電力企業(yè)全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)及實(shí)踐

沈明燁

（浙江浙能紹興濱海熱電有限責(zé)任公司）

關(guān)鍵字：全員；安全績(jī)效；量化評(píng)價(jià)

0 引言

目前企業(yè)在安全績(jī)效考核中比較運(yùn)用廣泛的是事故結(jié)果為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲制度，沒(méi)有將HSE全方位、全員納入考核，造成考核不全面不系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)HSE體系的有效的落地[1]。本文以某電力企業(yè)全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)為實(shí)踐，通過(guò)創(chuàng)建并持續(xù)改進(jìn)全員安全績(jī)效評(píng)定信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程信息化。通過(guò)大數(shù)據(jù)的采集與分析、主要績(jī)效指標(biāo)（KPI）的設(shè)立與評(píng)價(jià)，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)作業(yè)行為，減少重復(fù)性違章的出現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕外包項(xiàng)目安全管理過(guò)程中“以包代管”現(xiàn)象的發(fā)生，充分體現(xiàn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”等要求，進(jìn)一步規(guī)范公司全體職工的安全從業(yè)行為，引導(dǎo)并提升員工的執(zhí)行力、積極性以及工作業(yè)績(jī)，并為公司任職資格體系的實(shí)施提供有價(jià)值的輸入資料，從而全面提升HSE管理水平。

1 全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)按照人員、項(xiàng)目和單位（部門(mén)）分別設(shè)立。

1.1 人員評(píng)價(jià)指標(biāo)

針對(duì)某類(lèi)具有共性特點(diǎn)的人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如班員、班長(zhǎng)、安全員、點(diǎn)檢專(zhuān)工、部門(mén)中層等，見(jiàn)表1。

（1）發(fā)起整改項(xiàng)總條數(shù)

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為申請(qǐng)人共提交的有效整改項(xiàng)總條數(shù)。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作積極性和工作業(yè)績(jī)?cè)礁摺?/p>

（2）檢查記錄總條數(shù)

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為記錄人共提交的日常安全檢查記錄總條數(shù)。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作積極性越高。

（3）整改項(xiàng)閉環(huán)及時(shí)率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任人在未辦理延期的情況下，及時(shí)完成責(zé)任范圍內(nèi)整改項(xiàng)占總條數(shù)的百分比。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作執(zhí)行力越高。

（4）例會(huì)布置工作閉環(huán)及時(shí)率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任人在未辦理延期的情況下，及時(shí)完成責(zé)任范圍內(nèi)例會(huì)布置工作占總條數(shù)的百分比。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作積極性越高。

（5）管轄項(xiàng)目總數(shù)量

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所管轄項(xiàng)目總數(shù)量。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作業(yè)績(jī)?cè)胶谩?/p>

表1 人員評(píng)價(jià)指標(biāo)

（6）考核項(xiàng)總條數(shù)

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為申請(qǐng)人所提交的有效考核項(xiàng)總條數(shù)。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作積極性越高。

（7）考核金額總數(shù)

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為申請(qǐng)人提交的有效考核金額總數(shù)。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員工作業(yè)績(jī)?cè)胶谩?/p>

（8）事故事件扣分情況

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任人被公司認(rèn)定為考核障礙（8分）、惡性未遂（7分）、責(zé)任性一類(lèi)障礙（6分）、責(zé)任性二類(lèi)障礙（5分）、責(zé)任性異常（4分）、非責(zé)任性一類(lèi)障礙（3分）、一般未遂（2分）、非責(zé)任性二類(lèi)障礙（1.5分）、非責(zé)任性異常（1分）等性質(zhì)事故事件的扣分累計(jì)情況。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員存在的事故隱患越大。

（9）個(gè)人安全違章記分

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任人所累計(jì)的職業(yè)健康安全類(lèi)違章記分與所轄項(xiàng)目安全違章連帶考核記分之和。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員安全業(yè)績(jī)?cè)讲睢?/p>

（10）個(gè)人被公司安全考核金額數(shù)

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任人被公司職業(yè)健康安全類(lèi)有效考核金額總數(shù)與所轄項(xiàng)目安全違章連帶考核金額之和。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)人員安全業(yè)績(jī)?cè)讲睢?/p>

