基于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的路徑分析

張甲耀

平原縣水利局

1 引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，促使我國(guó)政府越發(fā)的重視城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)工作，使傳統(tǒng)的獨(dú)立供水，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)集中供水。然而，在城市中建立供水集中系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，而在建設(shè)農(nóng)村供水系統(tǒng)時(shí)，將會(huì)遇到很多的困難。這是因?yàn)樗Y源的供水對(duì)象通常是城鎮(zhèn)和城市，缺乏對(duì)農(nóng)村的用水支持力度，農(nóng)村往往是通過打井的方式“自給自足”。并且，在建設(shè)農(nóng)村的供水系統(tǒng)是，水的質(zhì)量往往無(wú)法得到保證，很容易會(huì)出現(xiàn)用水安全問題，這就導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)其存在著很大的疑慮。因此，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)，就需要在這個(gè)過程中，可以做到有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步的進(jìn)行推進(jìn)，保證城鄉(xiāng)居民的用水安全。

2 發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化的重要性

2.1 提升人民生活品質(zhì)

加強(qiáng)建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)，將能夠大幅提高我國(guó)人民的生活質(zhì)量。尤其是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的用水需求相比過去有了顯著的提高，然而缺水問題在我國(guó)尤為常見，有些地區(qū)甚至是“靠天吃水”。而通過建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)，將能夠?qū)λY源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配，使農(nóng)村居民也能夠享受到城市居民的用水便利[1]。

2.2 推進(jìn)城市化進(jìn)程

現(xiàn)如今我國(guó)城市化進(jìn)程的腳步是越來越快，這對(duì)農(nóng)村來說也是一次巨大的改革，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度相比過去游離明顯的提高。為了可以保證城市化進(jìn)程的穩(wěn)步進(jìn)行，就需要通過建設(shè)呈現(xiàn)供水一體化系統(tǒng)，建設(shè)好這一重要的基礎(chǔ)設(shè)施，才可以加快城鄉(xiāng)的發(fā)展。

2.3 平衡城鄉(xiāng)之間水資源

我國(guó)鄉(xiāng)村主要是通過打井的方式實(shí)現(xiàn)供水，但是用水量的不斷增加，我國(guó)大部分地區(qū)的產(chǎn)深層地下水都進(jìn)入了嚴(yán)重超采區(qū)。有研究資料顯示，目前我國(guó)深井的數(shù)量相比過去有了顯著的提高，地下水的開采量也是與日俱增。尤其是深井的數(shù)量相比2010年，增幅超過30%。而封填深井必然需要找到替代水源，通過建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)，將可以很好地滿足鄉(xiāng)村居民的用水需求，更好地保障我國(guó)人民的用水[2]。

3 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的一體化的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 城鄉(xiāng)供水的科學(xué)規(guī)劃和管理

由于建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)屬于投資大、見效慢的社會(huì)化工程，這就需要對(duì)其進(jìn)行有效地管理，還需要獲取各級(jí)主管部門的大力支持，還要爭(zhēng)取上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)的政策，從而獲取更加充足的資金，保證這項(xiàng)工程的有效落實(shí)。尤其是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門，需要認(rèn)識(shí)到建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)是一件為人民辦好事、辦實(shí)事的工程，將其放在首要的位置上?？梢酝ㄟ^建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，深入農(nóng)村和基層做好調(diào)研活動(dòng)，對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，制定科學(xué)的方案，從而工號(hào)的保證城鄉(xiāng)供水[3]。

3.2 正確宣傳城鄉(xiāng)供水的優(yōu)點(diǎn)

宣傳部門需要加強(qiáng)宣傳工作，并開展長(zhǎng)期的宣傳活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)居民能夠認(rèn)識(shí)到集中供水的優(yōu)點(diǎn)，促使廣大人民群眾可以認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水的重要性以及目前我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀，這樣不僅可以更好地獲得城鄉(xiāng)居民的支持，還能夠改變城鄉(xiāng)居民的錯(cuò)誤用水觀念以及用水習(xí)俗，從而有效實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。需要注意的是，要保證宣傳工作與事實(shí)相符，做好對(duì)水質(zhì)和水量的控制工作，提供城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量的飲水。

3.3 降本增效，優(yōu)化服務(wù)流程

建設(shè)過程中需要與鄉(xiāng)村做好洽談工作，并在一些條件合適的鄉(xiāng)村建設(shè)供水工程，并與其做好合作共享，降低建設(shè)成本。在建設(shè)的過程中，需要圍繞著“由近到遠(yuǎn)”、“先易后難”的原則進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，從而有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。并且，建設(shè)的過程中要本著公正公開透明的原則進(jìn)行，盡可能在保證質(zhì)量不受影響的情況下，最大限度地降低工程成本。還要為每戶村民安設(shè)獨(dú)立的水平，水費(fèi)則要由銀行代收，避免出現(xiàn)糾紛問題[4]。

4 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的有效措施

4.1 城鄉(xiāng)水質(zhì)與水量管理一體化的具體措施

水資源的質(zhì)量問題是農(nóng)村居民最為重視的一個(gè)問題，這就需要做好對(duì)水質(zhì)、水量的管理工作，才能夠使農(nóng)村居民更好地接受。有研究資料顯示，目前我國(guó)超過40%的地下水以及超過70%的地表水都受到了不同程度的污染，城市水域污染也極其嚴(yán)重，甚至高達(dá)80%以上。同時(shí)，我國(guó)660座城市中，存在缺水問題的超過400個(gè)，其中嚴(yán)重缺水的城市超過100個(gè)，這種情況的出現(xiàn)與水資源的體制性缺水有著十分緊密的聯(lián)系。所以，現(xiàn)如今我國(guó)越發(fā)重視對(duì)水資源環(huán)境的治理，并將再生水納入到了水資源的配置之中，這就極大地緩解了我國(guó)的水資源缺乏問題。

