“一帶一路”倡議背景下貴州高校國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

徐 林，周丹平

（凱里學(xué)院，貴州凱里 556011）

東盟國(guó)家是“一帶一路”倡議的橋頭堡。貴州省地處西南地區(qū)，與東盟國(guó)家地緣相近、人文相親、文化相通、利益相融。自2008 年起，由中國(guó)外交部、教育部及貴州省人民政府主辦的“中國(guó)-東盟教育交流周”是中國(guó)和東盟之間唯一以教育為主題的政府間交流合作平臺(tái)，已在貴州省連續(xù)成功舉辦了12屆，取得了豐碩的成果。近年來(lái)，貴州高校借助“交流周”平臺(tái)在師生交流、國(guó)際合作等方面取得了一定成績(jī)，提升了參與國(guó)際合作的能力，但相較于其他發(fā)達(dá)省份，貴州高校自身實(shí)力有限，在國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展道路上還要進(jìn)一步發(fā)掘獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)和民族特色，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新國(guó)際化辦學(xué)模式。

一、貴州高校國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，“高等教育國(guó)際化”和“國(guó)際化辦學(xué)”成為我國(guó)高校辦學(xué)和科學(xué)研究的重要領(lǐng)域，但以貴州省高校為研究對(duì)象的論文并不多，通過(guò)查閱中國(guó)知網(wǎng)（www.cnki.net.cn），關(guān)于貴州省“高等教育國(guó)際化”和“國(guó)際化辦學(xué)”的論文僅有10 余篇；而以“貴州+東盟”為主題搜索，研究論文達(dá)368篇。由此看來(lái)，貴州省對(duì)外開(kāi)放和高校國(guó)際化辦學(xué)的路徑與研究都側(cè)重于東盟國(guó)家。

時(shí)任貴州省教育廳廳長(zhǎng)霍健康（2011）撰文首次提到貴州高校擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，指出貴州省大學(xué)太少、層次不高、類型單一、高等教育對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低等問(wèn)題，針對(duì)國(guó)際教育交流，提出了充分利用“中國(guó)-東盟教育交流周”平臺(tái)、繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作、積極爭(zhēng)取與國(guó)外高校共同開(kāi)辦孔子學(xué)院、孔子課堂等對(duì)策［1］。張成霞（2014）概括分析了貴州省高等教育國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀和策略［2］；胡彥如（2016）分析了新時(shí)期貴州省高等教育國(guó)際化進(jìn)程中政府的作用［3］；羅紅芳（2018）以銅仁學(xué)院為例，分析了貴州省地方本科高校國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展路徑［4-6］。郭思妤（2015）提出高職院校國(guó)際化辦學(xué)面臨的問(wèn)題，是首篇以貴州高等職業(yè)院校為研究對(duì)象，探討國(guó)際化辦學(xué)的論文［7］。吳景楊子（2019）分析了貴州省首家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和新西蘭懷卡托理工學(xué)院合作舉辦貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院懷卡托國(guó)際學(xué)院在合作過(guò)程中遇到的問(wèn)題并提出了解決相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議［8］。

綜上所述，關(guān)于貴州高校國(guó)際化，有論文從宏觀角度審視貴州省高校國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)狀，亦有從地方本科院校、高職院校、中外合作辦學(xué)具體項(xiàng)目等不同側(cè)面闡釋貴州高校的國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程。本文將增加“十三五”以來(lái)貴州高校國(guó)際化辦學(xué)的內(nèi)容，著重從貴州省高校國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)際人才培養(yǎng)兩個(gè)方面更新貴州省高等教育國(guó)際化辦學(xué)的現(xiàn)狀。