1.2 項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)

針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般與合同相對(duì)應(yīng)，一個(gè)合同對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目，見(jiàn)表2。

（1）項(xiàng)目安全違章占比

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)各個(gè)層級(jí)安全檢查之后，所有職業(yè)健康安全類(lèi)整改項(xiàng)總條數(shù)與項(xiàng)目基數(shù)（項(xiàng)目作業(yè)總?cè)藬?shù)與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的乘積，下同）的比值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目各類(lèi)違章（裝置性違章、作業(yè)性違章、管理性違章）越多，安全管理工作中存在的事故隱患越大。

表2 項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)

（2）項(xiàng)目安全考核占比

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)某一項(xiàng)目累計(jì)各個(gè)層級(jí)職業(yè)健康安全檢查之后，所有考核金額的總和與項(xiàng)目基數(shù)的比值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目存在的事故隱患越大。

（3）項(xiàng)目重復(fù)性違章發(fā)生率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)某一項(xiàng)目的同一類(lèi)型違章（甄別方式：均為同一違章記分條款）重復(fù)發(fā)生次數(shù)與項(xiàng)目基數(shù)的比值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目整改落實(shí)存在問(wèn)題越大。

（4）入廠教育補(bǔ)考率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)某一項(xiàng)目所有人員在辦理入廠教育時(shí)未能通過(guò)安規(guī)考試的人員（允許重復(fù)計(jì)算）與總?cè)藬?shù)的比值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目入廠人員安全素質(zhì)符合性越差。

（5）項(xiàng)目整改項(xiàng)閉環(huán)及時(shí)率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)某一項(xiàng)目在未辦理延期的情況下，及時(shí)完成責(zé)任范圍內(nèi)整改項(xiàng)條數(shù)占總條數(shù)的百分比。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告及時(shí)性越差。

（6）項(xiàng)目經(jīng)理違章記分

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)某一項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理所累計(jì)的職業(yè)健康安全類(lèi)違章記分與連帶考核記分之和。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理履職能力越差。

（7）項(xiàng)目工藝質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)

統(tǒng)計(jì)某一項(xiàng)目（檢修、技改、兩措、科技、零星委托等）完工之后，由職能部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的完成質(zhì)量（施工工藝、文明施工等）星級(jí)評(píng)價(jià)。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目工程質(zhì)量越優(yōu)。

1.3 單位（或部門(mén)）評(píng)價(jià)指標(biāo)

針對(duì)某一外包單位或部門(mén)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表3。

（1）單位（或部門(mén)）安全違章占比

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任單位（或部門(mén)）所管轄的各個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目安全違章占比（XMA）算術(shù)平均值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（或部門(mén)）所管轄項(xiàng)目各類(lèi)違章（裝置性違章、作業(yè)性違章、管理性違章）越多，安全管理工作中存在的事故隱患越大。

（2）單位（或部門(mén)）重復(fù)性違章發(fā)生率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任單位（或部門(mén)所管轄的各個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目重復(fù)性違章發(fā)生率（XMCF）算術(shù)平均值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（或部門(mén)）重復(fù)性違章無(wú)法杜絕，安全管理工作未見(jiàn)成效。

表3 單位（或部門(mén)）評(píng)價(jià)指標(biāo)

（3）單位（或部門(mén)）安全考核占比

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為責(zé)任單位（或部門(mén)）所管轄的各個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目安全考核占比（XMAK）算術(shù)平均值。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（或部門(mén)）存在的事故隱患越大。

（4）單位（或部門(mén)）整改項(xiàng)閉環(huán)及時(shí)率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段作為責(zé)任單位（或部門(mén)），及時(shí)完成責(zé)任范圍內(nèi)整改項(xiàng)條數(shù)占總條數(shù)的百分比。此項(xiàng)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（部門(mén)）整改工作及時(shí)有效。

（5）單位（或部門(mén)）整改項(xiàng)超期率

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段作為責(zé)任單位（或部門(mén)），處于“已超期”狀態(tài)的條數(shù)占總條數(shù)的百分比。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（部門(mén)）相關(guān)整改項(xiàng)超期率越高，整改工作基本處于失控狀態(tài)。

