蕪湖建設港口型國家物流樞紐中存在的問題與對策

摘?要：建設國家物流樞紐是打造低成本、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)通道網(wǎng)絡，增強實體經(jīng)濟，優(yōu)化要素配置，重構(gòu)承載區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重要舉措。在安徽省港航一體化發(fā)展背景下，蕪湖港穩(wěn)外貿(mào)，抓內(nèi)貿(mào)，降費增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然初具雛形，但是仍面臨著集疏運網(wǎng)絡不暢、規(guī)劃布局小而散、服務功能少而弱的難題。因此，要建設成為適應新發(fā)展格局和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的港口型國家物流樞紐，應該加強節(jié)點設施互聯(lián)互通、運輸資源優(yōu)化整合、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

關鍵詞：蕪湖港?物流樞紐

2020年10月，蕪湖獲批為港口型國家物流樞紐，成為安徽省唯一入選的城市。蕪湖建設港口型國家物流樞紐，是高效銜接“一帶一路”倡議、安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)建設、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設、中部崛起等國家戰(zhàn)略的重要舉措，是打造長江中下游重要的陸海多式聯(lián)運組織中心，推動安徽省加快承載沿海首輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快蕪湖及周邊地區(qū)融入長三角現(xiàn)代化建設的迫切需要。蕪湖作為港口型國家物流樞紐的承載城市，最基本和最主要的特征是以港口資源為依托、以服務港口為載體、以圍繞港口的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，形成樞紐與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促互榮的新局面，打造我國樞紐經(jīng)濟發(fā)展典型范式。而蕪湖離這一要求還存在著差距和短板。因此，如何在“十四五”時期，以及國家物流樞紐加速建設階段，把蕪湖打造成為臨港樞紐經(jīng)濟發(fā)展新引擎和綠色智慧物流中樞，是新發(fā)展格局下的現(xiàn)實命題。

一、蕪湖建設港口型國家物流樞紐存在的問題

（一）集疏運網(wǎng)絡不暢

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，2020年蕪湖港口貨物吞吐量達到了135億噸，完成集裝箱吞吐量1103萬標箱，比上年增長96%（表1）。雖然長江經(jīng)濟帶蕪湖段擁有規(guī)模以上港區(qū)7個，但是具備良好綜合交通運輸和集疏運條件的港口后方物流園區(qū)不多?，F(xiàn)有的港口大部分只具備港口作業(yè)基本功能，后方的物流園區(qū)普遍建設滯后。港口后方拓展腹地受限，具備鐵水聯(lián)運的物流園區(qū)則更少。目前，閘口日均集卡通過量在800-900車次，“公轉(zhuǎn)水”銜接點通行效率問題日益凸顯，處于嚴重失衡狀態(tài)。尤其在2020年汛期，合肥地區(qū)水路抵港通道關閉，蕪湖港口集卡通過量大幅度增長，日均通過量在1100車次左右。同時，由于集裝箱業(yè)務生產(chǎn)的不均衡性，部分時段集中抵港時，進場閘口車輛超過180車次/小時，給道路通行帶來極大的負擔。而且，出入港區(qū)的物流通道與城區(qū)交通干道交叉重疊，不僅降低了整個系統(tǒng)的運作效率，也影響了城市居民的出行通暢度[1]。

（二）規(guī)劃布局小而散

安徽省港口集裝箱運輸規(guī)劃布局不盡合理。由于歷史原因，各個港口隸屬于不同的管轄范圍，與當?shù)爻鞘姓芾砻摴?jié)，出現(xiàn)“港城兩張皮”的現(xiàn)象。由于相關地區(qū)、部門和行業(yè)，不能有效地統(tǒng)籌銜接、互聯(lián)互通和彼此匹配，很難形成分工協(xié)作、錯位發(fā)展、突出重點的格局，容易導致港口扎堆、競爭激烈、低水平重復建設。在蕪湖市幾十公里內(nèi)，同時設有多個集裝箱港區(qū)，因此，出現(xiàn)了能力過剩和惡性競爭的現(xiàn)象，使得港口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不利于形成規(guī)模效應[2]。