（一）貴州省高校國(guó)際合作項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)教育部2019年6月17日發(fā)布的《2019年全國(guó)高等學(xué)校名單》，貴州省當(dāng)年有普通高等學(xué)校72 所，其中普通本科高校27 所、?？疲ǜ呗殻?3 所、獨(dú)立學(xué)院2 所［9］。整體來(lái)看辦學(xué)層次不高，?？疲ǜ呗殻┻^(guò)多，普通本科師范類院校偏多，沒(méi)有農(nóng)林類、藝術(shù)類、體育類、旅游類高校。從霍健康（2011）指出貴州省高等教育發(fā)展的這一現(xiàn)象至今，雖有改善，但基本未變。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確提出建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。2017 年9 月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，貴州省高等院校無(wú)緣“一流大學(xué)”建設(shè)，僅有貴州大學(xué)的“植物保護(hù)”入選“一流學(xué)科”建設(shè)名單?？梢钥闯觯F州省高等教育發(fā)展水平相對(duì)其他發(fā)達(dá)省份依然比較落后。以下通過(guò)整理統(tǒng)計(jì)貴州省高校共建海外孔子學(xué)院和運(yùn)營(yíng)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，分析貴州省高校整體的國(guó)際合作項(xiàng)目水平。

孔子學(xué)院是對(duì)外交流的重要橋梁、中外人文交流的重要窗口、開(kāi)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育的重要力量。截止2020 年12 月底，貴州省高校在海外共建孔子學(xué)院3 所，其中貴州大學(xué)承辦2 所，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)承辦1所，暫無(wú)孔子課堂項(xiàng)目（見(jiàn)表1）。省內(nèi)其他高校在海外均無(wú)孔子學(xué)院或孔子課堂項(xiàng)目，但每年都會(huì)按照孔子學(xué)院總部或國(guó)家漢辦發(fā)布的通知，為國(guó)家公派教師項(xiàng)目、漢語(yǔ)教師志愿者項(xiàng)目選派教師和學(xué)生直接參與海外漢語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)文化傳播。

表1 貴州省孔子學(xué)院統(tǒng)計(jì)

表2 貴州省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺(tái)信息，貴州省現(xiàn)有教育部審批和復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)1 個(gè)（碩士學(xué)位教育項(xiàng)目），中外合作辦學(xué)項(xiàng)目10 個(gè)（學(xué)士學(xué)位教育項(xiàng)目）。由貴州省教育廳審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)1 個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共14 個(gè)，全部為?？茖W(xué)歷教育項(xiàng)目。［11］截止2020年12月，9個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已超過(guò)有效期。綜觀貴州高校的中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀，最早開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目的是貴州大學(xué)，2004 年與加拿大魁北克大學(xué)席庫(kù)提米分校合作舉辦了項(xiàng)目管理碩士學(xué)位教育項(xiàng)目；擁有中外合作辦學(xué)或項(xiàng)目最多的是貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，就該校財(cái)經(jīng)類專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)了物理管理、金融、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的國(guó)際化合作辦學(xué)項(xiàng)目；4 所職業(yè)院校在酒店管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)以及學(xué)前教育專業(yè)領(lǐng)域拓展了國(guó)際合作項(xiàng)目。貴州省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目現(xiàn)有15個(gè)，其中碩士項(xiàng)目1個(gè)，?？祈?xiàng)目有7個(gè)在繼續(xù)按計(jì)劃執(zhí)行。

通過(guò)以上調(diào)查資料與數(shù)據(jù)可以看出，貴州省高校國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目不多，且少數(shù)資源集中在省屬高校，地、州本科院校至今沒(méi)有任何中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。已有的中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目多與英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭合作開(kāi)展，尚無(wú)與東盟國(guó)家合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容多為經(jīng)濟(jì)類、管理類，只有一個(gè)教育類項(xiàng)目。暫無(wú)貴州省十大支柱產(chǎn)業(yè)和電力、煤炭、冶金、民族醫(yī)藥、特色食品、旅游商品及大數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域在教育科研方面的國(guó)際合作。

（二）貴州省高校國(guó)際人才培養(yǎng)

