大力推進(jìn)節(jié)糧減損 扛穩(wěn)三湘糧安重任

陳冬貴

“一麥一稻，惜之愛之?！睈奂Z節(jié)糧是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書記多次指出要“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”，2020年8月對制止餐飲浪費(fèi)行為專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識”，要求堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

從糧食生產(chǎn)到消費(fèi)全過程來看，“舌尖上的浪費(fèi)”確實(shí)觸目驚心，但流通領(lǐng)域“看不見的浪費(fèi)”也不容忽視。專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，我國每年糧食儲藏、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損失量達(dá)700億斤以上。抓好流通領(lǐng)域節(jié)糧減損，就能在不增加耕地面積的情況下實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，為新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給提供有效保障。湖南作為產(chǎn)糧大省、水稻大省，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的指示精神尤為迫切。省糧食和物資儲備局下發(fā)《關(guān)于開展愛糧節(jié)糧堅(jiān)決制止糧食浪費(fèi)的實(shí)施意見》，組織行業(yè)專家、企業(yè)代表召開節(jié)糧減損專題座談會，快速部署落實(shí)行動，出真招、亮實(shí)招，以節(jié)糧減損促進(jìn)三湘糧安。

強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，減少受災(zāi)損失。針對湖南雨水較多、一些地方稻谷曬場資源缺乏、糧食烘干難、影響入庫質(zhì)量等問題，2017以來，湖南組織實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，投資11.6億元，安排72個(gè)縣市區(qū)建設(shè)430個(gè)以糧食經(jīng)營主體為依托的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，統(tǒng)一購置烘干、除塵等設(shè)備，糧食日烘干能力達(dá)7.4萬噸。針對2020年早稻遭受洪災(zāi)、一季中稻生芽率超標(biāo)、雙季晚稻受低溫陰雨影響收購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，各地糧食產(chǎn)后服務(wù)中心主動對接種糧大戶、合作社，加班加點(diǎn)提供代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售等“五代”服務(wù)，累計(jì)烘干糧食205.9萬噸，減少直接經(jīng)濟(jì)損失6.42億元，有效解決了連續(xù)陰雨天氣下糧食“整曬難”“存糧難”問題，為“優(yōu)糧優(yōu)儲”奠定基礎(chǔ)。

落實(shí)收儲改革，確保顆粒歸倉。省委、省政府高位推動糧食收儲工作，高頻次召開會議專題研究調(diào)度糧食收儲重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定了“先檢后收、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、應(yīng)收盡收”收購總原則。明確全省全面實(shí)行必檢食品安全指標(biāo)“先檢后收”，分倉儲存、分類處置。出臺收購工作實(shí)施方案、稻谷分級收儲技術(shù)規(guī)程等文件，嚴(yán)格工作要求和程序，督促指導(dǎo)糧食企業(yè)切實(shí)做好入庫糧食的除雜整理，推進(jìn)分類、分品種、分倉儲存保管，最大限度避免因質(zhì)量問題造成糧食損失。以地方臨儲收購為兜底，始終堅(jiān)守農(nóng)民“種糧賣得出”底線。對超出國家食品安全指標(biāo)的糧食，落實(shí)糧食安全和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制要求，采取超標(biāo)糧食和合格糧食同步收購、指定庫點(diǎn)定向收購、實(shí)施上門預(yù)檢、隨到隨檢隨收等方式，做到應(yīng)收盡收。截至2020年12月31日，全省沒有出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“顆粒歸倉”。

強(qiáng)化倉儲建設(shè)，守好“三湘糧倉”。受糧食儲存設(shè)施簡陋、技術(shù)指導(dǎo)缺乏等限制，倉儲環(huán)節(jié)的糧食損失也不少。針對這一情況，湖南一方面強(qiáng)化倉儲設(shè)施建設(shè)。2013年以來，在中央財(cái)政支持下，國家、省、市、縣四級和企業(yè)共籌資17億多元，對全省糧食倉儲設(shè)施進(jìn)行了史上最大一次維修改造，恢復(fù)和新增有效倉容291萬噸，“一市一中心、一縣一骨干、若干一線收儲點(diǎn)”的糧食收儲體系基本形成，全省倉儲設(shè)施面貌煥然一新，科學(xué)儲糧、安全儲糧水平明顯提高。另一方面，推進(jìn)糧庫智能化管理。2015年以來，湖南緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的機(jī)遇，以全國總分第一的成績爭取中央財(cái)政資金2.79億元，共計(jì)投資3.3億元，以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)“四位一體”為建設(shè)思路，以省、市、縣三級糧食監(jiān)管信息平臺和智能糧庫管理系統(tǒng)為建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)啟動“智慧糧食”工程建設(shè)，全面實(shí)施糧庫智能化升級改造，著力改變傳統(tǒng)糧食收儲管理模式。項(xiàng)目建設(shè)涵蓋省、市、縣三級糧食行政管理部門、309個(gè)糧庫共438個(gè)建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)總倉容近800萬噸，基本實(shí)現(xiàn)了地方國有糧庫的全覆蓋，有力提升全省科學(xué)儲糧減損水平。

