度，選舉完成后，無任何信訪案件發(fā)生。”

成功連任的塘灣村黨委書記周元霞，正帶領(lǐng)村干部積極理清工作思路：“我們會更加努力，不辜負(fù)大家對我們的信任和期望，繼續(xù)發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動群眾致富?！?/p>

目前，巴南區(qū)313個(gè)村（社區(qū)）已全部完成黨組織換屆選舉工作，選出村（社區(qū)）黨組織書記313名，村（社區(qū)）黨組織成員1677名。