“一帶一路”倡議建設(shè)催生了大量的人才缺口，培養(yǎng)“一帶一路”倡議緊缺外語(yǔ)人才和專業(yè)人才是我國(guó)高等教育現(xiàn)階段的新挑戰(zhàn)和新目標(biāo)。貴州省教育部門已對(duì)此采取積極措施，包括開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種本科專業(yè)培養(yǎng)外語(yǔ)非通用語(yǔ)種人才，加強(qiáng)與東盟國(guó)家聯(lián)系；啟動(dòng)貴州省“千人留學(xué)計(jì)劃”，培養(yǎng)貴州重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際化人才；設(shè)立貴州省外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，吸引更多外國(guó)留學(xué)生到貴州高校學(xué)習(xí)交流。

1.外語(yǔ)人才培養(yǎng)

2020 年以前，貴州省27 所本科高校只開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)五個(gè)外語(yǔ)類本科專業(yè)。2019年3月貴州省教育廳出臺(tái)《貴州省加強(qiáng)外語(yǔ)非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)”一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案》，提出要力爭(zhēng)在5至10年，實(shí)現(xiàn)貴州高校開(kāi)設(shè)非通用語(yǔ)種專業(yè)和課程基本覆蓋東盟國(guó)家的官方語(yǔ)言［12］。2020年3月，教育部批復(fù)同意貴州大學(xué)新增緬甸語(yǔ)本科專業(yè)，貴州民族大學(xué)新增泰語(yǔ)本科專業(yè)和老撾語(yǔ)本科專業(yè)，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)新增葡萄牙語(yǔ)本科專業(yè)，興義民族師范學(xué)院新增朝鮮語(yǔ)本科專業(yè)。此舉為貴州省高校積極融入“一帶一路”倡議建設(shè)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)東盟國(guó)家、服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。

2.貴州省“千人留學(xué)計(jì)劃”

2014 年4 月，貴州省教育廳啟動(dòng)貴州省“千人留學(xué)計(jì)劃”，每年選派1 000 名優(yōu)秀在讀大學(xué)生赴海外留學(xué)，引導(dǎo)高校選派學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握先進(jìn)專業(yè)知識(shí)、為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的人才。選拔對(duì)象涵蓋高校在讀高職、大專、本科、碩士以及博士生。貴州省教育廳和各高校分別為推薦選拔的大學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金?！扒肆魧W(xué)計(jì)劃”實(shí)施六年以來(lái)，為貴州省各高校打開(kāi)了學(xué)生赴國(guó)境外留學(xué)的渠道，加速了貴州省人才國(guó)際化培養(yǎng)進(jìn)程。

3.來(lái)黔外國(guó)留學(xué)生培養(yǎng)

貴州省現(xiàn)有28所高校接收外國(guó)留學(xué)生，其中本科高校15所，大專院校13所。學(xué)習(xí)層次有?？啤⒈究?、碩士和博士，學(xué)習(xí)專業(yè)涵蓋漢語(yǔ)語(yǔ)言類、醫(yī)學(xué)類、經(jīng)貿(mào)類、理工類、教育類、藝術(shù)類等。2013 年貴州省特別設(shè)立貴州省外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，吸引外國(guó)留學(xué)生到貴州高校學(xué)習(xí)交流。截至2019 年，貴州省外國(guó)留學(xué)生數(shù)量已突破5 000 人，達(dá)到歷史新高。貴州省大專院校積極招收留學(xué)生，推進(jìn)了貴州省職業(yè)教育國(guó)際化，為貴州省高等教育形成多層次、多形式、寬領(lǐng)域的交流格局奠定了基礎(chǔ)，也為東盟國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)急需的緊缺技術(shù)、技能人才提供了支持。

