支部再造 黨員重塑
——遼陽(yáng)市稅務(wù)局基層黨建工作創(chuàng)新紀(jì)實(shí)

遼陽(yáng)市稅務(wù)局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面實(shí)施“支部再造，黨員重塑”工程，并將其作為開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重要載體，有力推動(dòng)了基層黨組織全面提升、全面過(guò)硬。該局先后被評(píng)為全國(guó)文明單位、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建工作示范點(diǎn)、全市先進(jìn)黨組織，連續(xù)三年在全省稅務(wù)系統(tǒng)和全市績(jī)效考核中位列一段。

問(wèn)渠那得清如許 為有源頭活水來(lái)

“在2018 年國(guó)稅地稅征管體制改革的‘大考’中，個(gè)別黨支部出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化等傾向，少數(shù)黨員不能正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，向組織提要求，講條件，有點(diǎn)黨員不像黨員的樣兒。”市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李家贊回顧改革歷程時(shí)說(shuō)。

為了確保按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事合、人合、力合、心合的目標(biāo)，按照總局“以黨建強(qiáng)定力、以黨建聚合力、以黨建增動(dòng)力”的部署要求，該局黨委創(chuàng)造性提出在全市稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“支部再造，黨員重塑”工程，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革和稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，取得顯著成效。坐落在遼陽(yáng)的大型央企——中石油遼陽(yáng)石化公司的財(cái)務(wù)副總經(jīng)理說(shuō)，稅務(wù)系統(tǒng)改革是“無(wú)感知式改革”，企業(yè)在辦稅方面不但沒(méi)有受到影響，而且還享受到了比以往還多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

改革初期，不少基層同志對(duì)實(shí)施“兩個(gè)工程”有不同的聲音：有的認(rèn)為“再造”和“重塑”是對(duì)以往黨建工作的全盤(pán)否定；還有人說(shuō)這是脫離上級(jí)要求的“標(biāo)新立異”。對(duì)此，市局黨委以寬容的態(tài)度鼓勵(lì)來(lái)自各方面的聲音交織碰撞、交流融合，先后開(kāi)展了涉及四層級(jí)三輪次的“大討論”活動(dòng)，征集研討文章300 余篇，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行理論輔導(dǎo)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的要求和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，讓大家在思辨中統(tǒng)一思想，在爭(zhēng)鳴中達(dá)成共識(shí)。

思則清，辯則明。經(jīng)過(guò)廣泛討論，大家一致認(rèn)為，“再造和重塑的參照系不是我們自己，更不是別人，而是黨在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐過(guò)程中形成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)標(biāo)這些標(biāo)準(zhǔn)要求，我們還有差距，支部需要再造，黨員需要重塑”。

黨的力量來(lái)自組織，組織的力量來(lái)自黨員。遼陽(yáng)市稅務(wù)局通過(guò)對(duì)支部組織力的全面鍛造，使稅務(wù)黨支部真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；通過(guò)對(duì)黨員信仰、信念、宗旨、紀(jì)律、能力的進(jìn)一步塑強(qiáng)，使廣大黨員干部進(jìn)一步成為信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、履責(zé)過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的時(shí)代先鋒。

雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越

“支部再造”提升了稅務(wù)黨支部的組織力，使黨支部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的政治功能得到了充分發(fā)揮。

該局積極落實(shí)總局“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制體系和“下抓兩級(jí)、抓深一層”的黨建工作要求，堅(jiān)持將支部建在科、分局（所）上，機(jī)構(gòu)改革期間，兩級(jí)黨委到91 個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研550 余次，解決各類(lèi)問(wèn)題700 余項(xiàng)。為深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《黨務(wù)工作全面規(guī)范化指引》，明確了9 個(gè)方面25 項(xiàng)46 條具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定了“打基礎(chǔ)、抓示范、創(chuàng)品牌”三步走工作規(guī)劃，創(chuàng)造性落實(shí)省局打造“十市百縣”基層黨組織示范點(diǎn)的工作部署，率先在全省提出“一局一品牌、一支部一特色”目標(biāo)，創(chuàng)建市級(jí)黨組織和黨支部示范點(diǎn)2 個(gè)、系統(tǒng)黨建示范點(diǎn)7 個(gè)，打造5 個(gè)深度融合示范基地，構(gòu)建起一條黨建標(biāo)準(zhǔn)化的“紅色示范帶”。

遼陽(yáng)市稅務(wù)局聯(lián)合北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院開(kāi)展黨建共建、文化共建活動(dòng)

該局與地方黨委組織部、機(jī)關(guān)工委建立了三方黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立常態(tài)化匯報(bào)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在黨建互動(dòng)、資源共享、聯(lián)合選樹(shù)典型方面形成合力。3 年來(lái)，共開(kāi)展黨建共建活動(dòng)60 余次，聯(lián)合選樹(shù)各類(lèi)典型20 多人，45 篇調(diào)研報(bào)告得到簽批和實(shí)踐應(yīng)用。

