中職院校中外合作對(duì)策研究——以濟(jì)南市中職院校為例

雷 蕾

（山東現(xiàn)代學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

近些年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大批量的中高級(jí)技能人才越來(lái)越被企業(yè)所認(rèn)可。黨的十七大中指出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求“大力發(fā)展職業(yè)教育”，不僅要求職業(yè)教育與普通教育招生比例要協(xié)調(diào)發(fā)展，在人才培養(yǎng)層面也要平衡發(fā)展。然而根據(jù)山東招生考試院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于職業(yè)院校自身的問(wèn)題導(dǎo)致的，中職院校招生出現(xiàn)了“進(jìn)口難”“出口旺”的形勢(shì)。另一方面，教育部制定了一系列規(guī)范性文件，例如《中外合作辦學(xué)條例》等，他們的相繼發(fā)布既肯定了中外合作辦學(xué)的積極作用，又深化了其在培養(yǎng)技能人才方面的優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”的建設(shè)背景下，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目越來(lái)越被各大院校重視，從本科院校到高職院校都在積極的推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，然而中職院校卻由于自身的原因和特點(diǎn)，缺乏國(guó)際化參與融入。本文將以中職院校的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合自身的缺陷，以濟(jì)南市中職院校為例，探索其中外合作的模式。

1 濟(jì)南中職院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

圖1 數(shù)據(jù)來(lái)自山東省招生考試院統(tǒng)計(jì)

圖2 數(shù)據(jù)來(lái)自山東省招生考試院統(tǒng)計(jì)

結(jié)合山東省職業(yè)教育信息平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，目前山東省內(nèi)共有530所職業(yè)教育院校，其中有387所中職院校，占所有職業(yè)教育院校的73%。自2020年年底，濟(jì)南市中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)為27145人，其中包括普通中專(zhuān)1912人，成人中專(zhuān)9500人，職業(yè)高中8998人，技工學(xué)校6755人（圖1）。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)達(dá)到20528人，在校人數(shù)56816人（圖2）。所占比重之大，足以見(jiàn)得中職教育在職業(yè)教育中的重要地位。截止2020年底，山東職業(yè)教育院校已于7個(gè)國(guó)家地區(qū)簽訂相關(guān)合作辦學(xué)協(xié)議，2020年招生人數(shù)9030人。關(guān)于濟(jì)南市，共有81所濟(jì)南職業(yè)教育的院校中包括了26所本科院校，20所高職院校和35所中職院校。中職院校所占全市職業(yè)教育院校數(shù)量的43%。然而，在國(guó)家教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管平臺(tái)信息中顯示，山東省內(nèi)審批國(guó)家備案的中外合作項(xiàng)目總計(jì)72個(gè)，其中濟(jì)南市占總項(xiàng)目的23%，包括7個(gè)本科院校主辦的項(xiàng)目和10個(gè)高職院校主辦的項(xiàng)目。濟(jì)南市中職院校并未參與過(guò)中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目當(dāng)中。因此，分析濟(jì)南中職院校中外合作辦學(xué)的情況研究對(duì)今后濟(jì)南職業(yè)教育中外合作有積極的作用。

2 中職院校中外辦學(xué)的區(qū)別

中職院校主要包括技工院校，職業(yè)中學(xué)以及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。他們的目標(biāo)在于貫徹國(guó)家教育方針的基礎(chǔ)上，不僅加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和職業(yè)道德教育，而且以培養(yǎng)職業(yè)技能為主，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。新時(shí)期的職業(yè)教育目標(biāo)不僅要培養(yǎng)技能人才，更要要求人才的國(guó)際化。由于中國(guó)和國(guó)外的中職院校在對(duì)接方面、教育體系、師資問(wèn)題、生源質(zhì)量、合作方式和管理機(jī)制等方面的差異，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)工作在中職層面很難開(kāi)展。

2.1 對(duì)接方面

國(guó)內(nèi)的中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)在于綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，重點(diǎn)在于培養(yǎng)在第一線工作的專(zhuān)門(mén)人才和高技能勞動(dòng)者。我國(guó)主要采取“2+1”的方式開(kāi)展教學(xué)工作，兩年技能課程，一年的實(shí)習(xí)，或者“工學(xué)交替”的方式進(jìn)行。然而國(guó)外的職業(yè)教育教學(xué)模式通常有德國(guó)的“雙元制”模式、澳大利亞的TAFE模式、英國(guó)的BTEC模式等[1]，主要是以企業(yè)為主，由企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。中國(guó)與國(guó)外的教學(xué)模式差異性導(dǎo)致二者很難在不調(diào)整的基礎(chǔ)上，大規(guī)模的實(shí)施良好 對(duì)接。