綜上所述，在貴州省“十二五”“十三五”規(guī)劃等行政政策支持下，貴州省高等院校在共建孔子學(xué)院、與國(guó)外高校合作成立中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、小語(yǔ)種本科專業(yè)課程建設(shè)、外國(guó)留學(xué)生教育以及選派師生赴國(guó)（境）外留學(xué)等多渠道、多舉措的支持下，對(duì)外開(kāi)放工作較以前取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在全國(guó)來(lái)看，貴州省高校整體的國(guó)際化辦學(xué)水平依然不高。貴州高校在國(guó)際化辦學(xué)過(guò)程中基本存在著共同的困難：長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)外開(kāi)放意識(shí)較弱、經(jīng)費(fèi)保障不足、國(guó)際化平臺(tái)欠缺以及高校自身學(xué)科建設(shè)不強(qiáng)等原因，造成了目前國(guó)際化辦學(xué)的困境。

二、凱里學(xué)院國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)狀

凱里學(xué)院位于貴州省黔東南苗族侗族自治州首府凱里市，是全日制公辦地方普通本科院校，2006 年經(jīng)教育部批準(zhǔn)由普通?？茖W(xué)校升格為普通本科院校。凱里學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院（國(guó)際合作交流處）正式成立于2011年12月，此后開(kāi)始獨(dú)立辦公，凱里學(xué)院國(guó)際交流工作開(kāi)始較快發(fā)展。

（一）國(guó)際交流與合作

凱里學(xué)院國(guó)際交流合作工作起步較晚，近年來(lái)發(fā)展迅速，但目前處在瓶頸期。截止2018年，與60 余所國(guó)（境）外高校先后簽署合作備忘錄，其中東盟國(guó)家東盟院校和教育機(jī)構(gòu)35 所，與東盟國(guó)家共同實(shí)施交換生項(xiàng)目、夏令營(yíng)項(xiàng)目。2016 年首次嘗試（國(guó)內(nèi)）大學(xué)與（東盟國(guó)家）中學(xué)合作模式，與泰國(guó)、柬埔寨和老撾的5 所中學(xué)簽署友好交流合作協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了貴州省“大學(xué)-中學(xué)”國(guó)際化合作模式，為凱里學(xué)院穩(wěn)定留學(xué)生生源鋪路。自2004 年以來(lái)，積極選派優(yōu)秀骨干教師赴國(guó)（境）外留學(xué)、培訓(xùn)，教師到國(guó)外攻讀碩士和博士學(xué)位20 人，其中赴東盟國(guó)家院校約15 人；總計(jì)赴東盟國(guó)家院校和教育機(jī)構(gòu)約30人。選派在讀學(xué)生赴國(guó)（境）外留學(xué)研修，本科生共計(jì)110人，其中赴東盟國(guó)家院校約90人。

凱里學(xué)院積極承辦“中國(guó)-東盟教育交流周”項(xiàng)目，2016 至2019 年連續(xù)舉辦了“東盟（中學(xué)）校長(zhǎng)訪華之旅暨東盟學(xué)生夏令營(yíng)”“2017 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展暨鄉(xiāng)村旅游國(guó)際論壇”“中國(guó)-東盟大學(xué)生旅游形象大使選拔賽”“來(lái)華留學(xué)生中國(guó)民歌演唱大賽”活動(dòng)，從招收東盟國(guó)家留學(xué)生、推廣貴州旅游資源、搭建旅游交流合作平臺(tái)、豐富來(lái)華留學(xué)生文化活動(dòng)等多渠道積極探索國(guó)際化辦學(xué)的可能性。

