公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理要點分析

斯那取宗

（德欽縣交通運輸局，云南迪慶藏族自治州674500）

0 引言

近年來，我國公路建設(shè)的投入不斷加大，公路總里程與密度也不斷增加。預(yù)計到2026年，全國公路總里程約為574 萬km。在公路里程不斷增加的背景下，公路養(yǎng)護需求不斷增加，如何安全高質(zhì)量做好養(yǎng)護工作成為研究的重點。

1 公路養(yǎng)護施工安全管理要求

公路養(yǎng)護工程現(xiàn)場的環(huán)境復(fù)雜，尤其是通行狀態(tài)下的養(yǎng)護施工，更是面臨很多未知的挑戰(zhàn)，必須要高度重視安全管理。養(yǎng)護安全管理的要求如下：一是重視預(yù)防，公路養(yǎng)護施工管理做好事前的各項部署，例如安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，保障作業(yè)人員的安全，保證機械設(shè)備達到安全狀態(tài)，盡可能消除對養(yǎng)護安全作業(yè)的不良影響，促使養(yǎng)護安全管理目標(biāo)實現(xiàn)；二是做好過程控制，養(yǎng)護工程安全管理時刻不能懈怠，必須要做好養(yǎng)護全過程的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，防范養(yǎng)護安全事故的發(fā)生，保證公路養(yǎng)護作業(yè)安全有序開展；三是有效處理，養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜且面臨的風(fēng)險很多，常見安全風(fēng)險，若發(fā)生養(yǎng)護安全事故，必須要立即處理，且要做到高效處理，防范安全隱患演變?yōu)槭鹿?，造成重大損失。從安全管理實踐的角度分析，必須要積極探索有效的管理方法，提高養(yǎng)護工程管理水平，實現(xiàn)安全管理價值與效益。

2 公路養(yǎng)護施工過程中的安全管控要點

2.1 案例概述

以某公路養(yǎng)護工程為例，養(yǎng)護施工段為23km，養(yǎng)護工期計劃為200 天。通過采取智慧化養(yǎng)護管理模式，積極推進路面銑刨和罩面以及綠化等施工，實現(xiàn)工期的科學(xué)合理縮短，縮短到15 天，節(jié)約成本超過2億元。除此之外，采用智能化攤鋪和碾壓手段，來替代人工作業(yè)，可有效減少養(yǎng)護工程安全事故的發(fā)生，顯著提高了安全管理水平。現(xiàn)結(jié)合具體實踐，分析安全管理的做法。

2.2 項目管理亮點

2.2.1 無人化施工

公路養(yǎng)護施工安全管理實踐中，積極推廣使用無人化碾壓以及智能化攤鋪的手段，全面提高了作業(yè)的效率。利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，指揮壓路機與攤鋪機進行智能化施工作業(yè)，路面瀝青智能化攤鋪的厚度誤差大約±1mm。養(yǎng)護實踐中積極推廣使用無人技術(shù)，推進智慧化養(yǎng)護。從安全管理的角度分析，采用現(xiàn)代無人化手段，輔助養(yǎng)護工程施工作業(yè)的開展，可減少因為機械設(shè)備操作不當(dāng)或者其他原因造成的安全事故，有效防范養(yǎng)護問題的發(fā)生，不僅提高了養(yǎng)護安全管理水平，還能夠提高作業(yè)的質(zhì)量水平。

2.2.2 智慧化管理

從當(dāng)前公路養(yǎng)護前沿分析，正在積極推進數(shù)字化養(yǎng)護模式，構(gòu)建養(yǎng)護系統(tǒng)。例如，橋梁養(yǎng)護系統(tǒng)。利用健康監(jiān)測軟件，綜合運用分析評估方法，以靜力參數(shù)監(jiān)測為主、動力參數(shù)監(jiān)測為輔，利用web 端與APP端操作終端，通過共享同一數(shù)據(jù)庫，形成完善的監(jiān)測系統(tǒng)。經(jīng)過數(shù)據(jù)信息的全面收集與分析，能夠為養(yǎng)護工作的開展提供信息依據(jù)和支持，保障養(yǎng)護工作高效化開展。在項目管理實踐中利用智慧化管理手段，不斷提高養(yǎng)護的自動化水平。

