拜登6萬億美元預算被批“放水”

本報記者 倪浩 本報特約記者 甄翔

美國總統(tǒng)拜登5月28日向國會提交了總額6萬億美元的2022財年預算草案，申請擴大在基礎設施建設、教育和應對氣候變化等領域的政府支出，使用期為今年10月1日至2022年9月30日。路透社稱，作為拜登在總統(tǒng)任內(nèi)的一份預算案，其開支要求在短期內(nèi)將令美國債務大幅增加，從長期來看，拜登指望通過增加稅收來減少赤字。

二戰(zhàn)后最高聯(lián)邦財政支出

根據(jù)該預算按內(nèi)容，拜登政府本財年開支主要分為三方面。首先是超4萬億美元基建支出所涵蓋“就業(yè)計劃”和“家庭計劃”兩個方面，旨在擴大對道路交通及互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的投入，同時增加對教育、兒童福利、醫(yī)療保健等民生方面的投入；此外是涉及衛(wèi)生防疫、氣候變化、槍支管控等公共服務方面的投入。相比特朗普政府的預算案，拜登預算案為教育部、衛(wèi)生及公共服務部、國家環(huán)境保護局分別增加41%、23%和22%的撥款，而國防撥款僅增1.7%。

路透社報道稱，此次拜登預算案比新冠疫情前的政府開支水平大幅提高了大約35%，而且如此大規(guī)模提高聯(lián)邦政府在國民經(jīng)濟的作用也是美國自二戰(zhàn)之后所從未有過的局面。此外，白宮預算案預計美國政府2022財年的財政收入為4.17萬億美元，赤字為1.84萬億美元。這一赤字水平雖然低于新冠疫情來襲背景下的2020和2021財年，但遠高于疫情暴發(fā)前2019財年的9840億美元。該預算案還預計美國2023財年赤字為1.372萬億美元，預計未來10年赤字為14.531萬億美元。

報道稱，為增加政府收入、降低赤字，拜登團隊提出對企業(yè)和富人加稅，但“最樂觀估計”也要約15年時間才能攤銷計劃中的新增大規(guī)模政府開支。

低利率環(huán)境下提高刺激

白宮官員認為，當前美國正處于低利率環(huán)境下，正是大筆投資之際，以刺激經(jīng)濟、增加就業(yè)，確保美國相對中國的競爭力。美國財長耶倫也表示，在平均通脹和美國利率均較低的情況下，政府負擔得起這些債務。

不過拜登預算案公布后在美國國內(nèi)引來巨大爭議，經(jīng)濟學家和華爾街投資客對白宮描繪的如此樂觀前景表示懷疑。此前就有共和黨議員在5月27日發(fā)布警告稱，拜登的支出和稅收計劃將使經(jīng)濟背負過于危險的債務水平?！度A盛頓郵報》28日稱，經(jīng)典經(jīng)濟學理論認為，政府大搞赤字財政會帶來經(jīng)濟過熱和通脹等副作用。此外，雖然拜登團隊預計會在拜登第二任期內(nèi)隨著經(jīng)濟的改善再出手降低赤字，但事實上赤字的真正削減要到拜登任期結束之后發(fā)生，未來一段時間赤字真實情況可能會比預估的情況要糟糕。

長城證券固收首席分析師吳金鐸30日接受《環(huán)球時報》采訪時表示，通常一國順利發(fā)債的條件之一是低利率環(huán)境，6萬億預算的實施是2021年10月1日開始的下一財年。目前來看，美國具備發(fā)債的條件；更重要的是美國4月份CPI雖已上升到4.2%，處于2008年以來的最高水平，但非農(nóng)就業(yè)以及薪資水平遠未達到疫前水平，美元也疲軟無力，因此美國經(jīng)濟實際沒看起來的那么好，這是拜登政府堅決實施財政刺激的重要原因。

多方提示風險

《華盛頓郵報》援引美國財政部前財長拉里·薩默斯28日警告稱，大規(guī)模的流動性勢必導致通脹，房租和食品價格都會急劇上漲，若導致美聯(lián)儲加息，則可能引發(fā)經(jīng)濟衰退。

報道認為，白宮提出的這份預算草案說明“許多民主黨人已經(jīng)根本不在乎財政赤字問題了”，這與上一個民主黨總統(tǒng)奧巴馬第二個任期內(nèi)大幅降低赤字的政策大相徑庭。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾警告稱，白宮這份預算草案將把美國家庭“淹沒在債務、赤字和通脹之中”。

美國政府肆無忌憚大規(guī)模放水有“恃美元為世界貨幣而無恐”的心理，不惜以鄰為壑，犧牲他國家利益，通過收割全球其他國家鑄幣稅的方式來實現(xiàn)本國的經(jīng)濟目標。吳金鐸認為，正是因為美國的這種“自私”行為，讓美元的國際信用本世紀以來受到明顯影響。伴隨著美元流動性的泛濫，俄羅斯、巴西等國已提前加息來防范通脹風險?！?/p>