（二）來(lái)華留學(xué)生教育

凱里學(xué)院自1992年開(kāi)始招收留學(xué)生，2014年開(kāi)始規(guī)?；猩?，截止2020年，凱里學(xué)院外國(guó)留學(xué)生的生源國(guó)達(dá)到10 個(gè)，東盟國(guó)家是主要生源國(guó)。面向留學(xué)生開(kāi)設(shè)語(yǔ)言預(yù)科課程、本科學(xué)位課程，開(kāi)設(shè)有漢語(yǔ)、苗語(yǔ)和革語(yǔ)，已培養(yǎng)苗語(yǔ)和革語(yǔ)留學(xué)生3 名，這在來(lái)華留學(xué)生教育中實(shí)屬罕見(jiàn)。凱里學(xué)院面向留學(xué)生開(kāi)放6 個(gè)本科專業(yè)，根據(jù)2014 年以來(lái)凱里學(xué)院留學(xué)生本科專業(yè)選擇調(diào)查分析，經(jīng)濟(jì)類、管理類和理科、工科專業(yè)最受歡迎。近年來(lái)凱里學(xué)院已經(jīng)形成了較為完善的留學(xué)生教學(xué)與管理體系。在教學(xué)方面，國(guó)際教育學(xué)院下設(shè)教務(wù)科，負(fù)責(zé)留學(xué)生的日常教學(xué)、課程安排、論文管理等。

三、凱里學(xué)院國(guó)際化辦學(xué)困境分析

凱里學(xué)院作為民族地區(qū)地方院校，雖然從20 世紀(jì)80 年代末開(kāi)始接收外籍英語(yǔ)教師，但建校50多年來(lái)對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，直至2011年才正式成立國(guó)際教育學(xué)院（國(guó)際合作交流處）負(fù)責(zé)學(xué)校的國(guó)際交流與合作事務(wù)，目前還處在起步探索階段。以下從國(guó)際合作交流和留學(xué)生教育管理兩個(gè)方面系統(tǒng)分析凱里學(xué)院的國(guó)際化辦學(xué)困境。

（一）國(guó)際合作與交流的困境

1.國(guó)際交流渠道有待拓寬

凱里學(xué)院作為地方本科院校，在國(guó)際交流合作中囿于自身水平的局限，引進(jìn)的國(guó)際優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源非常有限，多集中于中短期、非學(xué)歷合作項(xiàng)目，暫無(wú)互認(rèn)學(xué)歷的“2+2”“3+1”等真正意義上的中外聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目；凱里學(xué)院教師出國(guó)人員逐年增多，但主要依賴國(guó)家留學(xué)基金委項(xiàng)目，名額有限且競(jìng)爭(zhēng)力較弱；凱里學(xué)院在讀學(xué)生出國(guó)愿望日益強(qiáng)烈，囿于家庭經(jīng)濟(jì)條件不足、單一的合作辦學(xué)模式原因等，阻礙其進(jìn)一步赴國(guó)（境）外留學(xué)研修。師生赴外交流和學(xué)習(xí)的渠道仍有待擴(kuò)寬，與國(guó)外院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式亟需創(chuàng)新。

2.校內(nèi)各級(jí)組織參與國(guó)際合作交流的積極性有待提高

國(guó)際化發(fā)展水平是一所大學(xué)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。凱里學(xué)院的國(guó)際交流與合作工作近年來(lái)逐漸受到各級(jí)組織的重視，但需要校內(nèi)各級(jí)組織的進(jìn)一步參與和支持。除此之外，交流經(jīng)費(fèi)偏低、相關(guān)配套設(shè)施不夠完善、海外宣傳力度不夠等問(wèn)題嚴(yán)重制約著凱里學(xué)院國(guó)際交流與合作工作的開(kāi)展。面對(duì)引進(jìn)來(lái)、走出去的國(guó)際交流合作工作，目前凱里學(xué)院各部門、各教學(xué)分院與國(guó)際教育學(xué)院（國(guó)際合作交流處）尚未形成思想統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明、協(xié)力共進(jìn)的規(guī)范化工作模式。在主動(dòng)出擊的“走出去”戰(zhàn)略中，把握國(guó)家合作辦學(xué)政策、熟悉外事交流規(guī)章制度不夠。目前，凱里學(xué)院各教學(xué)分院積極結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)需求主動(dòng)聯(lián)系海內(nèi)外特別是東盟國(guó)家高校和科研機(jī)構(gòu)積極性不高，引進(jìn)國(guó)際化專業(yè)人才、搭建國(guó)際化合作平臺(tái)、學(xué)科專業(yè)國(guó)際化程度不高。在接收來(lái)華留學(xué)生的激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制上，各教學(xué)分院、各部門主觀能動(dòng)性不足，對(duì)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠到位，配合度有待加強(qiáng)。