例如，使用養(yǎng)護設(shè)計軟件，按照公路養(yǎng)護現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對各類病害和加固方法以及材料等，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)計信息庫，利用結(jié)構(gòu)分析和驗算等軟件，達到養(yǎng)護設(shè)計的半自動化。利用智慧化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整個養(yǎng)護過程智能化和高效化的提高。借助公路安全設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)以及養(yǎng)護系統(tǒng)等，提高安全管理水平。

同時，在作業(yè)現(xiàn)場還使用了很多智能化設(shè)備，為現(xiàn)場安全作業(yè)提供保障與支持。例如，使用了無人機。利用無人機對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行巡視檢查，檢查作業(yè)設(shè)備和人員等的安全狀態(tài)，了解養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場安全環(huán)境情況，采取全面嚴(yán)格的把控措施，切實保障安全養(yǎng)護工作落實到位。將信息化技術(shù)手段與養(yǎng)護作業(yè)機械設(shè)備相互結(jié)合，實現(xiàn)對攤鋪機和壓路機等運行智能化控制，全面提高養(yǎng)護作業(yè)的效率和安全管理水平。

2.3 安全管理措施

2.3.1 組建完善的施工組織機構(gòu)

公路養(yǎng)護施工安全管理工作的開展，要認真貫徹按期安全有序完成工程養(yǎng)護目標(biāo)，做好現(xiàn)場各項管理工作，保障作業(yè)的安全性。根據(jù)管理工作的需求，組建了專門的施工組織機構(gòu)，設(shè)置了多個職能部門，包括安全部。實施項目經(jīng)理負責(zé)制度，主要負責(zé)組織各類資源完成養(yǎng)護工程施工，對安全文明施工實施控制。安全管理人員的職責(zé)如下：

其一，認真貫徹執(zhí)行養(yǎng)護安全方針與養(yǎng)護安全管理目標(biāo)。

其二，養(yǎng)護管理人員負責(zé)現(xiàn)場施工安全教育和安全檢查，并且要做好記錄。

其三，參與一般安全事故的調(diào)查評審，并且負責(zé)上報相關(guān)材料。

其四，負責(zé)現(xiàn)場安全事故應(yīng)急處理。通過細化分解管理職責(zé)與任務(wù)，高質(zhì)量推進各項安全管理工作，保障工程養(yǎng)護作業(yè)安全有序開展。

2.3.2 現(xiàn)場交通組織方案

積極配合交通安全宣傳，組織專門的工作小組協(xié)助維持現(xiàn)場交通秩序。整個養(yǎng)護工程施工期間，按照保證交通正常通行的要求，做好現(xiàn)場的圍蔽施工。對于臨時設(shè)施需要在圍蔽內(nèi)，并且在周圍設(shè)置防撞標(biāo)志，設(shè)置警示燈和夜間警示標(biāo)志。根據(jù)養(yǎng)護工程施工作業(yè)現(xiàn)場的具體情況，制定完善的交通疏導(dǎo)方案，高質(zhì)量推進養(yǎng)護安全施工作業(yè)。結(jié)合可能遇到的風(fēng)險與隱患，編制完善的交通疏散方案與應(yīng)急處理措施，構(gòu)建完善的疏解管理制度，實施專人負責(zé)制度以及獎罰制度，明確養(yǎng)護安全施工管理的要點，落實現(xiàn)場的疏導(dǎo)工作。

派交通疏導(dǎo)小組的人員，前往交警隊學(xué)習(xí)交通規(guī)則以及疏導(dǎo)技巧，協(xié)助交警完成現(xiàn)場的交通疏解工作。對于養(yǎng)護工程施工路段的路口，必須要設(shè)置交通標(biāo)志，積極指導(dǎo)車輛渠化分流。配置專門的交通疏解員，每日負責(zé)交通疏解工作。作為現(xiàn)場的疏解員，必須要做好防護，穿反光馬甲，并且佩戴袖章，配置指揮旗與對講機，按照交通批示牌以及交通運輸部門批準(zhǔn)的疏解方案做好車輛指揮，有效配合交警部門做好交通疏解。

