相城：代表進(jìn)網(wǎng)格 激活為民代言的“神經(jīng)末梢”

公共設(shè)施代表來監(jiān)管，疫苗接種代表來科普，鄰里糾紛代表來化解，群眾呼聲代表全天候響應(yīng)……蘇州市相城區(qū)人大常委會以“代表進(jìn)網(wǎng)格”工作為抓手，探索構(gòu)建“代表+大聯(lián)動+微治理”履職新模式，激活為民代言的“神經(jīng)末梢”，讓基層聽到更多“人大聲音”，為提升基層社會治理現(xiàn)代化水平提供了人大經(jīng)驗。

創(chuàng)建三項機制，精心搭建“神經(jīng)系統(tǒng)”。創(chuàng)建“代表進(jìn)網(wǎng)格”機制，結(jié)合全區(qū)107 個“代表工作站”所在村（社區(qū)）的綜治網(wǎng)格，將代表納入全區(qū)網(wǎng)格平臺。209名區(qū)人大代表、273 名鎮(zhèn)人大代表、236 名街道議政代表被納入全區(qū)149 個二級網(wǎng)格和598 個三級網(wǎng)格，全面形成每個網(wǎng)格有代表、每個代表進(jìn)網(wǎng)格的工作格局。制定《關(guān)于人大代表進(jìn)網(wǎng)格聯(lián)系選民及意見處理辦法（試行）》，由基層人大為每個二級網(wǎng)格配備一名聯(lián)絡(luò)員，對代表進(jìn)網(wǎng)格收集的群眾意見建議進(jìn)行匯總、核實、整理、完善，并落實分類交辦。創(chuàng)建履職管理考核機制，推行《代表履職積分管理辦法》，將進(jìn)網(wǎng)格情況納入代表履職積分體系，并將積分排名作為優(yōu)秀代表評選、連選連任推薦的重要參考，激發(fā)代表履職熱情。2021 年上半年，區(qū)人大常委會還集中開展“一格一進(jìn)奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)”大比拼活動，定期通報各地代表進(jìn)網(wǎng)格次數(shù)、交辦意見建議數(shù)，形成比學(xué)趕超的良性競爭氛圍。

活用三種形式，細(xì)致激活“神經(jīng)脈絡(luò)”。民主議事，每月一次。依托網(wǎng)格內(nèi)的代表之家（工作站），每月固定一天開展代表接待群眾活動，每次活動前提前一周在家、站門口張貼接待活動安排，每次安排一位人大代表、街道議政代表值班，方便群眾聯(lián)系代表。傾聽民聲，靈活自主。代表靈活根據(jù)自身實際，自主安排進(jìn)網(wǎng)格活動，不定期深入所在網(wǎng)格開展走訪調(diào)研，與群眾面對面溝通交流，當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、排憂解難服務(wù)員。排除急難，隨時隨地。在網(wǎng)格范圍內(nèi)公開代表聯(lián)系方式，方便群眾聯(lián)系代表，進(jìn)一步拉近群眾與代表的距離，及時掌握網(wǎng)格動態(tài)，對一些村（社區(qū)）協(xié)調(diào)辦理有難度的問題，借助人大網(wǎng)格化平臺來推動落實。

暢通三條途徑，全面疏通“神經(jīng)末梢”。暢通線上途徑，急事快辦。充分利用區(qū)集成指揮中心平臺“代表進(jìn)網(wǎng)格”模塊，為每位代表配備工作賬號，后臺24 小時不間斷處理，按“發(fā)現(xiàn)—受理—分流—處置—跟蹤—督辦—反饋—評價”8 個流程進(jìn)行快速交辦，一般當(dāng)天答復(fù)、3 天辦結(jié)，最遲不超過20 天。暢通協(xié)調(diào)途徑，難事細(xì)辦。充分發(fā)揮基層人大的協(xié)調(diào)推動作用，對需要多部門合作推進(jìn)的工作進(jìn)行牽頭協(xié)調(diào)。確保屬于村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）職權(quán)范圍內(nèi)的，1 個月內(nèi)辦結(jié)；屬于區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的，2 個月辦結(jié)。暢通監(jiān)督途徑，大事督辦。選擇群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是群眾反復(fù)提、解決難度比較大、但是有解決可能性的建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展重點督辦，2020年重點督辦8件，2021年重點督辦7件。

自相城區(qū)人大常委會2019 年6 月開展“代表進(jìn)網(wǎng)格”工作以來，已累計交辦代表進(jìn)網(wǎng)格收集的意見建議超2000 件，為推動相城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了人大智慧和代表力量。