但是，有沒有對(duì)水質(zhì)和水量的統(tǒng)一管理，造成各種生活污水以及工業(yè)廢水都會(huì)大量的排放到水體之中，這不僅會(huì)極大地影響我國(guó)的水環(huán)境，還使水資源供需矛盾原發(fā)嚴(yán)峻。所以，為了保障供水安全，就需要開展城鄉(xiāng)水質(zhì)與水量的統(tǒng)一管理。首先，環(huán)保部門需要充分發(fā)揮姿瘦身的水污染防治智能，對(duì)每一個(gè)水體都要制定相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)水體的不同功能，劃分不同的保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。其次，需要嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法嘴，根據(jù)水體的功能性，做好對(duì)水體的保護(hù)工作。同時(shí)，還需要?jiǎng)澐窒嚓P(guān)部門的明確責(zé)任，使每一個(gè)水體都要有針對(duì)性的負(fù)責(zé)單位，提高對(duì)水體的保護(hù)質(zhì)量。最后，對(duì)城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)的取水地，則要加強(qiáng)做好保護(hù)工作[5]。

4.2 城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營(yíng)一體化的具體措施

我國(guó)的農(nóng)村公共供水系統(tǒng)，有著很多種的經(jīng)營(yíng)管理模式，主要包括水利站管理模式、租賃管理模式、村集體管理模式以及公司化集中供水管理模式等，這些供水經(jīng)營(yíng)管理模式在農(nóng)村的應(yīng)用中比較混亂，甚至一個(gè)村子有著兩種以上的供水管理模式，這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村居民的用水十分不便。在這些供水管理模式中，公司化集中供水管理模式與城市集中供水管理模式可以說是“同文同種”，兩者有著很大的相似性，但是前者存在實(shí)力弱、效率低、風(fēng)險(xiǎn)大以及規(guī)模小等諸多缺點(diǎn)，無(wú)法保障自身的長(zhǎng)久運(yùn)行。而后者則具有效益高、成本低以及避免浪費(fèi)等諸多優(yōu)點(diǎn)，之所以兩者會(huì)出現(xiàn)這么大的差異，主要是因?yàn)楹笳呖梢詫?shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就能夠更加科學(xué)合理的對(duì)水資源進(jìn)行管理。

而在建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化的過程中，就可以將兩者聯(lián)系到一起，就能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營(yíng)的一體化。首先，可以在城市的供水管線中，以城市為中心，向著周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行蔓延，提高公共供水的覆蓋率，提高公共弓雖的規(guī)模。并且，在延伸的過程中，污水系統(tǒng)需要隨著進(jìn)行延伸，兩者的蔓延位置和方向要高度重合，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)集中供水，還可以集中處理污水。其次，鄉(xiāng)村的供水管理部門，則可以由鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé)，并將費(fèi)用收取的權(quán)利進(jìn)行下放，使鄉(xiāng)村可以利用收取的水費(fèi)，保證當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)的維持運(yùn)營(yíng)。但是，當(dāng)?shù)卦谑杖∷M(fèi)時(shí)不能夠以盈利為目的，獲取基礎(chǔ)的維護(hù)費(fèi)用即可。

4.3 城鄉(xiāng)污水處理與回用一體化的具體措施

導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境惡化的主要原因就是沒有對(duì)污水進(jìn)行有效地處理，再加上回用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過低，這就使得相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行污水處理時(shí)，排出的廢水往往會(huì)造成較大的污染，造成水體不能夠自然的處理污水。而只有對(duì)污水進(jìn)行有效地深度處理，才可以保證回用水的水質(zhì)，從而最終避免對(duì)水環(huán)境造成污染。因此，為了能夠更好地建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化，就需要做好對(duì)污水的處理工作，并提高水質(zhì)的處理標(biāo)準(zhǔn)（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示），才能夠保證水質(zhì)。

表1水質(zhì)控制指標(biāo)

農(nóng)村對(duì)灌溉水的需求較大，而通過使用回用水則可以很好地滿足農(nóng)村的用水需求，這樣就可以有效提高再生水的回用率，并可以降低農(nóng)民的用水成本。所以就需要使用先進(jìn)的污水處理以及回用技術(shù)，提高對(duì)污水的處理效果，使水資源能夠最大限度地得到利用，充分契合國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，還可以改善我國(guó)的飲水安全問題[6]。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化尤為重要，將可以更好地保障我國(guó)農(nóng)村居民的用水安全，還可以避免出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的問題。政府部門需要對(duì)其加強(qiáng)重視，積極的提供便利，充分發(fā)揮政府職能，做好對(duì)工程的支持工作。同時(shí)，在建設(shè)的過程中，需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，圍繞著“穩(wěn)步推進(jìn)”的原則進(jìn)行，不能夠操之過急留下任何隱患。同時(shí)，還需要與城鄉(xiāng)居民做好交流活動(dòng)，獲取廣大人民群眾的支持，這樣就可以使城鄉(xiāng)供水一體化更好地實(shí)現(xiàn)。