政 策

《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見

據(jù)報(bào)道，2021年1月15日，工信部就《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見，釋放我國規(guī)范稀土行業(yè)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)。

征求意見稿共29條，明確稀土管理職責(zé)分工，稀土開采、冶煉分離投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，稀土開采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度等，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稀土的全產(chǎn)業(yè)鏈管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

稀土在電子屏幕、光纖通信、超導(dǎo)材料等諸多領(lǐng)域有著不可替代的作用，也是升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，但私挖盜采、違法生產(chǎn)等問題仍然存在，加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長胡德勇說，征求意見稿堅(jiān)持保護(hù)為先，堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈管理，涵蓋稀土采選、冶煉分離、市場(chǎng)流通等多環(huán)節(jié)，有利于穩(wěn)定稀土市場(chǎng)，對(duì)維護(hù)戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)安全、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、健全稀土管理體制起到重要作用。

征求意見稿格外強(qiáng)調(diào)源頭治理，明確了項(xiàng)目核準(zhǔn)、總量指標(biāo)管理等要求，稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)按照主管部門確定的指標(biāo)使用方案實(shí)施開采或冶煉分離。

在全產(chǎn)業(yè)鏈管理方面，明確任何單位或個(gè)人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品，工信部會(huì)同相關(guān)部門建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化稀土行業(yè)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

征求意見稿強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立了以隨機(jī)抽查為主的日常監(jiān)督管理制度，明確了主體責(zé)任和處罰措施。

“稀土與銅、鋁等有色金屬品種相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)小，容易引起市場(chǎng)炒作?！焙掠抡f，征求意見稿對(duì)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序等具有重要促進(jìn)作用，也為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展增添助力。（新華網(wǎng)）

10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》

據(jù)報(bào)道，2021年1月11日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）。指出，污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。

《意見》指出了總體目標(biāo)：到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；全國地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

在“著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用”和“實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程”方面，《意見》指出，要加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程、綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。

關(guān)于“健全污水資源化利用體制機(jī)制”，《意見》指出，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建政策體系、健全價(jià)格機(jī)制、完善財(cái)金政策、強(qiáng)化科技支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

生態(tài)環(huán)境部：全力推進(jìn)碳達(dá)峰能源、工業(yè)等為重點(diǎn)領(lǐng)域

據(jù)報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》。其中明確，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具和手段措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動(dòng)方案。

同時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等源頭治理措施，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)運(yùn)，推廣節(jié)能和新能源車輛。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用，強(qiáng)化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。鼓勵(lì)各地積極探索協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放的創(chuàng)新舉措和有效機(jī)制。

積極推動(dòng)部分地區(qū)和行業(yè)先行先試。支持有條件的地方和行業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值，推動(dòng)已達(dá)峰的地方進(jìn)一步降低碳排放，支持基礎(chǔ)較好的地方探索開展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范。選擇典型城市和區(qū)域，開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范。在鋼鐵、建材、有色等行業(yè)，開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范。

國家4部門發(fā)布《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年）》

為落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號(hào)）有關(guān)要求，加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部組織編制了《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年）》，并于2020年12月31日印發(fā)。

要求各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際加大綠色技術(shù)推廣應(yīng)用力度，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年）》共涉及5大類116項(xiàng)綠色技術(shù)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)63項(xiàng)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)26項(xiàng)、清潔能源產(chǎn)業(yè)15項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)4項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)8項(xiàng)。（人民網(wǎng)）

《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)

據(jù)報(bào)道，工業(yè)和信息化部2021年1月13日公布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。到2023年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2023年，在10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造30個(gè)5G全連接工廠。標(biāo)識(shí)解析體系創(chuàng)新賦能效應(yīng)凸顯，二級(jí)節(jié)點(diǎn)達(dá)到120個(gè)以上。打造3～5個(gè)具有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?；窘ǔ蓢夜I(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)20個(gè)區(qū)域級(jí)分中心和10個(gè)行業(yè)級(jí)分中心。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2023年，培育發(fā)展40個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入超10億元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成1～2家具有國際影響力的龍頭企業(yè)。培育5個(gè)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）

首個(gè)“綠氫”標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

據(jù)報(bào)道，近日，由中國氫能聯(lián)盟牽頭制定的《低碳?xì)?、清潔氫與可再生能源氫的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)》正式發(fā)布實(shí)施，首次通過標(biāo)準(zhǔn)形式對(duì)氫的碳排放進(jìn)行量化。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)建立了低碳?xì)?、清潔氫和可再生氫的量化?biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)填補(bǔ)了國內(nèi)制氫環(huán)節(jié)從碳足跡的角度界定標(biāo)準(zhǔn)的空白，有利于從源頭上推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，氫氣分為低碳?xì)?、清潔氫、可再生氫?種類型。標(biāo)準(zhǔn)明確指出了在單位氫氣碳排放量方面低碳?xì)?、清潔氫和可再生氫的具體閾值，可再生氫同時(shí)要求制氫能源為可再生能源。

同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還運(yùn)用生命周期評(píng)價(jià)方法建立了低碳?xì)洹⑶鍧崥浜涂稍偕鷼涞牧炕瘶?biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，這意味著包括氫氣生產(chǎn)原料的獲取、運(yùn)輸、氫氣生