石柱：書寫感恩奮進新華章

張青蘭

2019年4月15日，習近平總書記一下飛機，就轉乘火車、汽車前往大山深處的石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村，了解貧困群眾脫貧狀況，察看鄉(xiāng)村自然環(huán)境、村容村貌，與村民們一起擺政策、聊變化、謀發(fā)展……

步步行、聲聲問、殷殷情，總書記的為民情懷，極大地激發(fā)了石柱人民感恩前行、攻堅克難的奮進之心和脫貧之志。全縣基層黨組織領著干、黨員干部帶著干、能人業(yè)主幫著干、貧困群眾主動干，將總書記的殷殷囑托轉換成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大精神動力、工作動力、發(fā)展動力，推動形成了干事興業(yè)的內生動力和創(chuàng)新突圍的強大合力。

牢記囑托：吹響集團攻堅沖鋒號

石柱地處長江上游、重慶東部，集民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、武陵山集中連片特困地區(qū)于一體，是全市14個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

牢記囑托、感恩奮進，是貫穿石柱脫貧攻堅全過程的一條鮮明主線。石柱深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，深入學習貫徹總書記視察重慶重要講話和親臨石柱視察重要指示精神，始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力、集全民之智，以非常之力、下非常之功，向脫貧攻堅發(fā)起全面沖鋒?？h委堅決扛起攻堅政治責任，充分運用考核指揮棒，壓緊壓實縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門、幫扶單位、村支兩委、駐村工作隊和幫扶責任人等各方責任，層層簽訂責任書，人人立下軍令狀。

一支支有激情、有思路、有擔當的扶貧鐵軍紛紛投身戰(zhàn)貧一線，形成聲勢浩大的扶貧集團軍?？h委書記蹇澤西帶頭沖鋒在前，遍訪85個貧困村。900多名干部駐鄉(xiāng)駐村扶貧、4800多名機關干部奔赴戰(zhàn)貧一線，盡其所能、盡銳出戰(zhàn)。民革中央、中核集團、云南省、山東省淄博市，重慶市委辦公廳扶貧集團、南岸區(qū)、江津區(qū)、金科集團等幫扶單位慷慨解囊，投入項目資金超4.5億元，匯聚起了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的磅礴力量。

脫貧不返貧，才是真脫貧。石柱緊緊盯住“兩不愁三保障”底線任務，咬定目標、苦干實干，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因疫因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶，進行分層分類監(jiān)測，有針對性地落實幫扶政策和幫扶措施，堅決保證脫貧攻堅成果?？h里制定出臺了《建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)測幫扶辦法》，推行“兩不愁三保障”突出問題“1353”動態(tài)監(jiān)測處置機制，每月由一線“戰(zhàn)斗隊”開展1次排查，并將查擺問題專線直報縣領導小組;另一條線同步反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個工作日內核實解決，無法解決的次月5日前報縣指揮部，指揮部3個工作日內形成整改方案并責令其限期整改銷號，構筑起防止返貧的制度防線。

2019年4月，石柱以零漏評、零錯退、貧困發(fā)生率0.87%、群眾認可度97.91%的良好成績，一舉摘掉國家級貧困縣“帽子”。同年10月，石柱榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。2020年，全縣貧困群眾人均可支配收入達12515元。目前，現行標準下全縣85個貧困村全部出列，17541戶63101名貧困人口全部脫貧。

如今，“翻身不忘毛主席，脫貧不忘習主席”已深入人心，“既然黨的政策好，就要努力向前跑”已成為自覺行動。

感恩奮進：打響鄉(xiāng)村變遷立體攻堅戰(zhàn)

每天下午，羅洪俸從中益鄉(xiāng)鹽井村扶貧車間出來，又拿起掃帚打掃公用停車場。羅洪俸患有慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫，此前在廣東打工。2016年因病情加重返回家鄉(xiāng)，但家中老屋早已倒塌，只得借住在親戚家中。2018年，鹽井村通過舊房復墾、貧困戶補助和社會愛心人士資助，幫助他建起了占地60平方米的新房，并安排他到扶貧車間就業(yè)。

解決好“兩不愁三保障”突出問題，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務。石柱通過實施兩不愁、產業(yè)扶貧、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等六大專項行動，推動“兩不愁三保障”各項惠民政策措施精準落實到戶到人。

就業(yè)是民生之基。石柱把優(yōu)先支持貧困人員就業(yè)擺在重要位置，千方百計鞏固就業(yè)幫扶成果。以“轉移就業(yè)一人、帶動脫貧一家”為出發(fā)點，緊扣產業(yè)發(fā)展和貧困人員就業(yè)需求，加大技能培訓，基本實現有培訓需求的貧困人員應訓盡訓。積極搭建就業(yè)服務平臺，開展各類招聘會，為有就業(yè)意愿的勞動者提供完善的就業(yè)服務，實現貧困家庭至少有一人轉移就業(yè)。

基礎設施建設，是石柱夯實貧困鄉(xiāng)村發(fā)展后勁的重要舉措。2015年以來，全縣累計新改建農村公路3891公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、撤并村通達通暢率、通客車率100%;改造低壓線路698.8千米，新建或改擴建基站4000余個，實現行政村動力電、4G網絡、光纖寬帶“三個全覆蓋”;全縣衛(wèi)生廁所普及率72.84%，場鎮(zhèn)生活污水處理率90%以上，畜禽糞便資源化利用率83.5%;脫貧人口安全飲水達標率100%;村莊清潔行動實現全覆蓋，人居環(huán)境發(fā)生深刻變化;“1+8+N”的電商綜合服務體系成功構建，所有貧困村實現電商服務功能全覆蓋，越來越多的貧困群眾搭上了“電商快車”。

