園林養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)長(zhǎng)效管理方案的優(yōu)化對(duì)策

陳 磊，楊 帆，陳巧玲，劉 韻

（武漢市青山花木公司，湖北 武漢 430080）

0 前言

施工與養(yǎng)護(hù)人員需要對(duì)園林設(shè)計(jì)人員的意圖認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并嚴(yán)格根據(jù)施工圖開(kāi)展相應(yīng)的施工。根據(jù)不同的養(yǎng)護(hù)條件，采用靈活的技術(shù)手段，將園林建設(shè)蘊(yùn)含的科技知識(shí)和藝術(shù)審美進(jìn)行有效結(jié)合，為市民打造更優(yōu)美的景觀效果以及優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

1 園林養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)長(zhǎng)效管理方案優(yōu)化的作用

社會(huì)大眾生活及工作密集區(qū)就是城市，為此，園林綠化效果會(huì)直接影響到我們?，F(xiàn)今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異，與此同時(shí)，人們的生活水平也得到了大幅提高，并對(duì)城市綠化有了更高的要求。作為城市綠化的基本保障，園林養(yǎng)護(hù)同城市形象及文化間存在緊密的聯(lián)系，并是城市化過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)工作。園林養(yǎng)護(hù)工作具備一定的特殊性，其與其他市政建設(shè)項(xiàng)目不同，園林養(yǎng)護(hù)工作主要體現(xiàn)在形象美觀和生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)，構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效的園林養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，自然會(huì)對(duì)城市園林綠化產(chǎn)生積極的影響，基于此層面，園林養(yǎng)護(hù)管理既為公眾提供了良好的生活環(huán)境，同時(shí)也能夠保證社會(huì)大眾的身心健康。

2 中山區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

2.1 城市園林綠化規(guī)劃不合理（見(jiàn)表1）

（1）城市園林綠化規(guī)劃理念落后。目前，中山區(qū)在綠化管理上還存在一些缺陷，主要問(wèn)題在于“重建輕管”，政府投入只偏重于綠地建設(shè)，而忽略的后期的養(yǎng)護(hù)管理，從表1中可以看出近幾年的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入情況。還有一些如公園綠地布局不合理，基本設(shè)施配置不完善，缺乏文化內(nèi)涵的注入和健身休閑功能的開(kāi)放不足等，綠化服務(wù)的提供和公眾的需求之間還存在差距。從綠化專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看，公共綠地在植物的配置上不盡合理，配置較為單一，品種不豐富，搭配不合理，缺少觀葉和觀花植物，未能形成層次感，沒(méi)有形成“四季鮮明”的綠化景觀，不能體現(xiàn)中山區(qū)城市景觀的特點(diǎn)。

（2）城市規(guī)劃未形成有效的決策機(jī)制。中山區(qū)綠化部門(mén)在現(xiàn)有的城市園林綠化建設(shè)與管理中，沒(méi)有形成科學(xué)的決策機(jī)制，在綠化的前期規(guī)劃、新增綠地的建設(shè)中尚未合理、科學(xué)地利用現(xiàn)有的資源。在進(jìn)行城市園林綠化重大項(xiàng)目的決策中，很少進(jìn)行調(diào)查摸底，了解公眾需求，征求群眾的意見(jiàn)與建議，往往造成決策是片面的、不合理的。反而造成政府部門(mén)將好事辦成壞事，難以達(dá)到預(yù)期的效果。在初期規(guī)劃選址階段，未調(diào)查現(xiàn)有綠地的使用情況，忽略了評(píng)估新增綠地的布局和規(guī)劃的合理性和科學(xué)性環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生綠地建設(shè)、改建的反復(fù)重疊或者遺漏短缺，建設(shè)的目的不明確，規(guī)劃不合理，沒(méi)有完善綠地景觀系統(tǒng)保有量和功能上的有效補(bǔ)充。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，已成為制約園林管理和養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素，致使各級(jí)綠地不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。眾所周知，城市園林區(qū)別于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的一點(diǎn)在于，植物是具有生命的，這也決定了綠化養(yǎng)護(hù)工作周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，再加之地方財(cái)政資金緊缺，很大一部分人員對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，種種原因造成在實(shí)際工作中用于綠化養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，園林機(jī)械設(shè)備老舊，得不到更新?lián)Q代，綠化養(yǎng)護(hù)管理措施難以落實(shí)，綠地景觀效果得不到提升，見(jiàn)表2。

表2 中山區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)情況

中山區(qū)在當(dāng)前全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理的時(shí)代背景下，綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有所提高、要求也更加嚴(yán)格，綠化養(yǎng)護(hù)水平距離杭州、青島、上海等先進(jìn)城市還存在比較大的差距。目前，大連市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：一級(jí)綠地10.66元/m2·年、二級(jí)綠地7.98元/m2·年、三級(jí)綠地4.32元/m2·年，這一定額養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行10多年，完全不符合現(xiàn)在園林綠化的景觀需求標(biāo)準(zhǔn)，造成養(yǎng)護(hù)不能全面化，精細(xì)化。相比國(guó)內(nèi)其他城市的綠地養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，大連城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其同上海相比，差距較大。

