淺談林業(yè)工程資金報賬管理

楊曉艷

（鳳凰縣南華山國家森林公園管理處，湖南鳳凰 416200）

在當今社會中，我國經濟進入快車道，人民生活質量也在持續(xù)性改善，不管是對生活，又或者是對環(huán)境均提出了更高的要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展是必然趨勢。在林業(yè)工程方面，由于投入資金的不斷增加，林業(yè)資金管理工作也要進行轉變。根據現(xiàn)階段管理現(xiàn)狀來看，在林業(yè)工程全面啟動以及持續(xù)實施的過程中，整體的資金管理效果比較滿意，不過，依然存在不少問題有待進一步解決。所以，資金稽查力度需要進一步加大，這樣可以發(fā)現(xiàn)實質性的問題，進而做出針對性處理措施，這對林業(yè)工程建設目標的實現(xiàn)具有重要意義。

1 資金報賬管理概述

在林業(yè)工程中，由于投入資金的不斷增多，報賬制受到了高度關注。有效地健全了對組織管理體系，同時也建立了項目資金管理制度。簡而言之，報賬制就是先施工，然后再進行報賬，項目負責單位需要使用相應的配套資金，在此基礎上逐級進行項目貸款資金申報，使相關部門能夠為其支付相應的費用。在報賬原則方面主要遵循兩方面：①提供完整的檢查驗收結果，由相關部門出具合格報告，而審計部門需要提供資金審計報告，還要提供項目相關資料等；②要對不符合要求的報賬資金進行駁回，不能夠全部的兌付，只有符合相關規(guī)定才能夠給予支付[1]。

2 林業(yè)資金報賬管理工作的重要性

2.1 有利于提升投資建設效果

對于林業(yè)工程進行建設的過程中，通過資金保障管理，可以讓項目負責單位獲得資金的情況下履行自身的職責。前期程序主要包括項目的申報、項目立項以及組織專家評審等，只有獲得主管部門批復之后，才能夠確認項目接收資格。經過資金報賬管理，可以讓項目管理部門掌握資金的使用狀態(tài)，為提高林業(yè)工程質量奠定了基礎，有利于實現(xiàn)預期的建設目標[2]。

2.2 有利于資金專款專用

對于林業(yè)工程來說，資金報賬管理工作的開展需要對資金管理、責任、安全以及效益等進行充分認知。在林業(yè)工程建設過程中，通過實施資金報賬管理，能夠對自己運行進行全程監(jiān)控，提高資金利用率，為專款專用提供了可靠保障。在報賬的過程中，合規(guī)的資金可以給予報賬，不符合規(guī)定資金則不給予報賬，這樣能夠有效地預防挪用公款行為，也能夠預防擅自調整資金使用計劃，從而實現(xiàn)林業(yè)工程的?？顚Ｓ肹3]。

2.3 有利于調動地方配套資金

在林業(yè)工程建設中，地方配套資金具有很大的影響，工程支出主要是由地方配套資金所實施，根據具體的進度結合具體施工情況進行分階段驗收，只有驗收合格才能夠對項目資金進行撥款。通過報賬制的實施，能夠對地方配套資金進行有效地調動，也能夠讓國家發(fā)揮宏觀調控作用。

3 林業(yè)工程資金管理存在的問題及原因

一直以來，我國林業(yè)工程受到了高度關注，在資金管理方面也需要與時俱進，不管是監(jiān)管部門，或者是資金使用部門，都需要加大資金管理力度，尤其要對資金報賬工作進行優(yōu)化[4]。根據現(xiàn)階段實際現(xiàn)狀來看，在資金使用方面作出了一定的調整，也積累了一定的經驗。比如說，對資金管理隊伍進行了建設，對資金保障制度進行了完善，并且，還定期舉辦了培訓活動，成立了專門的資金稽查機構，稽查力度也在不斷地加強，所取得的效果還比較滿意。不過，在審計稽查以及檢查等方面還依然存在著各種各樣的問題，常見的有：資金監(jiān)管未能夠按照基本建設程序來實施，未經批準擅自進行資金調整，又或者對國家下達的方針進行了更改，未能夠按照工程規(guī)劃以及投資規(guī)劃建設林業(yè)工程。同時，在工程資金方面出現(xiàn)了滯留、截留以及抵扣的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)挪用以及錯用的行為，從而嚴重影響了資金利用率。在個別林業(yè)工程中，弄虛作假的行為屢見不鮮。除此之外，在資金管理以及會計核算等工作方面也存在著較多的薄弱之處，還需要進一步加大資金報賬管理力度。