（三）服務功能少而弱

雖然線上物流飛速發(fā)展，但是與線下的協(xié)同效應還不夠，尤其在功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等方面相對薄弱。同時，大部分港口企業(yè)仍然以傳統(tǒng)服務為主，缺乏供應鏈思維和運作方式，且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，市場一體化的服務意識和能力不強，導致樞紐網(wǎng)絡業(yè)務難以有效地與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和深度融合，并滿足客戶即時、多元化的要求[3]。因此，蕪湖港在推動樞紐專業(yè)資源集聚和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作方面還有待提升。

二、蕪湖建設港口型國家物流樞紐的對策

（一）節(jié)點設施互聯(lián)互通

首先，依托綜合交通運輸體系特色鮮明的多式聯(lián)運業(yè)務，將蕪湖樞紐與新物流業(yè)態(tài)發(fā)展形成良好的業(yè)務聯(lián)系和功能協(xié)同，加快完善服務功能，加強物流資源整合和物流業(yè)開放，構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空物流有效協(xié)作的現(xiàn)代化綜合物流體系，打造國家級現(xiàn)代物流節(jié)點。通過建設蕪湖智慧物流樞紐綜合服務平臺和安徽省大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，打破各個物流企業(yè)、物流環(huán)節(jié)的界限（信息孤島），整合鐵、水、公等運輸貨物、倉庫、車輛、標準化運載單元等信息[4]。例如，通過集裝箱裝箱裝車需求計劃、集裝箱貨物運單、集裝箱貨票等信息共享，將企業(yè)信息匯聚在一起，實現(xiàn)貨物追蹤、查詢等功能，暢通樞紐與外部的循環(huán)，達到貨物運輸?shù)臒o縫銜接，并向不同區(qū)域市場分撥大宗物資。

其次，加快完善和優(yōu)化港口集疏運系統(tǒng)，建設以朱家橋物流區(qū)和裕溪口物流區(qū)為核心的樞紐，以蕪湖綜合保稅區(qū)和三山物流園區(qū)為聯(lián)動，以皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)物流園為配套的樞紐布局。發(fā)展鐵水、公水、干支直達、河江海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式，全力推進皖江航運中心和安徽外貿(mào)主樞紐港建設，促進港口轉(zhuǎn)型升級、物流業(yè)“降本增效”，不斷增強港口的集聚和輻射能力，發(fā)揮立體交通體系優(yōu)勢，努力將蕪湖港打造成長三角其他港口和中部地區(qū)的腹地資源支撐中心，形成通達全國主要城市圈的河江海聯(lián)運大通道。

第三，提升干線中轉(zhuǎn)運輸組織功能。中轉(zhuǎn)換裝業(yè)務是港口的基本功能，充分發(fā)揮蕪湖位于長江經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，朱家橋物流區(qū)、裕溪口物流區(qū)和三山物流園區(qū)良好的多式聯(lián)運條件。通過鐵水聯(lián)運，河江海聯(lián)運形成良好的物流聯(lián)動，形成圍繞樞紐的水水中轉(zhuǎn)、水公、水鐵聯(lián)運的干線中轉(zhuǎn)體系，與干線運輸組織功能實現(xiàn)有機對接。特別是合肥、馬鞍山、宣城、池州、銅陵等蕪湖周邊區(qū)域生活消費品及水泥、礦石、建材、汽車等大宗貨物可通過蕪湖物流樞紐向周邊地區(qū)進行分撥配送。增強鐵、公、水等多種運輸方式的高效中轉(zhuǎn)換裝能力，開展河江海聯(lián)運，促進港口拓展輻射范圍與運輸腹地，通過樞紐培育周邊地區(qū)貨物的水陸中轉(zhuǎn)和長江中下游水水中轉(zhuǎn)業(yè)務，提高港口競爭力。利用沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費升級趨勢，以及兩區(qū)樞紐、兩聯(lián)區(qū)域的公路條件，形成區(qū)域商品分銷和物流組織中心。