3 中山區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方案保障措施

3.1 建立多元化養(yǎng)護(hù)融資機(jī)制

公共綠地作為一項(xiàng)公共服務(wù)，不僅需要依靠政府，更需要全社會(huì)公眾參與。政府應(yīng)該充分發(fā)揮輿論的作用，積極宣傳、倡導(dǎo)全社會(huì)參與愛(ài)綠護(hù)綠，為公眾提供群眾綠化的渠道，讓群眾主動(dòng)投身到公共綠地養(yǎng)管中來(lái)。政府應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)融資機(jī)制來(lái)緩解目前綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，通過(guò)引入民間資本，建立“認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、認(rèn)建”長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)踴躍參與，積極投身綠地養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)當(dāng)中，形成各方參與、共同管理的模式。同時(shí)，管理部門(mén)可以借鑒企業(yè)冠名的方式，對(duì)樹(shù)木、綠地認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建予以冠名，吸引企事業(yè)單位、市民群眾和社會(huì)團(tuán)體參與到公共綠地養(yǎng)護(hù)中來(lái)，并通過(guò)合理有效的運(yùn)作，整合社會(huì)資源，融合社會(huì)資本，有效補(bǔ)充政府的綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。這樣既能減輕財(cái)政壓力，又能鼓勵(lì)全社會(huì)共同承擔(dān)起綠地養(yǎng)管的責(zé)任。

3.2 樹(shù)立城市園林綠化管理新觀念

（1）樹(shù)立以人為本的觀念。人是城市的重要組成要素，在城市園林綠化發(fā)展中，還要注意“人”對(duì)環(huán)境的要求，使環(huán)境改造不會(huì)影響人們的社會(huì)生活，為了達(dá)到和諧發(fā)展的目的，城市園林綠化是一種人類(lèi)回歸自然生態(tài)。中山區(qū)城市園林綠化建設(shè)和發(fā)展要求城市加快轉(zhuǎn)型，合理配置新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代城市工業(yè)體系，創(chuàng)造良好城市生態(tài)發(fā)展空間。努力發(fā)展城市道路綠化和公園建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，增強(qiáng)城市外部形象，創(chuàng)造宜居的生活條件，同時(shí)，它還可以幫助人們緩解緊張情緒，緩解身心疲勞。

（2）建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念。確保中山區(qū)具有前瞻性的城市園林綠化發(fā)展，妥善開(kāi)發(fā)和合理利用各種自然資源，減少和控制環(huán)境污染，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，用好思想和先進(jìn)理念做好城市規(guī)劃工作，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展文明建設(shè)考慮到子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)城市環(huán)境的治理

城市環(huán)境同綠色植被的存在互為補(bǔ)充、相輔相成的關(guān)系，為了提高園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，需對(duì)城市環(huán)境的治理進(jìn)行加強(qiáng)，從而保證長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃的實(shí)施。城市內(nèi)部污染問(wèn)題就那么積累，如水污染、灰塵、噪聲等，這些也是園林養(yǎng)護(hù)受影響的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，我們需要綜合規(guī)劃城市環(huán)境，構(gòu)建起長(zhǎng)效的環(huán)保機(jī)制，對(duì)破壞城市環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)保護(hù)城市環(huán)境的行為積極獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲分明，提高公眾對(duì)城市環(huán)境的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

3.4 強(qiáng)化城市園林綠化考核機(jī)制

建立健全的綠化和養(yǎng)護(hù)評(píng)估制度，對(duì)推動(dòng)綠化，綠化和養(yǎng)護(hù)管理工作的改善起著不可替代的作用。中山區(qū)制定了《中山區(qū)綠地管理考核辦法》，規(guī)范園林綠化評(píng)估工作，加強(qiáng)城市園林綠化設(shè)施的維護(hù)管理。但隨著城市綠地面積的不斷增加，綠地的配置逐年豐富，城市環(huán)境品位的不斷提升，需要形成更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱@林綠化評(píng)估體系，并按照區(qū)域綠化和綠化的要求，分級(jí)保護(hù)管理和地域管轄原則，對(duì)道路，街道，居民小區(qū)，公共場(chǎng)所等所有綠地進(jìn)行全方位監(jiān)督。在建立園林綠化監(jiān)管與考核機(jī)制的實(shí)際操作中，日常的綠化巡查可以幫助快速全面了解城區(qū)綠地，包括公園、廣場(chǎng)、綠化隔離帶、行道樹(shù)以及護(hù)欄、座椅、照明等綠化設(shè)施的總體管養(yǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保護(hù)管理中存在的各種綠化缺陷，裸樹(shù)斑點(diǎn)，綠地不清，維護(hù)不當(dāng)?shù)雀鞣N問(wèn)題。向各部門(mén)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促他們按期進(jìn)行整改。另外可開(kāi)展最美公園、最美道路等系列評(píng)比活動(dòng)，給優(yōu)秀者以獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)評(píng)比進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

4 結(jié)語(yǔ)

總體而言，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各個(gè)城市都在加快建設(shè)。當(dāng)然，也造成了各種污染問(wèn)題，不僅影響城市環(huán)境，也威脅人類(lèi)健康，所以，人們對(duì)園林綠化建設(shè)非常重視。想要做大程度滿足當(dāng)前時(shí)期城市工作的需要，我們需要更好地開(kāi)展城市園林可綠化控制工作，以更好地提高綠化養(yǎng)護(hù)管理效率，充分確保園林綠化的和諧以及可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)園林綠化養(yǎng)護(hù)效益的全面提升。并且這也對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，所以，想要最大限度實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美結(jié)合，最理想的方式就是對(duì)園林養(yǎng)護(hù)管理中的不良因素進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。