3.校內(nèi)良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成

學(xué)校國(guó)際交流與合作工作的良性運(yùn)行機(jī)制亟待形成，對(duì)教師赴國(guó)外進(jìn)修、留學(xué)、研究的選派工作缺少長(zhǎng)期的良性規(guī)劃，對(duì)教師出國(guó)管理過(guò)嚴(yán)、經(jīng)費(fèi)太少。國(guó)際合作交流項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)不足、教師出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目尚無(wú)激勵(lì)措施。學(xué)校需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，做好配套服務(wù)工作。

（二）留學(xué)生教育與管理

1.招生宣傳手段單一，生源國(guó)覆蓋面窄

凱里學(xué)院自2014 年以來(lái)每年主動(dòng)派員赴東盟國(guó)家進(jìn)行招生宣傳，人數(shù)雖有增長(zhǎng)，但規(guī)模較小、生源國(guó)別欠豐富。阻礙凱里學(xué)院留學(xué)生教育發(fā)展的因素有三。一是開(kāi)拓市場(chǎng)不夠。目前東盟10國(guó)中僅有的在讀留學(xué)生只覆蓋東盟老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨、印度尼西亞5個(gè)國(guó)家，與其他5個(gè)國(guó)家尚無(wú)聯(lián)系。二是凱里學(xué)院地處貴州省東南部縣級(jí)市凱里，并非省會(huì)城市，客觀上受地理位置的限制。三是凱里學(xué)院作為地方普通本科院校，在國(guó)內(nèi)外知名度不高。因此，在對(duì)外宣傳招生中會(huì)受到諸多限制。

2.尚無(wú)英語(yǔ)授課本科專業(yè)

為了提升來(lái)華留學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，打造我國(guó)留學(xué)生教育的國(guó)際品牌，教育部決定開(kāi)展2013年度來(lái)華留學(xué)英語(yǔ)授課品牌課程評(píng)選工作，“來(lái)華留學(xué)英語(yǔ)授課品牌課程”吸引了很多外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)。高校是否能提供英文授課項(xiàng)目，在很大程度上影響著該校的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量和國(guó)際化水平。筆者認(rèn)為，凱里學(xué)院作為“雙非”（非985、非211）地方院校，并非一定要順著這些省部級(jí)高校的步伐去爭(zhēng)取英語(yǔ)授課與英語(yǔ)授課品牌課程，而是要巧妙地利用自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、多元的民族文化去吸引來(lái)華留學(xué)生。

3.來(lái)華留學(xué)生管理尚欠規(guī)范化

來(lái)華留學(xué)生管理難度不斷加大，管理中出現(xiàn)的問(wèn)題也不斷增多，各教學(xué)分院負(fù)責(zé)留學(xué)生的教學(xué)以及日常管理，國(guó)際處負(fù)責(zé)留學(xué)生的簽證、出入境體檢等外事工作。由于國(guó)際教育學(xué)院（國(guó)際合作交流處）功能有限，在留學(xué)生事務(wù)處理方面，與其他教學(xué)分院和部門在很多方面溝通欠暢。因此，學(xué)校、各職能部門和各教分學(xué)院、國(guó)際合作交流處之間高效聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制亟待加強(qiáng)。

