美議員在爭吵中推進(jìn)“遏華法案”

本報駐美國特約記者 林日 ●于文

在美國兩黨都宣稱要對中國采取強(qiáng)硬立場之際，美國會參議院于當(dāng)?shù)貢r間27日以68票贊成、30票反對的結(jié)果，結(jié)束了對總額2500億美元的“2021年美國創(chuàng)新與競爭法”的辯論，朝就該法案進(jìn)行最終表決更近了一步。這部法案原名“無盡前沿法案”，旨在增強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)競爭力及遏制中國的崛起。中國外交部發(fā)言人趙立堅28日在回答相關(guān)問題時表示，近期中方已多次就美國會推進(jìn)審議包含涉華消極內(nèi)容的法案表明嚴(yán)正立場。有關(guān)法案罔顧事實，大肆渲染所謂“中國威脅”和“惡意影響”，鼓噪對華搞全面戰(zhàn)略競爭，甚至挑動中美“脫鉤”和對抗，不得人心。這也與兩國和世界人民期盼中美交流合作的普遍愿望背道而馳。中方對此堅決反對。

據(jù)《華爾街日報》報道，“2021年美國創(chuàng)新與競爭法”旨在通過大幅提升美國政府在科研中的角色來改革美國政府對科學(xué)的支持，包括通過國家科學(xué)基金會推動科技發(fā)展。雖然最終細(xì)節(jié)可能會有變化，但根據(jù)國會預(yù)算辦公室的分析，該法案將批準(zhǔn)約1900億美元支出用于加強(qiáng)美國的先進(jìn)技術(shù)，還將撥款540億美元專門用于增加半導(dǎo)體、微芯片和電信設(shè)備的生產(chǎn)，以及打擊對中國企業(yè)和技術(shù)依賴的條款。

《紐約時報》稱，有關(guān)該法案的談判一直持續(xù)到27日深夜，在最后時刻，議員們?nèi)栽谄鸩菪碌臈l款并討價還價，將可能的投票時間推遲到28日?！秶鴷綀蟆分赋觯摲ò傅拿\(yùn)27日在參議院經(jīng)歷了戲劇性的一天。由于幾十名共和黨人投票反對結(jié)束對該法案的辯論，這項法案起初看起來注定要失敗。但到了下午，兩黨似乎達(dá)成了一致。強(qiáng)力推動該法案的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默答應(yīng)共和黨人對該法案提出的十幾條修正案。即便如此，一些共和黨人仍然堅決反對該法案。共和黨參議員肯尼迪說，“我們在談判中做得太差了。他（舒默）是如此興奮，欣喜若狂，像一個穿著蝙蝠俠服裝的5歲小孩一樣跑來跑去。”

媒體披露的信息顯示，該法案涵蓋多個領(lǐng)域。路透社稱，該法案的一項修正案要求對美國在華的任何投資進(jìn)行跨部門審查，或列出所謂“對抗國家候選名單”。報道稱，這將標(biāo)志著美國法律發(fā)生了一個巨大變化，幾十年以來，美國法律一直規(guī)定對入境投資進(jìn)行審查，但對出境投資并沒有規(guī)定。該修正案遭到強(qiáng)烈反對。香港《南華早報》稱，該法案還賦予聯(lián)邦官員新的權(quán)力，更嚴(yán)格審查外國向美國大學(xué)的捐贈和合作。美國大學(xué)對此提出反對，認(rèn)為這些限制“將阻止任何國際伙伴關(guān)系，而不僅僅是來自中國的伙伴關(guān)系”。

《紐約時報》則稱，參議院為通過該法案插入了許多議員們選區(qū)的預(yù)算項目，包括對NASA的新一輪融資、禁止出售魚翅、標(biāo)記帝王蟹原產(chǎn)國等內(nèi)容。27日深夜，法案又增加了五角大樓研究機(jī)構(gòu)預(yù)算翻倍的條款。“該法案吸引了眾多行業(yè)游說者，一輪輪瘋狂的討價還價使該法案大打折扣，例如將一個新興技術(shù)研發(fā)中心的投資資金從1000億美元削減到290億美元。相反，議員們將大部分資金轉(zhuǎn)移到了美國國家科學(xué)基金會的傳統(tǒng)基礎(chǔ)研究任務(wù)上，以及由能源部運(yùn)營的實驗室，而不是新技術(shù)計劃。尚不清楚該法案是否能夠?qū)崿F(xiàn)其雄心勃勃的目標(biāo)。”《華爾街日報》27日稱，即使參議院最終通過該法案，議員們?nèi)员仨殞⑵渑c眾議院的不同版本進(jìn)行協(xié)調(diào)。法案在參眾兩院都獲得通過后，然后才能送交白宮，由拜登簽署成為法律。

趙立堅表示，作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美利益高度交融，兩國經(jīng)貿(mào)、科技和教育等領(lǐng)域合作的本質(zhì)是互利共贏。中美合則兩利，斗則俱傷。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界都是災(zāi)難?！?/p>