之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其根本原因就是林業(yè)工程建設單位還未能夠在資金監(jiān)管方面投入充沛的精力。根據現(xiàn)行的林業(yè)工程資金報賬管理情況來看，一般采用以下幾種形式：①預算管理；②撥款管理；③稽查、審計以及檢查等，通過各個管理方式的有機結合，能夠形成完整的管理監(jiān)督體系，不過，有些建設單位的自律性比較差，往往進行事后監(jiān)督，這樣就無法對資金運行的全過程進行全面監(jiān)控，也就無法做到防患于未然[5]。

4 林業(yè)工程資金報賬管理策略

4.1 規(guī)范資金報賬管理制度

對于林業(yè)工程來說，在資金保障管理方面，需要對報賬，管理制度進行完善，優(yōu)化保障制管理方法。相關部門應該出臺一套有權威性且具有可行性的保障管理流程，對工程資金保障提出嚴格的要求，并且在進行詳細說明，這樣能夠讓保障主體以及客體明確自身的職責和義務，進而在報賬中能夠遵照相應的程序，確保資金的動向得到有效監(jiān)控，以此提高資金利用率。

4.2 各部門之間應該相互配合

對于林業(yè)工程來說，為了能夠做好資金報賬管理工作，因此需要各部門之間的相互配合，確保報賬制能夠為資金提供可靠的保障，對于資金管理來說，實施報賬制是關鍵。如果沒有充足可靠的資金作為保障，那么就無法實行報賬管理制度，根據現(xiàn)階段，財政現(xiàn)狀來看，部門預算，以及國庫集中支付制度得到了大力推廣。這就需要有充足的資金，從而才能夠讓報賬制得到落實[6]。

4.3 加大稽查力度

對于林業(yè)重點工程而言，其涉及范圍比較廣，資金投入比較多，不管是報賬環(huán)節(jié)，又或者是報賬的內容都比較復雜，這就加大了資金報賬管理難度。為了提高資金利用率，需要對資金實際應用情況進行全面掌握，從而提升資金報賬的規(guī)范化水平[3]。一般要進行定期稽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，借助于經驗、榜樣的力量推進該項工作進程，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的現(xiàn)象，則要給予嚴肅處理，確保警示作用的發(fā)揮。另外，針對反映的問題要嚴肅對待，尤其連續(xù)反映的相關問題，一定要妥善整改，逐級落實，且追究責任人。若有觸犯刑律者，則要移交司法機關，只有落實稽查工作，才能夠在根本上提升林業(yè)資金管理水平。

4.4 規(guī)范報賬管理程序

對于報賬資金進行管理時，需要按照報賬管理程序來執(zhí)行，該項工作直接關系著報賬制的實施效果[7]。在報賬方面與互聯(lián)網進行結合，積極開發(fā)云報賬（詳情見圖1），不僅可以進行網上填單，還可以在網上檢查驗收報告以及審計報告，同時，系統(tǒng)可以自動化分析。如果不符合要求則不能夠給予報賬，這樣可以讓財務審批、單據簽收以及支付等線上完成，員工只要去銀行就可以獲得報賬資金。

圖1 云報賬流程

4.5 做好培訓工作

對于資金報賬管理工作來說，針對相關資金管理人員以及合作人員，需要對他們的專業(yè)技能進行提升，做好培訓工作，使其能夠掌握豐富的專業(yè)知識，不斷提升自身的管理水平，減少成本投入，避免出現(xiàn)虛假繁榮的現(xiàn)象。另外，在資金報賬管理過程中，需要對林業(yè)工程資金進行準確的核算，不斷提升資金管理水平，從而滿足報賬制的要求，真正地為林業(yè)工程提供優(yōu)質的服務，實現(xiàn)預期建設目標。

5 結語

綜上所述，對林業(yè)工程進行建設時，資金報賬管理工作十分重要，不僅關系著資金安全、高效率應用，也影響著林業(yè)工程的健康發(fā)展。對報賬資金進行管理時，需要規(guī)范資金報賬管理制度，加大稽查力度，規(guī)范報賬管理程序，相關財務工作人員需要履行自身職責，做好培訓工作，各部門之間也相關培養(yǎng)，共同推進林業(yè)工程的建設進程，實現(xiàn)經濟效益。