（6）單位（或部門(mén)）黑名單占比

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段作為責(zé)任單位（或部門(mén)），所管轄外包人員中黑名單數(shù)量占總?cè)藬?shù)的百分比。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（或部門(mén)）針對(duì)人員的安全培訓(xùn)、管理工作越差。

（7）單位（或部門(mén)）事故事件扣分

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段內(nèi)作為單位（或部門(mén)）被公司認(rèn)定為考核障礙（8分）、惡性未遂（7分）、責(zé)任性一類(lèi)障礙（6分）、責(zé)任性二類(lèi)障礙（3分）、責(zé)任性異常（2.5分）、非責(zé)任性一類(lèi)障礙（2分）、一般未遂（2分）、非責(zé)任性二類(lèi)障礙（1.5分）、非責(zé)任性異常（1分）等性質(zhì)事故事件的扣分累計(jì)情況。此項(xiàng)為反向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明被統(tǒng)計(jì)單位（或部門(mén)）存在的事故隱患越大。

2 全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)

全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)方式分為兩種：系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分和人工手動(dòng)自動(dòng)評(píng)分，均通過(guò)全員安全績(jī)效管理平臺(tái)實(shí)施。

2.1 系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分

以全員安全績(jī)效管理平臺(tái)為依托，采集公司全員（包括正式員工以及外包單位人員）、所有項(xiàng)目（包括兩措、技改、科技、檢修、零星委托、日常維護(hù)等）、單位或部門(mén)（包括外包單位以及各部門(mén)）在系統(tǒng)流程管理中所積累的數(shù)據(jù)，通過(guò)設(shè)定并不斷完善KPI指標(biāo)使之達(dá)到最優(yōu)，并由軟件系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算得出相應(yīng)分值。

2.2 人工手動(dòng)評(píng)分

由公司全員安全績(jī)效管理平臺(tái)根據(jù)預(yù)設(shè)的表格，按照不同層級(jí)，分配至公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)等，對(duì)各單位或部門(mén)進(jìn)行人工打分評(píng)價(jià)。

2.3 評(píng)價(jià)周期

1）自動(dòng)評(píng)分均由軟件系統(tǒng)實(shí)時(shí)完成。

2）針對(duì)人員、單位或部門(mén)的人工手動(dòng)評(píng)分評(píng)價(jià)周期為半年。一般在半年度及年度責(zé)任制考評(píng)時(shí)集中開(kāi)展。

3）針對(duì)項(xiàng)目的人工評(píng)分，跟隨項(xiàng)目進(jìn)度，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1周內(nèi)完成。

3 全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)輸出

3.1 公司員工

1）公司建立任職資格體系，并將每位正式員工的安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為其重要的輸入資料之一，作為每位員工職位晉升、崗位變動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資獎(jiǎng)金發(fā)放等方面的參考依據(jù)。

2）被考核者在一個(gè)記分周期內(nèi)，累計(jì)扣分達(dá)到或超過(guò)6分時(shí)，則予以待崗處罰。待崗學(xué)習(xí)時(shí)間不計(jì)入記分周期。重新上崗后，原所扣分值自動(dòng)清零，重新開(kāi)始一個(gè)新的記分周期。

3）被考核者在一個(gè)記分周期內(nèi)因違章待崗學(xué)習(xí)，若在下一個(gè)記分周期內(nèi)又因違章累計(jì)扣分達(dá)到或超過(guò)6分的，則直接予以待崗學(xué)習(xí)一年。

4）當(dāng)本公司員工構(gòu)成待崗學(xué)習(xí)的條件時(shí)，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)聯(lián)系人力資源部，由人力資源部通知違章者與其所在部門(mén)負(fù)責(zé)人，并牽頭組織安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、勞動(dòng)紀(jì)律培訓(xùn)等工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好配合工作。

5）被考核者每次待崗學(xué)習(xí)期滿時(shí)，均應(yīng)通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的上崗考試后，方能重新上崗。