工作開(kāi)展到哪里，黨建就延伸到哪里。稅企共建、行業(yè)聯(lián)建、上下互建加速了黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。該局與公安、海關(guān)、銀行等四部門(mén)成立信息化戰(zhàn)略研判中心聯(lián)合黨支部，在打虛打騙工作中取得重大成果，得到包括稅務(wù)總局在內(nèi)的國(guó)家四部委的充分肯定。該局在遼陽(yáng)石化公司、遼寧忠旺集團(tuán)、奧克集團(tuán)等重點(diǎn)稅源企業(yè)設(shè)立駐企服務(wù)站，成立聯(lián)合黨支部，“一站式”解決企業(yè)全部涉稅問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“辦稅一次不用跑”。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí) 直掛云帆濟(jì)滄海

“黨員重塑”促進(jìn)了黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，當(dāng)先鋒、打頭陣、作貢獻(xiàn)已成為遼陽(yáng)市稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。按照省局和市委的部署，扎實(shí)開(kāi)展了嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專(zhuān)題教育，市局黨委帶頭踐行“三個(gè)叫響”，即“我是領(lǐng)導(dǎo)，我給群眾做榜樣；我是共產(chǎn)黨員，我給群眾當(dāng)表率；我是稅務(wù)人，我為稅務(wù)樹(shù)形象”。牢固樹(shù)立“吃苦者吃香、出力者出彩”“以有為換有位”的正確用人導(dǎo)向，在全系統(tǒng)打造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢牢抓住思想政治工作生命線，建立“五包五?！必?zé)任制，開(kāi)設(shè)“局長(zhǎng)直通車(chē)”“心語(yǔ)家話(huà)”公眾號(hào)，有效化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾，解決了一起涉及復(fù)轉(zhuǎn)軍人群體歷史遺留問(wèn)題。在推進(jìn)公務(wù)員職級(jí)并行試點(diǎn)工作中，充分開(kāi)展“三層遞進(jìn)、雙向貫通、先后互補(bǔ)”多層級(jí)、多渠道談心談話(huà)2230 余人次，為全省稅務(wù)系統(tǒng)試出了一套“可復(fù)制、可推廣、可借鑒”的工作方法，全系統(tǒng)黨員干部人心思上、人心思進(jìn)、人心思干蔚然成風(fēng)。

該局大力開(kāi)展青年干部“學(xué)習(xí)、思習(xí)、踐習(xí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分利用智慧黨建資源，集中開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，回歸傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓要義，使稅務(wù)干部更好肩負(fù)起新時(shí)代的責(zé)任使命。扎實(shí)開(kāi)展“雙素質(zhì)工程”建設(shè)，應(yīng)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“學(xué)習(xí)興稅”“遼陽(yáng)稅務(wù)文化大講堂”等平臺(tái)提升干部素養(yǎng)，兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舉辦各類(lèi)黨建工作培訓(xùn)32 期，培訓(xùn)黨員1300 余人次。持續(xù)開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”，2020 年在全省稅收業(yè)務(wù)大比武中名列第二。推出“跟郭明義學(xué)雷鋒當(dāng)先鋒、與道德模范同行”“保持全國(guó)文明單位榮譽(yù)、向最高標(biāo)準(zhǔn)看齊”等招牌活動(dòng)，與北大“馬院”、東大“馬院”開(kāi)展“黨建共建、文化共建”，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

去年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的強(qiáng)力沖擊，10 支黨員突擊隊(duì)逆勢(shì)而上投身聯(lián)防聯(lián)控之中。全市稅務(wù)黨員積極投身“稅務(wù)幫扶行動(dòng)”，解決納稅人繳費(fèi)人痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題558 個(gè)。積極推進(jìn)“千名黨員干部包千企”活動(dòng)，做好“項(xiàng)目管家服務(wù)”，給全市1000 戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)配備“稅務(wù)秘書(shū)”，為納稅人繳費(fèi)提供24 小時(shí)全天候服務(wù)。過(guò)去兩年，累計(jì)減稅降費(fèi)44.8 億元。駐村黨員干部在扶貧攻堅(jiān)一線幫助2 個(gè)貧困村116 戶(hù)貧困家庭脫貧摘帽，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了“稅務(wù)力量”。

新征程呼喚新作為?！爸Р吭僭?，黨員重塑”是引領(lǐng)遼陽(yáng)稅務(wù)黨員干部舉旗亮劍、提神振氣、激濁揚(yáng)清、守正創(chuàng)新的“沖鋒號(hào)角”，是堅(jiān)定政治信仰、錘煉政治品格、提升政治能力、改善政治生態(tài)的“黨建宣言”。在慶祝建黨100 周年之際，遼陽(yáng)稅務(wù)以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)接續(xù)前行，在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年乘風(fēng)破浪，書(shū)寫(xiě)新的精彩篇章。