發(fā)展產業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本措施和長遠之策。近年來，石柱把產業(yè)發(fā)展當做脫貧之本、富民之源、鄉(xiāng)村振興之基，聚焦建設現代山地特色高效農業(yè)基地、打造全國綠色有機農副產品及加工品供給地，以“名特優(yōu)”、綠色有機為方向，以長效機制為紐帶，以品種、品質、品牌為核心，圍繞高、中、低山進行產業(yè)布局，有序推進30萬畝中藥材、30萬畝果蔬、30萬群中蜂和年出欄30萬頭生豬的現代山地特色高效農業(yè)“四個30萬”工程，做大做強蜂蜜、莼菜、辣椒、黃連、李子、茶葉、天麻等“石柱”系列單品品牌，做靚做響“源味石柱”區(qū)域公共品牌，特色產業(yè)的品牌價值和經濟效益日益增強。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。石柱把精神扶貧作為破除貧困群眾“等靠要”思想的有力武器，充分利用新時代文明實踐中心、扶貧夜校、夢想課堂、鄉(xiāng)賢講理堂等宣傳思想陣地，不斷加強扶貧政策宣傳、勵志典型選樹，引導廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，全縣處處呈現出黨員干部帶著干、能人業(yè)主幫著干、貧困群眾主動干的火熱場面。

在脫貧攻堅的偉大實踐中，在新冠肺炎疫情災情等多重沖擊影響下，石柱人民大力發(fā)揚“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜”的新時代石柱精神，以實干實績如期向黨和人民交上了一份合格的答卷。如今的石柱，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有扶貧產業(yè)、村村有增收項目、戶戶有致富門路、人人有生活保障，脫貧群眾已從“有吃有穿就行”轉變?yōu)椤俺缘酶】?、穿得更整潔”。全縣義務教育適齡學生入學率、貧困學生教育資助覆蓋率100%，無一名適齡學生因貧失學輟學;資助參保率、大病救治率、在家貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務率、健康檔案建檔率100%，無一人因貧棄醫(yī);危房改造12329戶、舊房整治提升15000戶、易地扶貧搬遷1854戶，無一人住危房;實施農村飲水安全等水利扶貧項目4244個，全縣集中供水率達88.5%，家家喝上放心水。

這組數字，見證了石柱農村的山鄉(xiāng)巨變。

動能轉換：跑好有效銜接接力賽

脫貧攻堅目標任務如期完成，鄉(xiāng)村振興亟待全面推進，如何守好脫貧攻堅成果，跑好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的接力賽，是石柱正在破解的重大命題。

為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，石柱對標對表黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，嚴格落實“四個不摘”重要要求，平穩(wěn)有序將工作重心從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果，將工作任務從脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興，緊盯規(guī)劃、政策、工作、保障、機制等銜接，按照“四個不摘”重要要求，科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升特色產業(yè)質效，積極促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，不斷強化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施、公共服務和人居環(huán)境，確保工作不留空檔、政策不留空白。

仲春時節(jié)，石柱縣六塘鄉(xiāng)新興的產業(yè)基地綠意盎然、生機勃勃。六塘鄉(xiāng)的產業(yè)勃興，得益于石柱逐步完善的農業(yè)產業(yè)規(guī)劃。以前，石柱農業(yè)產業(yè)主要為水稻、玉米等傳統作物，群眾增收無門、脫貧無路。為改變這一現狀，石柱因地制宜制定產業(yè)規(guī)劃，深度調整農業(yè)產業(yè)結構，做大做強中藥材、干鮮果和康養(yǎng)休閑鄉(xiāng)村旅游三大主導產業(yè)，鞏固提升調味品、有機蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產業(yè)，形成了“3+3”扶貧長效產業(yè)體系，為推動鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實的產業(yè)基礎。

從脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興后，石柱將幫扶的著力點，從單純的貧困戶轉向更多群眾。通過健全完善利益聯結機制，把農業(yè)經營主體和群眾的切身利益緊密相連。全面推進230個涉農村（社）農村集體產權制度改革，構建農戶、村集體、農業(yè)經營主體深度聯結的利益共同體。優(yōu)先發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，加快打造“四個10億級”特色農產品加工產業(yè)集群，打造國家電子商務進農村綜合示范“升級版”，確保全縣農產品賣得出、賣得好、賣得遠。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。石柱在脫貧攻堅行動中形成了“市級專家+縣級技術人員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員+經營主體專職技術員+產業(yè)指導員”五級技術服務支撐體系。為打造一支不走的人才隊伍，石柱加大科技人才服務力度，強化產業(yè)技術指導培訓，提升村“兩委”班子產業(yè)幫扶能力和農戶產業(yè)發(fā)展技術水平，為推進產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產業(yè)振興有效銜接，提供有力的人才保障。

隨著規(guī)劃、政策、工作、保障、機制等銜接的深入推進，習近平總書記的殷殷囑托和關于鄉(xiāng)村振興的重要論述已在石柱大地上落地生根、開花結果。如今，這個曾經的國家級扶貧開發(fā)工作重點縣已經舊貌換新顏，人人喜氣洋洋、精神振奮，正在鄉(xiāng)村振興的全新賽道上奮力領跑。

圖片/石柱縣委宣傳部提供