若遇到嚴(yán)重塞車或者突發(fā)事件塞車的情況，則要及時與交通運輸部門聯(lián)系請交警指揮。養(yǎng)護工程施工需要運輸材料時，必須要按照相關(guān)文件和規(guī)定，做好物料的覆蓋處理，避免造成路面污染以及影響交通安全，要做好全面嚴(yán)格管控。合理安排材料運輸?shù)臅r間，實施全面嚴(yán)格的控制措施，保障養(yǎng)護工程的管理目標(biāo)實現(xiàn)。

2.3.3 做好安全影響因素的管控

（1）人員因素

公路工程養(yǎng)護管理實踐中人員因素，是安全管理的重要影響因素。實施安全管理措施時，必須做好人員的安全管理。首先，優(yōu)選參與養(yǎng)護作業(yè)的人員。根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的需求，選擇具有高素質(zhì)的養(yǎng)護人員，挑選安全意識比較強的人員來負責(zé)養(yǎng)護作業(yè)。根據(jù)以往養(yǎng)護工程的表現(xiàn)，設(shè)置“安全信用”積分卡，對安全信用分較高的人員，安排到安全管理要求高的工程，做好人為因素的管理，防范安全事故的發(fā)生。其次，做好人員的安全教育與管理，構(gòu)筑牢固的思想放線，保持高水平的安全意識，規(guī)范化進行養(yǎng)護作業(yè)，減少不安全行為的產(chǎn)生，保障養(yǎng)護作業(yè)安全有序開展和落實。利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，例如VR 技術(shù)，在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置VR 體驗館，使得參與養(yǎng)護作業(yè)的人員能夠“身臨其境”的感受，掌握養(yǎng)護施工安全操作的要點，認真做好自我防護和標(biāo)準(zhǔn)化施工，消除潛在的隱患與風(fēng)險，切實保障養(yǎng)護工程施工的安全和效益，實現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。最后，做好日常管理。安全管理工作人員要做好養(yǎng)護現(xiàn)場的巡視檢查，掌握養(yǎng)護作業(yè)人員的安全防護和生產(chǎn)作業(yè)行為是否符合要求，督促其按照安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，做好全面嚴(yán)格控制。

（2）機械設(shè)備

公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理，機械設(shè)備為重點對象，必須要做好全面嚴(yán)格控制。事前要根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的需求，組織機械設(shè)備入場，此環(huán)節(jié)要做好全面檢查，排除性能問題和其他隱患，保證機械設(shè)備達到公路養(yǎng)護工程作業(yè)的要求。按照安全文明管理制度與要求，做好機械化作業(yè)過程的控制，減少不規(guī)范操作或者其他問題的出現(xiàn)，保障養(yǎng)護工程施工安全效益目標(biāo)的實現(xiàn)。日常管理工作實踐中，必須要做好全面檢查與分析，保障機械化作業(yè)的安全[1]。

（3）環(huán)境

公路養(yǎng)護施工過程中的安全環(huán)境管理，既需要做好交通疏導(dǎo)，也要做好現(xiàn)場養(yǎng)護環(huán)境的控制，保障養(yǎng)護工程安全到位。嚴(yán)格按照安全文明施工管理的要求，做好養(yǎng)護施工安全環(huán)境建設(shè)，從用電安全、機械設(shè)備組織管理、人員管理等方面入手，采取嚴(yán)格控制措施，保障公路養(yǎng)護工程的施工安全，實現(xiàn)高效化養(yǎng)護。安全管理工作人員必須要做好現(xiàn)場的檢查，保證養(yǎng)護環(huán)境安全[2]。