（二）運輸資源優(yōu)化整合

首先，進一步完善通道網(wǎng)絡。一是蕪湖港與上海國際港務集團作為利益合作共同體，加快推進與上海港、寧波舟山港等港口之間航線天天班開行。二是利用安徽港口整合資源配置優(yōu)勢，完善國際航線網(wǎng)絡，力求錯位發(fā)展。三是加快推進“一帶一路”沿線地區(qū)的內(nèi)陸港聯(lián)動工程，打造面向長三角其他港口和中部地區(qū)的腹地資源支撐中心。四是加快推進長江經(jīng)濟帶沿線中心城市的內(nèi)陸港建設，形成通達全國主要城市圈的河江海聯(lián)運大通道。

其次，實現(xiàn)降本增效提質(zhì)。一是以規(guī)?；奈锪鹘M織提高物流運行實載率，實現(xiàn)邊際效應最大化，以破解蕪湖樞紐針對中部地區(qū)地緣因素導致的運輸方向不平衡、腹地貨運需求不穩(wěn)定以及物流相對成本較高等問題。二是著力提升運輸產(chǎn)品或貨物的價值，降低相對物流成本。三是提升運輸服務能力水平，建立科學合理物流服務價格生成機制與大客戶信用評價機制。四是協(xié)助管理部門推進“放管服”改革，降低物流服務制度成本，提升區(qū)域營商環(huán)境競爭力。

第三，安徽省應加快編制全省港口布局規(guī)劃，明確全省港口尤其是沿江港口的功能定位與發(fā)展方向，分層次布局港口，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)，聚集產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)錯位發(fā)展，突出重點，充分發(fā)揮蕪湖港的龍頭帶動作用，促進集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。在集裝箱等專業(yè)化碼頭建設方面進行宏觀調(diào)控，避免省內(nèi)港口之間因重復建設而形成惡性競爭。

第四，打造長江黃金水道多式聯(lián)運組織平臺。發(fā)揮蕪湖作為長江黃金水道重要“十”字節(jié)點的地緣優(yōu)勢，突出蕪湖在安徽省河江海聯(lián)運優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋安徽全省及周邊地區(qū)、暢通國際的多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡。針對貨源發(fā)生地與到達地，推動多式聯(lián)運組織模式創(chuàng)新以及腹地市場開發(fā)，促進長江黃金水道水水中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)、公水中轉(zhuǎn)運行提質(zhì)增效與網(wǎng)絡化運行，全面打造長江黃金水道多式聯(lián)運組織平臺。

（三）相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

首先，打造要素組織平臺。以蕪湖樞紐建設為契機，打造聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素平臺。加強港口樞紐與周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的業(yè)務聯(lián)動，通過港口樞紐物流環(huán)境營造、供應鏈體系構(gòu)建和政策制度創(chuàng)新，集聚產(chǎn)業(yè)要素資源、提升產(chǎn)品輻射能級，推動港區(qū)物流與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。通過物流樞紐聚集蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、土地、資本等要素，對原有位于城市中心的物流功能整合，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，可為樞紐產(chǎn)業(yè)集聚提供發(fā)展空間。加快吸引金融機構(gòu)、信息技術服務企業(yè)入駐，為產(chǎn)業(yè)的擴張發(fā)展提供金融、信息、技術等相關要素支撐。以政府平臺數(shù)據(jù)為基礎，通過整合內(nèi)外部客戶、資金、數(shù)據(jù)，持續(xù)培育以“港口B2B+供應鏈服務+供應鏈金融”為平臺架構(gòu)，形成基于蕪湖樞紐的大數(shù)據(jù)生態(tài)圈的數(shù)字化要素組織體系。

其次，營造物流供應鏈環(huán)境。加快朱家橋物流區(qū)多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心及保稅區(qū)建設，提高進行國際物流運作的條件。根據(jù)國家物流樞紐的建設要求，加快對蕪湖樞紐物流云平臺的建設和功能完善，建設智慧物流樞紐綜合服務平臺及大宗散貨交易平臺項目，服務對象之間進行信息交互，采集數(shù)據(jù)，并與其他國家物流樞紐、物流園區(qū)實現(xiàn)信息交互。積極聯(lián)動其他產(chǎn)業(yè)、金融等企業(yè)拓展供應鏈、信息服務、電子商務等業(yè)務，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加強業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，構(gòu)建高效率、低成本、服務品質(zhì)優(yōu)的物流服務生態(tài)[5]。通過物流服務生態(tài)的構(gòu)建，為相關要素的聚集形成比較競爭優(yōu)勢，帶動蕪湖市水路貨運量和物流業(yè)高速增長，將物流產(chǎn)業(yè)培育成蕪湖市主導產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展物流業(yè)為契機，通過延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步邁入產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端的分工領域。以蕪湖樞紐為核心，整合樞紐上下游產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛應用現(xiàn)代信息技術，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，發(fā)揮“港產(chǎn)城”的聚合效應，打造智慧港產(chǎn)城融合發(fā)展樞紐新模式。