2.2 教育體系

中國(guó)的職業(yè)教育主要分為高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育，在培養(yǎng)人才的方面存在層次性和針對(duì)性，中職教育針對(duì)初級(jí)人才和一線人才的培養(yǎng)。然而國(guó)外的教育模式分為高等教育與職業(yè)教育兩種，職業(yè)教育為單獨(dú)教育體系，并且均制定了國(guó)際通用的職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)的職業(yè)教育都以本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基準(zhǔn)，保持著各自的特色。以澳大利亞TAFE的模式為例，澳大利亞的特色職業(yè)教育在于不僅專(zhuān)注于培養(yǎng)特定行業(yè)的技能人才，并為學(xué)生升讀高等教育課程做準(zhǔn)備。在職業(yè)教育與高等教育中做到了學(xué)分互認(rèn)，在高等教育的課程中，根據(jù)生的自身的興趣和未來(lái)發(fā)展的要求，增設(shè)跟職業(yè)相關(guān)的一系列課程，無(wú)縫銜接，結(jié)束課程時(shí)也可獲得相應(yīng)的職業(yè)課程證書(shū)。所以，國(guó)內(nèi)的中職教育很難銜接這樣的職業(yè)教育模式。

2.3 師資問(wèn)題

中職院校的師資普遍存在學(xué)歷層次缺乏高精尖，師資嚴(yán)重不足的情況。通過(guò)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局教師信息的統(tǒng)計(jì)得知，至2020年底，濟(jì)南市中等職業(yè)教育學(xué)校專(zhuān)任教師數(shù)量為6291人，較去年減少了12.8%。通過(guò)調(diào)查得知，中職院校由于擴(kuò)大招生導(dǎo)致的師生配比接近1:20，師生的配比不平衡不僅影響老師的個(gè)人發(fā)展，也在一定程度上限制了中職院校的教學(xué)質(zhì)量。另一方面“雙師型”教師的數(shù)量占專(zhuān)任教師的16%左右。并且教師間學(xué)歷發(fā)展也不均衡。碩士以上學(xué)歷占65%，講師以上職稱(chēng)僅占總體的30%。雙語(yǔ)教學(xué)難度大。

2.4 生源質(zhì)量

濟(jì)南中職院校的招生一般分為三年制中專(zhuān)與五年一貫制兩種類(lèi)型。學(xué)生普遍年紀(jì)小，初中畢業(yè)，理論知識(shí)有限。錄取分?jǐn)?shù)偏低，總體水平參差不齊，接受簡(jiǎn)單的英文課培訓(xùn)難以保證他們可以通過(guò)國(guó)外語(yǔ)言注冊(cè)考試，語(yǔ)言難過(guò)關(guān)。另一方面，中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)水平比普通學(xué)院價(jià)格高，很多家長(zhǎng)猶豫中職院校的中外合作教育是否劃算。一些經(jīng)濟(jì)條件不允許的學(xué)生和經(jīng)濟(jì)條件允許又顧慮是否合算的群體都會(huì)收到學(xué)費(fèi)因素的影響。

2.5 合作方式

中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目大多數(shù)是在原有的課程基礎(chǔ)上，增加了幾門(mén)國(guó)際化課程，簡(jiǎn)單引進(jìn)和照搬了教材、師資、課程，沒(méi)有在辦學(xué)模式、培養(yǎng)方式、管理體制、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)與本校的教學(xué)資源相融合，導(dǎo)致合作無(wú)法起到提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標(biāo)。此外，合作辦學(xué)牽涉到許多不同學(xué)分體制和課程體系不同的國(guó)家和地區(qū)，每門(mén)課的學(xué)分有高有低，課程門(mén)數(shù)有多又少，從而導(dǎo)致中外學(xué)校對(duì)接存在問(wèn)題。

