新洲的長(zhǎng)江新區(qū)副城藍(lán)圖

何輝

春節(jié)剛過，武漢市新洲區(qū)就發(fā)出新春第一號(hào)動(dòng)員令，全面開啟打造長(zhǎng)江新區(qū)副城的新征程，吹響了新一年高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。

長(zhǎng)江新區(qū)是武漢市未來(lái)重要發(fā)展區(qū)域，致力于打造代表城市發(fā)展最高成就的展示區(qū)、全球未來(lái)城市的樣板區(qū)。去年12月召開的武漢市委十三屆十次會(huì)議，將長(zhǎng)江新區(qū)與光谷、車谷、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)明確為武漢的4個(gè)副城，是武漢未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

新春第一號(hào)動(dòng)員令，新洲區(qū)就圍繞長(zhǎng)江新區(qū)副城提出一系列發(fā)展舉措，足見該區(qū)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的期待與決心。

擦亮陽(yáng)邏國(guó)際港名片

新洲區(qū)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的期盼，與新洲的地理區(qū)位有關(guān)。

新洲區(qū)位于武漢市東北部，是離武漢中心城區(qū)最遠(yuǎn)的新城區(qū)，在享受中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射方面存在劣勢(shì)。特殊的地理交通條件讓新洲明白，新洲的發(fā)展必須立足自身資源稟賦。

與其他城區(qū)相比，新洲最大的資源優(yōu)勢(shì)便是陽(yáng)邏港。陽(yáng)邏港是長(zhǎng)江中游唯一天然深水港，自古以來(lái)便是水路要沖、中國(guó)內(nèi)河最大的國(guó)際性港口，同時(shí)還是華中地區(qū)唯一具備水、鐵、公、空多式聯(lián)運(yùn)的臨港新城。

近年來(lái)，新洲搶抓建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心核心港這一國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷擦亮陽(yáng)邏港這一名片，開啟直達(dá)日本的近洋直航，綜保區(qū)保稅加工業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)零的突破，不斷加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐的步伐。目前，湖北省水運(yùn)80%以上的進(jìn)出口貨運(yùn)和80%的集裝箱運(yùn)輸都通過陽(yáng)邏港口實(shí)現(xiàn)。

陽(yáng)邏深水港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，也讓新洲迎來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇。

2016年8月，《武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)位于新洲陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)古龍產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積30-40平方公里，將打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群三大產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃未來(lái)10年形成近600億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)新城。

武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)選址陽(yáng)邏，一個(gè)很重要原因就在于陽(yáng)邏的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

一方面，陽(yáng)邏深水港物流便利，便于大型裝備設(shè)備運(yùn)輸，且周邊近50平方公里一馬平川，是發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)的適宜之地。

另一方面，陽(yáng)邏與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)光谷僅一江之隔，連接基地與光谷的雙柳長(zhǎng)江大橋和光谷長(zhǎng)江大橋均在全速推進(jìn)中。兩座大橋建成后，陽(yáng)邏基地只需半小時(shí)就可直通“大光谷”，獲得雄厚的科技及人力資源支撐。

與此同時(shí)，近年來(lái)武漢和新洲加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，隨著江北快速路、武漢地鐵陽(yáng)邏線的開通，新洲與武漢中心城區(qū)的聯(lián)系越來(lái)越緊密。目前，陽(yáng)邏航天新城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資突破100億元，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群效益初步顯現(xiàn)，8平方公里核心區(qū)基本成型。

在武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心核心港、武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地兩大國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，新洲區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模成倍增長(zhǎng)。2020年，新洲實(shí)現(xiàn)GDP900億元，全省縣域經(jīng)濟(jì)（一類縣市區(qū)）綜合排名從2015年的第9位大幅躍升至第2位，成功入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)。

搶抓長(zhǎng)江新區(qū)副城建設(shè)機(jī)遇

“十三五”期間，新洲在高質(zhì)量發(fā)展道路上跨步前行，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但并不代表新洲的發(fā)展可以松口氣歇歇腳，因?yàn)樵搮^(qū)的發(fā)展仍存在短板。該區(qū)2021年政府工作報(bào)告提出，新洲“產(chǎn)業(yè)層次不高，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的步伐不夠快”。

短板所在，就是攻堅(jiān)所向。去年底召開的武漢市委十三屆十次會(huì)議，擘畫了“十四五”及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期武漢的發(fā)展藍(lán)圖，提出要強(qiáng)化武漢“一主引領(lǐng)”龍頭作用，加快建設(shè)長(zhǎng)江新區(qū)副城。

長(zhǎng)江新區(qū)與新洲較為緊密。長(zhǎng)江新區(qū)初步規(guī)劃區(qū)域位于武漢市東北部的長(zhǎng)江之濱，包括黃陂、新洲兩區(qū)南部地區(qū)和江岸區(qū)東北部區(qū)域，面積500平方公里。

長(zhǎng)江新區(qū)將圍繞“綠色、生命、智能”三大產(chǎn)業(yè)方向，培育壯大生命健康、人工智能、芯片產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立高效高新產(chǎn)業(yè)體系，打造未來(lái)全球城市“樣板”、貫徹新發(fā)展理念的典范新區(qū)，對(duì)推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起有重大意義。

“長(zhǎng)江新區(qū)將成為武漢未來(lái)發(fā)展新的第四極?！比A中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)黃亞平認(rèn)為，武漢產(chǎn)業(yè)已形成了以大光谷、大車都、大臨空為核心的三大產(chǎn)業(yè)集合，未來(lái)新的增長(zhǎng)極，將以長(zhǎng)江新城及武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地為核心。