第三，構(gòu)建區(qū)域樞紐經(jīng)濟發(fā)展新增長極。蕪湖樞紐在降低物流成本方面的探索，已不是降低絕對物流成本，而是提高貨運質(zhì)量和數(shù)量，以優(yōu)質(zhì)的“門到門”服務以及穿梭巴士服務，實現(xiàn)規(guī)?；膮^(qū)域物流組織，降低物流相對成本，積極吸引汽車裝備制造、現(xiàn)代材料、電子電器和電線電纜等產(chǎn)業(yè)成為臨港產(chǎn)業(yè)，從而引導產(chǎn)業(yè)重新布局和結(jié)構(gòu)升級。以朱家橋物流區(qū)為載體，通過積極推進與“一帶一路”沿線國家溝通協(xié)調(diào)，不斷完善跨境口岸通關一體化運行，進一步提高國際貨物口岸通關效率。聯(lián)動蕪湖綜合保稅區(qū)、三山物流園區(qū)推進保稅物流、跨境電商，拓展銷售、展示、結(jié)算等新興業(yè)務，大力發(fā)展跨境電子商務，有序推進特色商品進出口基地建設，形成區(qū)域性保稅倉儲、交割交易中心。同時，要積極探索綠色發(fā)展路徑，大力推廣綠色裝備應用，著力構(gòu)建綠色物流服務體系，通過物流規(guī)模組織降低長江經(jīng)濟帶碳排放，將生態(tài)保護落實到經(jīng)濟建設中，將蕪湖打造成長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范樞紐。

三、結(jié)論

建設國家物流樞紐是打造低成本、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)通道網(wǎng)絡，增強實體經(jīng)濟，優(yōu)化要素配置，重構(gòu)承載區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重要舉措[6]。雖然在安徽省港航一體化發(fā)展背景下，蕪湖港穩(wěn)外貿(mào)，抓內(nèi)貿(mào)，降費增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展初具雛形，但是仍面臨著集疏運網(wǎng)絡不暢、規(guī)劃布局小而散、服務功能少而弱的難題。因此，要建設成為適應新發(fā)展格局和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的港口型國家物流樞紐，應該加強節(jié)點設施互聯(lián)互通、運輸資源優(yōu)化整合、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

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[2]韋宏蕪湖市江海聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[D].安徽：安徽師范大學，2015

[3]柳濤如何建設國家物流樞紐[J].物流技術與應用，2019，24（10）：86-87

[4]管斌彬長三角一體化背景下多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟發(fā)展的研究及啟示——基于美國及歐盟經(jīng)驗的分析[J].南通職業(yè)大學學報，2019，33（4）：7-11

[5]陳紅梅，李芏巍，楊倩，張震港口型國家物流樞紐：概念、特征及其在全球供應鏈中的地位[J].供應鏈管理，2020，1（9）：62-73

[6]童彤優(yōu)化物流樞紐布局提升流通效率[N].中國經(jīng)濟時報，2018-12-28

〔本文系安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項項目“安徽省科技創(chuàng)新效率市域差異及影響因素分析”（項目編號：202006f01050037）;蕪湖市創(chuàng)新環(huán)境建設（軟科學）計劃項目“蕪湖市國家創(chuàng)新型城市建設背景下城鄉(xiāng)綠色發(fā)展路徑研究”（項目編號：2019rkx1-3）階段性成果〕

〔胡蓉，中共蕪湖市委黨校（蕪湖行政學院）科學技術與社會發(fā)展教研部〕