河南深化農(nóng)村改革助推鄉(xiāng)村全面振興

3月17日，河南舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年河南省全面深化改革任務(wù)的工作部署情況。近年來(lái)，河南省委、省政府高度重視農(nóng)村改革，每年推進(jìn)一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)。通過(guò)深化改革，破解了許多難題和障礙，健全了“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制，農(nóng)村的發(fā)展活力也得到了進(jìn)一步的釋放。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然需要持續(xù)深化農(nóng)村改革。今年，河南將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的改革。

深化農(nóng)村土地制度改革。土地問(wèn)題是老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題，深化農(nóng)村改革的主線依舊是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。今年河南省將抓好濟(jì)源作為第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年國(guó)家試點(diǎn)的機(jī)遇，推進(jìn)長(zhǎng)垣、鞏義、孟津、寶豐、新縣全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，選擇20個(gè)左右縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探路子、摸經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。

鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。據(jù)悉，2019年河南省獲批成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省推進(jìn)試點(diǎn)，2020年全省改革任務(wù)已經(jīng)基本完成。今年，河南省的工作重心將轉(zhuǎn)移到用好改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展聯(lián)合合作，發(fā)展多種形式股份合作，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。二是扶持一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，加大財(cái)政資金支持力度，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是分批分層開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，提高帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力。四是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，逐步構(gòu)建集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，一是突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，不斷完善扶持政策，開(kāi)展示范創(chuàng)建，加快培育出一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。二是開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，圍繞規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，加強(qiáng)示范創(chuàng)建、優(yōu)化扶持政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)帶動(dòng)能力。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)各類服務(wù)主體拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，為小農(nóng)戶提供全程社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提升我省農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。2019年，河南省開(kāi)始現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，兩年來(lái)，建設(shè)了6個(gè)國(guó)家級(jí)、80個(gè)省級(jí)、139個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能不斷顯現(xiàn)。今年河南省計(jì)劃再創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃到2022年底建成100個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，在此基礎(chǔ)上，積極組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)開(kāi)展縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，加快構(gòu)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)產(chǎn)業(yè)園體系。

推進(jìn)農(nóng)村金融改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)金融支持。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，河南將從以下幾方面發(fā)力。一是大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，提升完善普惠金融“蘭考經(jīng)驗(yàn)”和金融扶貧“盧氏模式”。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，抓好農(nóng)作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。三是完善農(nóng)村信用體系，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信用體系。（王帥杰范亞旭）