長(zhǎng)江新區(qū)的初步發(fā)展規(guī)劃為“一核兩翼，三港多園”。其中，“一核”指的是長(zhǎng)江新城；“兩翼”指的是盤龍城組團(tuán)及陽(yáng)邏組團(tuán)；“三港”指的是武漢天河機(jī)場(chǎng)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、陽(yáng)邏港的水港經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢鐵路集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心的陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)；“多園”指的是規(guī)劃建設(shè)多個(gè)特色化的功能園區(qū)。

從規(guī)劃可以看出，長(zhǎng)江新區(qū)副城的未來(lái)發(fā)展，與新洲區(qū)目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)?！拔錆h把長(zhǎng)江新區(qū)副城建設(shè)提到了明顯的位置，把國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、港口型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)提到了突出位置，這些都是典型的新洲元素，我們要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在打造長(zhǎng)江新區(qū)副城中展現(xiàn)新作為?！毙轮迏^(qū)委書記趙利洪對(duì)未來(lái)充滿信心。

錨定“四區(qū)一高地”發(fā)展定位

2月23日，牛年新春上班后的第5個(gè)工作日，新洲區(qū)召開三級(jí)干部會(huì)，向全區(qū)發(fā)出新春第一號(hào)動(dòng)員令，提出“四區(qū)一高地”的發(fā)展定位，要求高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)江新區(qū)副城建設(shè)。

“四區(qū)一高地”，是指建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市核心區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新改革示范區(qū)、中部地區(qū)新一代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家中心城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。

——建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市核心區(qū)。

建設(shè)大港口。圍繞“江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶”的功能定位，整合陽(yáng)邏港港口物流區(qū)、鐵水聯(lián)運(yùn)示范基地、陽(yáng)邏綜合保稅區(qū)、公路中轉(zhuǎn)中心和多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心等五大核心設(shè)施。2021年建成鐵水聯(lián)運(yùn)二期，2025年集裝箱吞吐量達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱。

建設(shè)大交通。加快全域戰(zhàn)略交通道路建設(shè)，推進(jìn)雙柳長(zhǎng)江大橋、武漢城市圈大通道、陽(yáng)邏-天河兩港連接線、光谷長(zhǎng)江大橋、臨港高速建設(shè)，打造中部陸海連接的大通道，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

建設(shè)大物流。完善電子交易、結(jié)算服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)服務(wù)五大核心功能，健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，把物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)大市場(chǎng)。培育壯大港口金融、貨代、船代、冷鏈物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港產(chǎn)城創(chuàng)新融合發(fā)展。

——建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新改革示范區(qū)。

積極承接省委跨江發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)參與一江兩岸科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，推動(dòng)光谷資智北上，加快“星光雙谷”聯(lián)動(dòng)，擦亮“星谷”名片，打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)。

以陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)改革為契機(jī)，在組織架構(gòu)、管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面，先行先試，創(chuàng)新改革，構(gòu)建融入新發(fā)展格局的體制機(jī)制。

對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，打造湖北和武漢的“浦東新區(qū)”，力爭(zhēng)把整個(gè)新洲建設(shè)成為長(zhǎng)江新區(qū)，依托新洲連接整個(gè)鄂東，帶動(dòng)大別山革命老區(qū)發(fā)展，輻射長(zhǎng)江中游城市群。

——建設(shè)中部地區(qū)新一代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

主動(dòng)對(duì)接光谷科技創(chuàng)新大走廊，依托武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地和陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)先進(jìn)制（智）造業(yè)基地，圍繞航空航天新技術(shù)、正威新一代半導(dǎo)體和新材料、武船船舶制造和海洋裝備，打造三大千億現(xiàn)代制（智）造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

——建設(shè)國(guó)家中心城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以“三城十鎮(zhèn)百村”全域城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，以快速城市化和新型城鎮(zhèn)化為抓手，通過快速實(shí)施城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)、供水排污、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)融合的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)村灣集并、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成，走出具有新洲特色的鄉(xiāng)村振興道路，引領(lǐng)帶動(dòng)大別山革命老區(qū)全面振興。

——打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。

推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)容，加快新港空港綜保區(qū)發(fā)展，拓展綜保區(qū)功能。提升口岸功能，提高通關(guān)效率。

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，打造公平公正公開的市場(chǎng)環(huán)境。謀劃建設(shè)一批國(guó)際社區(qū)、醫(yī)院和國(guó)際化學(xué)校，提高生活環(huán)境國(guó)際化水平，吸引更多高層次人才在新洲工作生活。

突破性發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港產(chǎn)城創(chuàng)新融合發(fā)展，提升現(xiàn)代信息、國(guó)際金融、航運(yùn)貿(mào)易等服務(wù)能級(jí)。大力實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造內(nèi)陸進(jìn)出口商品分撥、加工、中轉(zhuǎn)、銷售、結(jié)算中心。

“歲月如流，只爭(zhēng)朝夕！”趙利洪多次強(qiáng)調(diào)時(shí)間的緊迫性：“藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。”

2月27日，在第一號(hào)動(dòng)員令發(fā)出后的第4天，新洲區(qū)舉行第一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式，建設(shè)長(zhǎng)江新區(qū)副城邁入快車道。此次集中開工15個(gè)重大項(xiàng)目，總投資231億元，其中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。