促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，增加有效供給。市場經(jīng)濟(jì)條件下，推動形成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場格局有利于提高糧食優(yōu)質(zhì)品率，增加有效供給，調(diào)動種糧農(nóng)民和市場主體節(jié)糧減損積極性。近年來，湖南以“優(yōu)質(zhì)糧油工程”為載體，打造“洞庭香米”“湖南菜籽油”兩大省級區(qū)域公共品牌，以品牌促品質(zhì)，積極推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，提高湖南糧油供給質(zhì)量。目前，全省優(yōu)質(zhì)糧油工程示范縣、省級示范企業(yè)糧油優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到61%，全省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場占有率突破40%;全省新增優(yōu)質(zhì)糧油種植面積572萬畝，優(yōu)質(zhì)糧油新增286萬噸。同時(shí)，通過對不同質(zhì)量等次的糧食實(shí)行價(jià)格差異化收購，從流通端引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品種，種好糧、賣好糧。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)節(jié)糧意識。在省糧食和物資儲備局官網(wǎng)和紅網(wǎng)糧食頻道設(shè)立節(jié)糧減損專欄，以此為陣地發(fā)布節(jié)糧減損相關(guān)宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)社會形成愛糧節(jié)糧風(fēng)尚。開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，全面開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)宣傳，普及節(jié)糧減損知識。從2018年起連續(xù)3年舉辦天地“糧”心——“湖南好糧油行動”學(xué)生手機(jī)攝影大賽，推動“湖南優(yōu)質(zhì)糧油”和愛糧節(jié)糧宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年群體對糧食安全的認(rèn)識，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，建立長效機(jī)制。流通領(lǐng)域節(jié)糧減損涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面、多重主體，必須持之以恒、常抓不懈，才能確保成效?！笆奈濉睍r(shí)期，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將充分發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)聚焦降損增效目標(biāo)，持續(xù)采取有力措施，確保形成長效機(jī)制。著力強(qiáng)化制度建設(shè)。積極探索制定糧食產(chǎn)后減損法規(guī)條例及具體工作指導(dǎo)意見，大力推動建立健全政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、管理機(jī)制、投資引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)糧食流通各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。同時(shí)，壓緊壓實(shí)區(qū)域糧食安全主體責(zé)任，將愛糧節(jié)糧制止糧食浪費(fèi)落實(shí)情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。堅(jiān)定推進(jìn)收儲制度改革。總結(jié)2020年全省全面實(shí)行“先檢后收”的經(jīng)驗(yàn)做法，抓好市場化收購、最低收購價(jià)收購、儲備輪換收購和地方臨儲收購。加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)處理好收購中出現(xiàn)的情況和問題，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，確?！皯?yīng)收盡收”。著力推廣綠色儲糧。搶抓實(shí)施第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”契機(jī)，支持鼓勵(lì)各類糧食收購企業(yè)建設(shè)綠色低溫倉儲設(shè)施，對現(xiàn)有倉房硬件進(jìn)行氣密性、隔熱性改造，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術(shù)，推廣綠色儲糧和信息化管理技術(shù)，積極開展各種科學(xué)儲糧活動，降低糧食收儲過程中的損耗。鼓勵(lì)糧食適度加工。組織糧食科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展糧油加工關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推廣稻谷適度加工技術(shù)成果，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的油脂加工成套裝備應(yīng)用，淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。推廣應(yīng)用全谷物、旱雜糧等既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果。引導(dǎo)和推進(jìn)糧食清潔加工，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，有效利用糧食資源。提高糧食運(yùn)輸效率。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)，提高物流速度、降低運(yùn)輸損耗。不斷提高“散裝、散運(yùn)、散儲、散卸”的四散化比例，積極推廣散糧汽車及新型專用運(yùn)輸工具和散糧成品糧集裝箱等集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)施，努力減少運(yùn)輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染。

（作者系湖南省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）