江蘇以標(biāo)準(zhǔn)化推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

許向東

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》，啟動實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，更高層次、更深領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。近年來，江蘇省堅持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全；不斷推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

出臺政策文件，建立工作體系

2019年初，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)的意見》，明確提出要打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治示范區(qū)。為推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2020年初，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省市場監(jiān)督管理局共同起草了農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作實施意見，2020年4月，省政府辦公廳正式印發(fā)《省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作促進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，明確了江蘇省今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作開展提供了有力保障。將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量延伸績效管理，作為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的重要驗收內(nèi)容，與每年的財政資金補貼掛鉤，調(diào)動各地用標(biāo)貫標(biāo)的積極性。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，助力農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)進步。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系，組織試點應(yīng)用

江蘇省圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需要，選擇重點打造的優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等8個產(chǎn)值千億元級產(chǎn)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究。加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，新發(fā)布《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程概算編制規(guī)程》等133項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)通則》等2項地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點，新建省級試點8個，獲批建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目6個。

強化標(biāo)準(zhǔn)意識，加大推廣力度

江蘇省積極推進規(guī)模生產(chǎn)主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，做到操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用，各縣（市、區(qū)）主要農(nóng)產(chǎn)品都制定了與國標(biāo)、行標(biāo)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)藥使用清單為核心的“一品一策”管理模式，將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為明白紙、標(biāo)準(zhǔn)掛圖、視頻短片，讓農(nóng)民看得懂，學(xué)得會，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達到100%，培養(yǎng)了一批具有綠色發(fā)展理念、掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。開展省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推進蔬菜等園藝作物規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、社會化服務(wù)，全年新建114個園藝示范園，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)360萬畝。推進省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，打造一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、過程可控、產(chǎn)品安全的綠色生產(chǎn)示范基地，新建152個畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場。

提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加速優(yōu)質(zhì)發(fā)展

大力發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌化，通過品牌推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。全省新增綠色食品企業(yè)364家，產(chǎn)品718個；新增有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)20家、產(chǎn)品25個；新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志38個。推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建，2018年綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比納入省委省政府高質(zhì)量監(jiān)測評價考核，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地管理辦法，截至目前，全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重70.4%，建設(shè)省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地657個，面積1861萬畝。彰顯區(qū)域特色，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推出了“淮味千年”“宿有千香”等一批區(qū)域公用品牌。

近年來，江蘇省在推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面雖然做了一些積極的探索，但存在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠健全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與實際生產(chǎn)銜接不夠、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹實施力度不夠等問題。今后，我們將從以下幾個方面強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)不斷升級的需要。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，組織專家研究制定一批綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，研究出臺生豬等主要畜種的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范，完善綠色環(huán)保農(nóng)機裝備地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，啟動制定一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理方面的標(biāo)準(zhǔn)。

二是促進標(biāo)準(zhǔn)集成運用。加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，強化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，引導(dǎo)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為生命線，著力打造一批知名區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，重點培育年銷售額超億元的區(qū)域公用品牌。

三是強化工作政策保障。強化標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障，推動各級政府將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級預(yù)算，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)技推廣人員標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，利用農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)日，宣傳普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化政策、優(yōu)秀成果和先進典型，推廣先進經(jīng)驗和做法，營造全社會重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

（作者單位：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）