3 濟(jì)南中職院校中外合作辦學(xué)改善措施

面對(duì)現(xiàn)在國(guó)家化人才培養(yǎng)的趨勢(shì)，如何構(gòu)建和完善中職院校中外合作辦學(xué)的發(fā)展路徑，對(duì)于解決中職院校中外合作辦學(xué)缺乏的問(wèn)題，保持中職院校合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展及開(kāi)拓新的局面，至關(guān)重要。

3.1 尋找中外合作辦學(xué)的平衡點(diǎn)

濟(jì)南中職院校在選擇合作辦學(xué)時(shí)，要立足于自身的優(yōu)勢(shì)和特色，不要只單純的攀名校，要切實(shí)從自身?xiàng)l件和專(zhuān)業(yè)特色出發(fā)。實(shí)現(xiàn)權(quán)益對(duì)等、平等互利、各取所需。從學(xué)校專(zhuān)業(yè)區(qū)尋找合適的項(xiàng)目，而不是從學(xué)校名字去談合作。另外，由國(guó)內(nèi)建立獎(jiǎng)學(xué)金模式，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，可以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)以減輕他們合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)高昂的 問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的融合

可以將重心從項(xiàng)目選擇到專(zhuān)業(yè)選擇上，應(yīng)當(dāng)“量體裁衣”，找到自己優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)。由中方和外方雙方共同創(chuàng)造研究課程。調(diào)整學(xué)分的模式，匹配合適的語(yǔ)言培訓(xùn)課程，保證在理論課程的前提下，及早通過(guò)語(yǔ)言測(cè)試。合理規(guī)劃課程與專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建保障機(jī)制。保留中方優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)課程，注意辦學(xué)質(zhì)量的反饋與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正?？梢越⒋笳n堂機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)教育學(xué)生多方向發(fā)展。高中階段與大學(xué)階段的普通教育與職業(yè)教育具有較強(qiáng)的融通性，設(shè)立融合性課程，兼顧兩種種類(lèi)課程的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)普通教育的同時(shí)，兼顧職業(yè)教育的課程，最終取得兩個(gè)證書(shū)。其次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)在線教育培訓(xùn)平臺(tái)，學(xué)生與國(guó)外職業(yè)教育學(xué)生共同合作完成項(xiàng)目，并由企業(yè)來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。也可以建立職業(yè)院校間的聯(lián)盟聯(lián)合辦學(xué)模式，省內(nèi)的職業(yè)教育都有其優(yōu)勢(shì)的課程，鼓勵(lì)跨校修學(xué)分的模式。成立完整的學(xué)分認(rèn)定體系。

3.3 合理解決師資及改善生源質(zhì)量

主要從引進(jìn)先進(jìn)職教模式和國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)兩方面進(jìn)行。首先可以考慮中方外方交換上課的方式，定期讓合作院校派教師來(lái)國(guó)內(nèi)院校任教，建立穩(wěn)定的互換式教學(xué)模式。一方面讓學(xué)生適應(yīng)國(guó)外的教學(xué)模式，一方面解決了師資缺乏的問(wèn)題。職業(yè)教育總體上還屬于知識(shí)傳授，通過(guò)教室或者實(shí)訓(xùn)室來(lái)從事教學(xué)活動(dòng)。而社會(huì)需要熟練從事某一具體崗位的工作的畢業(yè)生?？梢圆捎靡粚?duì)一學(xué)徒制，即每個(gè)師傅帶一名學(xué)生開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)；或者采用學(xué)校和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的教學(xué)內(nèi)容，交替由學(xué)校和企業(yè)完成培訓(xùn)內(nèi)容。大多數(shù)的職業(yè)教育中雖然提倡校企合作，卻僅限于教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的合作，而在人才培養(yǎng)上卻沒(méi)有參與太多。在國(guó)際合作中，學(xué)校與學(xué)校合作（College to College，簡(jiǎn)稱(chēng)2C）的模式降低了企業(yè)的參與程度，有些情況下企業(yè)并沒(méi)有參與到合作中來(lái)。應(yīng)當(dāng)建立“學(xué)校-企業(yè)-學(xué)?！钡哪Ｊ剑碈EC,College-Enterprise-College），探索國(guó)際化路徑。深化企業(yè)的主導(dǎo)作用，啟動(dòng)跨國(guó)職業(yè)教育合作項(xiàng)目。