3.2 外包單位

1）當(dāng)外包單位人員安全違章記分達(dá)到或超過(guò)6分時(shí)，將由全員安全績(jī)效管理平臺(tái)自動(dòng)推送信息至安監(jiān)部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后出具聯(lián)系單，通知門(mén)崗臨時(shí)取消其進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的資格。該名外包人員需離崗學(xué)習(xí)3天（24學(xué)時(shí)）：在安監(jiān)部門(mén)指定的培訓(xùn)教室自助學(xué)習(xí)滿24學(xué)時(shí)，并順利通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的上崗考試且得分在80分以上，才能重新上崗，并獲得出入生產(chǎn)區(qū)門(mén)禁權(quán)限。重新上崗后，原所扣分值自動(dòng)清零，重新開(kāi)始一個(gè)新的記分周期。

2）考試不達(dá)標(biāo)，允許1次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考仍不及格，則離崗學(xué)習(xí)一月。

3）被考核者在一個(gè)記分周期內(nèi)因違章被責(zé)令離崗學(xué)習(xí)，若在下一個(gè)記分周期內(nèi)又因違章累計(jì)扣分達(dá)到或超過(guò)6分的，則直接予以離崗學(xué)習(xí)一年。

4）以下兩種情況將生成本公司黑名單：①予以離崗學(xué)習(xí)一年后重新上崗的外包單位人員若再次因違章等原因扣分達(dá)到或超過(guò)6分時(shí)；②外包單位人員因違章造成一定后果，且依據(jù)本公司《事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，已構(gòu)成“惡性未遂”及以上性質(zhì)的責(zé)任性事故者。

5）被列入黑名單的外包單位人員在五年內(nèi)將不得進(jìn)入本公司生產(chǎn)區(qū)域從事任何與生產(chǎn)、基建等相關(guān)的活動(dòng)。

6）當(dāng)發(fā)現(xiàn)某外包單位人員已構(gòu)成黑名單條件時(shí)，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)通知外包單位項(xiàng)目經(jīng)理更換人員；同時(shí)通知相應(yīng)職能部門(mén)取消該外包單位人員的生產(chǎn)區(qū)域門(mén)禁和工作票“三種人”等資格。

7）在每個(gè)記分周期內(nèi)，當(dāng)外包單位項(xiàng)目經(jīng)理連帶扣分累計(jì)達(dá)到或超過(guò)6分時(shí)，書(shū)面通報(bào)其上級(jí)單位；當(dāng)連帶扣分累計(jì)達(dá)到或超過(guò)8分時(shí)，采取約談其上級(jí)單位負(fù)責(zé)人或建議更換項(xiàng)目經(jīng)理等措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

全員安全績(jī)效量化評(píng)價(jià)通過(guò)信息化手段將安全績(jī)效評(píng)價(jià)以結(jié)果為主轉(zhuǎn)化為過(guò)程和結(jié)果的組合，將以定性為主要績(jī)效管理的手段轉(zhuǎn)化為定性和定量評(píng)價(jià)相組合的績(jī)效管理，使安全績(jī)效評(píng)價(jià)更加直觀、全面、科學(xué)。通過(guò)全員安全績(jī)效平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行，全面激發(fā)了全員參與安全管理的積極性，激發(fā)了全員參與HSE創(chuàng)新的活力，增加對(duì)HSE管理創(chuàng)新、事故預(yù)防技術(shù)改進(jìn)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的管控，全面促進(jìn)了企業(yè)安全績(jī)效的提升，使企業(yè)連續(xù)三年在系統(tǒng)內(nèi)安全績(jī)效名列前茅。

保證全員安全管理績(jī)效指標(biāo)的有效性，需要定期的監(jiān)控、維護(hù)和糾正措施以保持績(jī)效考核在過(guò)程管理中以最佳的效果運(yùn)行。為確保有效性，企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審和更新過(guò)程安全績(jī)效指標(biāo)，并設(shè)置數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)以評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)時(shí)狀態(tài)。只有企業(yè)嚴(yán)格按照程序和要求執(zhí)行，落實(shí)專(zhuān)業(yè)責(zé)任，分析保護(hù)層缺陷及原因，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理措施，對(duì)避免安全事故發(fā)生，提升安全管理水平才更具有重要意義[2]。