3 公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理策略

3.1 實施標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

養(yǎng)護安全管理，重點還需要圍繞機械化作業(yè)開展，實施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，全面提高安全管理水平，保障安全目標(biāo)的實現(xiàn)。從具體實施的角度分析，需要細化分解養(yǎng)護作業(yè)的流程和要點，明確標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求和管理辦法，在養(yǎng)護施工中加以落實。通過嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為，督促養(yǎng)護作業(yè)高效化開展。配置充足的人力資源，負責(zé)養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的巡視檢查與監(jiān)督，做好全面嚴(yán)格的把控，保障公路養(yǎng)護安全管理到位[3]。

3.2 引入智慧化管理理念

公路養(yǎng)護安全管理面臨很多新形勢和新挑戰(zhàn)，尤其是“四新技術(shù)”的應(yīng)用和綠色施工理念的運用等，必須要積極轉(zhuǎn)變管理理念，提高養(yǎng)護工程施工安全管理的水平，創(chuàng)造更多的效益與價值[4]。實踐中要樹立智慧化管理意識，加大信息化管理的投入力度，搭建智慧化管理平臺，為養(yǎng)護安全管理提供依據(jù)與支持，創(chuàng)造更多的效益與價值。

例如：學(xué)習(xí)借鑒建筑工程智慧工地管理模式，在養(yǎng)護管理現(xiàn)場配置視頻監(jiān)控設(shè)備和傳感器等，可視化養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場，實時化掌握機械安全作業(yè)情況，發(fā)揮信息化技術(shù)和數(shù)字化管理手段的優(yōu)勢，全面提高管理的水平和效益，保障安全管理目標(biāo)實現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為等，切實提高公路養(yǎng)護管理水平，創(chuàng)造更多的效益與價值。在人員方面利用人臉識別技術(shù)和安全帽定位技術(shù)等，精準(zhǔn)識別和管理，動態(tài)掌握人員的行為蹤跡，當(dāng)人員出現(xiàn)在危險區(qū)時，帶有定位功能的安全帽可以發(fā)出警示，提醒人員走出危險區(qū)，進而達到安全保護的效果。合理推廣和應(yīng)用，全面提高管理的水平，創(chuàng)造更多的效益與價值[5-6]。

3.3 積極創(chuàng)新管理辦法

公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理，需要養(yǎng)護企業(yè)和養(yǎng)護人員以及群眾的共同協(xié)作，來完成安全控制[7]。從管理實踐的角度分析，要積極創(chuàng)新管理辦法，提高養(yǎng)護安全管理水平與效益。在群眾方面利用多媒體渠道，面向交通駕駛員做好養(yǎng)護工程數(shù)據(jù)信息的發(fā)布，提醒其繞路而行、謹(jǐn)慎駕駛，防范安全事故的發(fā)生。在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場，則要積極推廣使用智慧錐桶，發(fā)揮通知導(dǎo)航的功能。

例如，某養(yǎng)護工程施工段，當(dāng)駕車人經(jīng)過養(yǎng)護作業(yè)段時在高德地圖電子導(dǎo)航上收到這樣一則溫馨小提示，比如“前方2km 正在進行養(yǎng)護作業(yè)，請您小心駕駛，減速慢行”。使用智慧錐桶，能夠為一線養(yǎng)路人作業(yè)安全提供保障，并且能夠給公眾提供便利。實際應(yīng)用中能夠?qū)⒐凡块T施工作業(yè)的位置信息主動推送至高德導(dǎo)航后臺，再由高德APP 系統(tǒng)為出行者提供養(yǎng)路作業(yè)占道信息，達到高效引導(dǎo)駕車人員繞行或避讓道路養(yǎng)護作業(yè)路段的效果。結(jié)合養(yǎng)護工程施工實際需求和要求，積極推廣使用各類新裝置和新設(shè)備，輔助現(xiàn)場安全管理工作的開展和落實[8]。

4 結(jié)語

綜上所述，公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理，積極引入信息化技術(shù)手段和智慧化管理理念，實現(xiàn)“線上+線下”的高效化管理，具有重要的意義。從安全管理實踐分析，必須要做好養(yǎng)護管理的分析，梳理安全管理存在的問題，提出優(yōu)化管理的措施，提高公路養(yǎng)護工程的安全管理水平。