堅持供需兩端發(fā)力 加快消費優(yōu)化升級

張智奎

加快消費優(yōu)化升級，是新發(fā)展階段滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑，是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。近年來，重慶順應(yīng)消費品質(zhì)化、智能化、綠色化、個性化、國際化發(fā)展趨勢，積極推動消費優(yōu)化升級，促進(jìn)消費持續(xù)穩(wěn)定增長，成為經(jīng)濟增長的重要動力和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”。我們將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，從供給和需求兩端發(fā)力，做好消費優(yōu)化升級這篇大文章，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良好態(tài)勢，全面促進(jìn)消費，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

以建設(shè)國際消費中心城市為引領(lǐng)，打造消費優(yōu)化升級“新引擎”

對標(biāo)國際消費中心城市找差距、補短板、做長項，加快國際購物名城、美食名城、會展名城、旅游名城、文化名城建設(shè)，不斷豐富商品和服務(wù)的國際化供給，重點圍繞提升“五個度”下功夫。

一是提升城市開放度。推進(jìn)高水平改革開放，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、教育醫(yī)療、文化旅游、營商環(huán)境等領(lǐng)域國際化水平顯著提升，整體提高城市國際化水平。二是提升經(jīng)濟外向度。加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面提升綜合經(jīng)濟實力，積極融入全球開放型經(jīng)濟體系，增強國際合作和競爭新優(yōu)勢，努力成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。三是提升國際知名度。以“兩江四岸”核心區(qū)、寸灘國際新城為重點，打造國際消費核心區(qū)、示范區(qū)，加快集聚、培育國際知名消費品牌資源，積極策劃舉辦全球品牌發(fā)布、時尚文化和節(jié)日主題活動，持續(xù)增強國際消費吸引力。四是提升交通便利度。圍繞打造國際門戶樞紐城市，推進(jìn)西部陸海新通道提能擴面、中歐班列（渝新歐）提質(zhì)增效、國際航空樞紐提能擴容，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢、無縫銜接的綜合交通樞紐，提升城市國內(nèi)國際通達(dá)性、居民消費便捷性。五是提升消費舒適度。對標(biāo)國際規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立國際化消費制度體系和政策環(huán)境。用好144小時過境免簽政策，加強零售免稅體系建設(shè)，提高國外游客出行、旅游、餐飲、住宿、醫(yī)療等國際化服務(wù)水平。

以實施“巴渝新消費”行動為抓手，激發(fā)消費優(yōu)化升級“新活力”

黨的十九屆五中全會提出，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。對此，我們將實施“巴渝新消費”八大行動。

一是品質(zhì)提升行動。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，發(fā)展中高端業(yè)態(tài)，增加服務(wù)化、特色化、品質(zhì)化消費供給，優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，推動供需協(xié)調(diào)匹配。二是數(shù)字賦能行動。加快線上線下消費融合發(fā)展，培育直播電商、平臺經(jīng)濟、無接觸交易服務(wù)等新型消費，發(fā)展智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店等新零售，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等服務(wù)消費新模式。三是綠色健康行動。積極倡導(dǎo)理性消費，建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，培育綠色流通主體，加快綠色流通發(fā)展，堅決制止餐飲浪費，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。四是市場細(xì)分行動。培育體驗、定制、時尚、體育、假日消費等新業(yè)態(tài)，發(fā)展銀發(fā)消費、親子消費等新模式，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，適應(yīng)分層次、多樣性消費需求。五是國際拓展行動。建設(shè)中西部國際交往中心，培育引進(jìn)國際展會賽事，打造國際消費節(jié)慶活動，加快國際消費資源集聚，引導(dǎo)海外消費回流。推動本土企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)品牌走出國門，開拓國際市場。六是場景優(yōu)化行動。打造新商圈、新地標(biāo)、新主題、新夜景、新零售、新美食、新文旅等消費場景，做靚“不夜重慶”“美食之都”等城市名片。七是流通順暢行動。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建高效配送體系，暢通商品服務(wù)流通渠道，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，著力降低流通成本。八是普惠共享行動。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)便民消費服務(wù)圈，推動農(nóng)村消費梯次升級，深入開展消費幫扶。鼓勵發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送等共建共享業(yè)態(tài)，實現(xiàn)人人“惠享”“樂享”消費。

以共建巴蜀特色國際消費目的地為依托，拓展消費優(yōu)化升級“新空間”

唱好“雙城記”，建設(shè)“經(jīng)濟圈”，川渝協(xié)同共建具有巴蜀特色的國際消費目的地，要著力抓好“五個協(xié)同”，打造消費優(yōu)化升級和經(jīng)濟循環(huán)合作典范。

一是協(xié)同拓市場。加強成渝兩地商務(wù)規(guī)劃銜接、政策對接、功能鏈接，推動在專業(yè)市場、電子商務(wù)、區(qū)域物流、商圈、特色街區(qū)、重點消費項目等方面整合資源、優(yōu)化布局，形成優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、協(xié)同高效的一體化大市場。二是協(xié)同創(chuàng)品牌。建立區(qū)域品牌創(chuàng)建體系，提升兩地餐飲美食、特色產(chǎn)品、文化旅游、夜間消費等品牌，加快形成特色突出、影響深遠(yuǎn)的系列巴蜀消費品牌。三是協(xié)同建載體。推動川渝兩地共同策劃舉辦國際性、全國性、區(qū)域性消費節(jié)慶活動、論壇、展會，共同搭建“川渝好貨進(jìn)雙城”“特色產(chǎn)品賣全球”“進(jìn)口精品在川渝”等平臺。四是協(xié)同育文化。挖掘歷史文化底蘊，弘揚古老商業(yè)文明，傳承創(chuàng)新“老字號”。共同制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育誠信、文明、包容、安全、優(yōu)質(zhì)的巴蜀商業(yè)文化。五是協(xié)同促營銷。共同策劃包裝城市名片，加強成渝兩地城市整體推介，彰顯巴蜀悠久歷史、城市包容精神、秀美山水風(fēng)光、獨特人文情懷、精致生活品質(zhì)、特色消費品牌，提升國際知名度、美譽度，增強國際消費影響力、吸引力。

以加強需求側(cè)管理為支撐，培育消費優(yōu)化升級“新動能”

加強體制機制創(chuàng)新，著力破解制約消費的堵點、痛點問題，強化“三大支撐”，充分釋放消費潛力，實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。

一是強化財稅金融政策支撐。統(tǒng)籌用好各類專項資金，發(fā)揮各級政府作用，加大對消費升級支持力度。鼓勵金融機構(gòu)增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放，加大對新型消費、居民更換購買綠色智能產(chǎn)品和家裝消費的信貸支持，豐富消費保險產(chǎn)品供給。爭取免稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點建設(shè)。二是強化居民消費能力支撐。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善再分配機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推進(jìn)共同富裕。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。圍繞“生老病居教”等民生需要，健全多層次社會保障體系。落實帶薪休假制度，優(yōu)化職工療養(yǎng)休養(yǎng)政策。三是強化消費者權(quán)益保障支撐。加強市場監(jiān)管，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。加強重要商品追溯體系和消費信用體系建設(shè)，強化消費者權(quán)益保護(hù)，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制。開展“放心消費商店”“放心消費企業(yè)”“放心消費城市”創(chuàng)建活動，構(gòu)建安全放心的消費環(huán)境。

（作者系重慶市商務(wù)委員會黨組書記、主任）