四、貴州高校國(guó)際化辦學(xué)對(duì)策

貴州省高等院校長(zhǎng)期以來(lái)囿于辦學(xué)歷史上對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不夠、經(jīng)費(fèi)保障不足、國(guó)際化平臺(tái)欠缺以及高校自身學(xué)科建設(shè)較弱等原因，在國(guó)際化辦學(xué)方面落后于國(guó)內(nèi)其他許多高校。本文提出貴州省高校面向東盟，以“中國(guó)-東盟教育交流周”平臺(tái)為依托，立足區(qū)域特色、民族特色，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重視校內(nèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高留學(xué)生教育管理水平；創(chuàng)新交流機(jī)制，探索教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育國(guó)際化模式的國(guó)際化辦學(xué)對(duì)策。

（一）發(fā)揮區(qū)域特色，建好“交流周”平臺(tái)

2016 年9 月，“中國(guó)-東盟教育交流周”永久會(huì)址在貴州省貴陽(yáng)市中國(guó)東盟國(guó)際會(huì)議中心落成，“中國(guó)-東盟教育交流周”的品牌效應(yīng)正在逐漸形成。貴州高校應(yīng)借力“中國(guó)-東盟教育交流周”平臺(tái)，積極鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)與東盟等“一帶一路”倡議國(guó)家交流合作。一是充分利用“中國(guó)-東盟教育交流周”品牌，結(jié)合各高校所在地的生物資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等特色，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和課程設(shè)置上聯(lián)絡(luò)東盟院校，堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來(lái)，逐漸形成面向東盟的國(guó)際合作交流品牌項(xiàng)目，積極推動(dòng)貴州省高校和東盟高校、教育結(jié)構(gòu)的深化合作，推進(jìn)交流。二是重視與東盟基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作，建立中國(guó)高校與東盟中小學(xué)的合作機(jī)制。在東盟國(guó)經(jīng)濟(jì)較落后國(guó)家成立海外實(shí)習(xí)基地，遴選優(yōu)秀在校生赴東盟中小學(xué)教授漢語(yǔ)語(yǔ)言和文化，擴(kuò)大貴州高校學(xué)生的國(guó)際視野；同時(shí)，穩(wěn)定東盟學(xué)生來(lái)華留學(xué)生源。三是主動(dòng)融入“一帶一路”倡議建設(shè)，加強(qiáng)教育、人文交流機(jī)制建設(shè)。新增與東盟合作院校的“2+2”“3+1”合作辦學(xué)項(xiàng)目；積極拓展與東盟國(guó)家的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。通過(guò)東盟國(guó)家已有的交流合作項(xiàng)目，成立中國(guó)-東盟教師教育研究中心、東盟國(guó)別研究中心等，以此為載體打通與東盟的多方位、立體化交流與合作。

（二）發(fā)揮民族特色，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)

貴州省大多數(shù)高校雖未入選“雙一流”建設(shè)名單，但這為今后的發(fā)展提供了方向。各高?？梢劳斜拘?yōu)勢(shì)學(xué)科，建立一批在本區(qū)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)及特色的學(xué)科和學(xué)科群；挖掘民族聯(lián)結(jié)，組織貴州苗族和東南亞苗族論壇；在環(huán)境科學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域探索與東盟國(guó)家高校合作的可能性，針對(duì)“一帶一路”倡議相關(guān)產(chǎn)業(yè)推出特色專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。雙方可以在學(xué)科建設(shè)上建立合作機(jī)制，互設(shè)研究基地、機(jī)構(gòu)，推進(jìn)師生互訪、田野調(diào)查的互惠互利。在雙方認(rèn)可的領(lǐng)域探索資源共享機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展合作課題申報(bào)和研究，建立交替主辦的主題論壇；同時(shí)，提高校內(nèi)各教學(xué)院系的積極性。三是成立國(guó)際文化交流機(jī)構(gòu)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃?、?jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展。地方高校作為該地區(qū)的教育龍頭，借助高校的國(guó)際化資源，推動(dòng)本地中小學(xué)開(kāi)展交換生項(xiàng)目、夏令營(yíng)項(xiàng)目和游學(xué)項(xiàng)目；從科研入手，搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）重視校內(nèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高留學(xué)生教育管理水平

來(lái)華留學(xué)事業(yè)作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，來(lái)華留學(xué)生的服務(wù)與管理水平，直接影響著來(lái)華留學(xué)生教育的成果。一是國(guó)際化辦學(xué)工作要由專門的校內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在校內(nèi)設(shè)立專門負(fù)責(zé)涉外事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)來(lái)黔留學(xué)生教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)是高校進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際化辦學(xué)的制度保障。理順校內(nèi)各部門在留學(xué)生管理與教育的協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，明確分工，明晰權(quán)責(zé)。逐步完善來(lái)華留學(xué)教學(xué)管理體系，是高校發(fā)展和鞏固國(guó)際交流合作工作、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化辦學(xué)良性循環(huán)重要一環(huán)。二是針對(duì)來(lái)黔留學(xué)生教育，要建立科學(xué)的留學(xué)生入學(xué)評(píng)價(jià)體系。合理設(shè)置入學(xué)條件，入學(xué)后進(jìn)行語(yǔ)言水平測(cè)試，根據(jù)考試結(jié)果分班，提供科學(xué)的差異化教學(xué)，便于之后的預(yù)科語(yǔ)言教學(xué)。為進(jìn)入?？啤⒈究茖I(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)歷留學(xué)生開(kāi)設(shè)專業(yè)漢語(yǔ)課程，有助于強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)水平，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新交流機(jī)制，探索教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育國(guó)際化模式

貴州高校國(guó)際化辦學(xué)要不斷豐富和拓展人文交流機(jī)制，主動(dòng)探索教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育國(guó)際化模式。一是積極尋求孔子學(xué)院總部及國(guó)家漢辦和貴州省教育廳支持，借鑒省內(nèi)外成功申辦孔子學(xué)院和孔子課堂的范例，獨(dú)立或者聯(lián)合地方院校如銅仁學(xué)院、黔南民族師范學(xué)院等黔東地區(qū)高校申辦孔子學(xué)院和孔子課堂，重點(diǎn)在東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的柬埔寨、老撾、緬甸等合適地方的高校尋求申報(bào)，以此推進(jìn)貴州高校中外合作辦學(xué)的新突破。二是優(yōu)先引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家教育資源，著重引進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁等促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有助于貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科。通過(guò)線上教學(xué)、資源共享、科研合作的方式，幫助提高地方高校辦學(xué)水平。三是積極探索區(qū)域國(guó)別合作研究機(jī)制。以貴州自然資源和民族文化為基礎(chǔ)，挖掘與東盟相關(guān)國(guó)家共同需求和興趣領(lǐng)域。例如，貴州高校可聯(lián)合貴州省苗學(xué)會(huì)，在“中國(guó)-東盟教育交流周”期間承辦“中國(guó)-東盟國(guó)際苗族論壇”，邀請(qǐng)?jiān)侥?、泰?guó)、老撾、緬甸的苗族研究學(xué)者和以上各國(guó)杰出苗族代表訪問(wèn)貴州，讓海外苗族僑胞了解國(guó)內(nèi)苗族的發(fā)展與變遷，共同為傳播中華文化發(fā)揮積極作用。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放實(shí)施和加強(qiáng)、改進(jìn)中外人文交流力度的加大，高等教育國(guó)際化迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，貴州省高等院校要巧借“中國(guó)-東盟教育交流周”平臺(tái)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為。要積極探索高校所在地區(qū)的地域特色和民族特色，努力打造面向東盟國(guó)家的國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)國(guó)際化；要努力辦好留學(xué)生教育，在招生、管理、教育教學(xué)、質(zhì)量保障上下功夫，使留學(xué)生教育提質(zhì)增效；要鼓勵(lì)師生到東盟高校學(xué)習(xí)交流，與東盟各國(guó)高等教育建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，打通東盟基礎(chǔ)教育合作機(jī)制，利用東盟優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國(guó)際化人才。唯有如此，才能促進(jìn)全省高校尤其是地方院校的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。